Конфликт между и.о. министра здравоохранения Ульяной Супрун и руководством ОНМедУ в лице бывшего ректора Валерия Запорожана, продолжающийся с весны 2018 года, сделал заложниками властных амбиций Супрун преподавателей и учащихся одесского вуза.
Медин предкновения
Передел власти в Одесском медуниверситете начался с личного конфликта бышего ректора Медина Валерия Запорожана с исполняющей обязанности министра здравоохранения Ульяной Супрун. Последняя не поддержала кандидатуру Запорожана на выборах 2016 года — на должность президента Академии медицинских наук Украины.
Задетый за живое Запорожан, который метил на эту должность с 2013 года, начал кампанию по дискредитации Супрун. Привлёк СМИ, депутатский корпус. Дело в том, что Валерий Николаевич Запорожан бессменно руководит одесским Медином уже более двадцати лет и за это время успел обзавестись знакомствами и покровителями, которые обеспечивали его существование при любой власти. Власти закрывали глаза на многочисленные коррупционные нарушения в возлавляемом им вузе.
Найти союзников для разрешения конфликта с Супрун Запорожану труда не составило.
В результате последовавшего обмена информационными ударами между министром Супрун и бывшим ректором Медина Запорожаном последний лишился должности ректора, оставшись председателем учебного совета заведения. Но пострадала и сама Супрун, которая чуть не лишилась министерского кресла.
Два ректора одного вуза
Отстранение от поста ректора самого Запорожана вовсе не означало, что Валерий Николаевич потеряет контроль над университетом. Наоборот, все решения Минздрава о его увольнении, а также о реорганизации Медуниверситета были успешно обжалованы в суде. А 31 августа на должность «управляющего университетом» решением учебного совета был назначен соратник Валерия Запорожана Юрий Сухин. Позже данные о новом руководителе внесли в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины.
Сухин, согласно данным реестра, является руководителем Медуниверситета по настоящее время и обладает правом подписи.
Согласно закону «О высшем образовании», ректоры вузов на Украине избираются коллективами, учебными советами, а не назначаются Минздравом, что и произошло при назначении на должность ректора университета профессора Юрия Сухина. Единственным возможным исключением из этого правила является назначение исполняющим обязанности ректора Минздравом при создании нового вуза.
Противоположного взгляда на властные полномочия Юрия Сухина и требования закона «О высшем образовании» придерживаются в Минздраве. В ведомстве считают ректором Медуниверситета назначенную приказом Минздрава и.о. ректора Владлену Дубинину, определенную на должность в связи с реорганизацией непокорного университета.
Однако данное распоряжение Минздрава уже обжаловано в Окружном административном суде Киева, и его действие приостановлено.
Миллиард для легитимного
С одной стороны, можно смело говорить о победе одесситов в противостоянии с Минздравом. Но Медуниверситет — государственное учреждение и получает финансирование из госбюджета через Минздрав, посредством зачисления бюджетных средств на счета вуза в казначействе.
Основанием для выделения средств вузу являются сметы, подписанные его руководством. Здесь Супрун и нашла слабое место в позиции непокорного университета, оставив его без финансирования. Минздрав не признаёт подписи ректора Сухина на сметах университета на 2019 год, несмотря на то, что Сухин внесен в реестр как лицо, обладающее правом подписи. Минздрав требует прислать сметы за подписью «легитимного» ректора.
Поданные руководством Медуниверситета сметы вернулись без исполнения.
А Минздрав на своей странице в Facebook прокоментировал финансовую блокаду вуза.
«Существует документ от Минздрава, который регулирует, кто имеет право подписи сметы, — логично, что профильное министерство не может позволить, чтобы кому распоряжаться почти миллиардом гривен бюджетных средств. Учитывая это, странным выглядит тот факт, что Сухин Юрий Витальевич и команда его приспешников, которые не признают МЗ органом управления, обвиняют профильное министерство в блокировании выплат.
Таким образом, ответственность за отсутствие заработных плат и стипендий у коллектива ОНМедУ несут те лица, которые на сегодня заблокировали ректорат и называют себя «администрацией» вуза. Именно из-за амбиций Сухина Юрия и его команды и их нежелание подчиняться действующему законодательству нормальное функционирование университета оказалось под угрозой», — говорится в сообщении.
Но в свете ряда судебных решений, подтвердивших законность избрания ректором профессора Сухина, и записи в государственном реестре о его полномочиях на подпись документов от имени Медуниверситета, позиция Минздрава выглядит, мягко говоря, странной. Не основанной на законе.
Подобные действия со стороны министерства несут в себе состав преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Украины, и могут превратиться в несколько уголовных производств по факту превышения власти и должностных полномочий, повлекших тяжкие последствия. Гигантский вуз, который по совместительству является крупным медицинским центром, уже более двух месяцев остается без государственного финансирования. А сотрудники и студенты Одесского медицинского университета с начала года не получают заработных плат и стипендий.
Ситуация в университете осложнилась еще тем, что у вуза отсутствуют средства на оплату коммунальных услуг, из-за чего здание общежития Медуниверситета отключили от газоснабжения за долги. При продолжении финансовой блокады такая же судьба ожидает учебные корпуса университета и медицинские учреждения, входящие в его состав. Их могут банально отключить от электроснабжения. А что будет с пациентами — большой вопрос.
Принципиальный отказ Супрун
Финансовый шантаж со стороны Минздрава вызвал социальную напряженность в Одессе и привел к нескольким митингам медиков в городе, в том числе под Областной государственной администрацией (ОГА) и консульством США.
21 февраля под стенами ОГА собрались несколько сотен студентов и работников Медуниверситета, которые требовали от главы ОГА донести в Кабинет министров сложившуюся в вузе критическую ситуацию и добиться выплаты зарплат и стипендий.
На митинге присутствовал и депутат от «Радикальной партии» Игорь Мосийчук, поддерживающий руководство Медуниверситета в борьбе с Супрун. Политрадикал заявил, что многотысячный коллектив Медуниверситета оказался в заложниках личных амбиций и.о. министра здравоохранения Ульяны Супрун, блокирующей бюджет вуза из принципа.
«Я точно знаю, что Гройсман говорил с Супрун, и она сказала, что не выплатит деньги, потому что считает, что если она это сделает, то кто-то проиграет противостояние в ректорате», — сказал Мосийчук.
Помимо участия в митинге он добился личной встречи с главой ОГА Степановым. Однако поддержки у «губернатора» Мосийчук не нашел: в имеющийся конфликт с Минздравом руководство ОГА влезать не хочет, и спор руководства ОНМУ с Супрун предложило решить в судебном порядке.
Получается, что судьба восьми тысяч человек, оставшихся без средств к существованию, безразлична Супрун — канадской санитарке, реформы которой могут уничтожить миллионы украинцев. Выхода из ситуации в ближайшее время не предвидится. Помочь может разве что смена состава Кабинета министров после следующих выборов. А пока Минздрав принципиально не выполняет своих обязательств перед медиками, последние готовятся к радикальным акциям протеста. Хотят перекрывать киевскую трассу, организовывать забастовки и даже голодовки.
