ООН настоятельно рекомендует всем государствам не реже чем раз в десять лет проводить перепись. Развитые страны проводят ее обычно раз в пять лет. На Украине же перепись не проводили с 2001 года. Вместе с Украиной пропустили перепись в 2011 году еще лишь Судан и Туркменистан. Следующую перепись планировали на 2012, 2013, 2018 и т.д. Когда же ее переносили в 2018 году, вице-премьер Украины Павел Розенко утверждал, что на ее проведение «нет политической воли» и денег. Киев обычно ссылается на нехватку средств, сложную политическую обстановку и обещает пересчитать оставшихся граждан как-нибудь в следующий раз — после выборов.
На днях Госстат Украины объявил о намерении провести пробную перепись в двух районах Киева в декабре 2019 года, а всеукраинскую — в 2020 году, то есть проводить ее и соответственно тратиться должно будет уже следующее правительство Украины. Тем не менее, это еще не говорит о том, что перепись действительно состоится, — следующее правительство может точно так же отложить ее до лучших времен, так как финансовые проблемы никуда не денутся.
В среду, 6 марта, в Киеве состоялась пресс-конференция украинских социологов под названием «Украина вымирает: почему впервые за 18 лет решили провести перепись населения?»
Ее участники отметили, что вопрос об учете населения давно перешел в политическую плоскость, так как, скорее всего, результаты покажут существенную убыль граждан Украины. «Я опасаюсь, что перепись населения может быть политизирована, что, в свою очередь, может сказаться на её качестве. Но, если все будет сделано правильно, она может показать реальное количество населения, которое значительно меньше тех цифр, которые сейчас предоставляет Госстат», — заявил замдиректора по научной работе Института демографии и социальных исследований НАН Украины Александр Гладун.
Ранее он также утверждал в интервью, что отсутствие данных о количестве населения открывает целое поле возможностей для манипуляций на выборах. О подобных манипуляциях украинские оппозиционные политики, социологи и юристы предупреждали давно, отмечая, что масса «мертвых душ» вполне может «проголосовать» на выборах — естественно, за действующего президента.
«Предстоящие выборы также будут проводиться в условиях отсутствия объективной информации о количестве избирателей. А это отличная возможность для фальсификаций. Власть не заинтересована в реальных цифрах. Ведь "мертвые души", в частности, позволяют осуществлять манипуляции с результатами выборов. Это понимают и на Банковой, и на Грушевского. Президентские выборы — на горизонте. Никто не хочет плохой "статистики". Да и для правительства завышенные цифры по количеству льготников и других категорий населения дают простор для злоупотреблений бюджетными деньгами», — утверждал юрист Владимир Пилипенко.
Исходя из статистических данных, как известно, рассчитываются государственные программы по социальной помощи населению и выделяются соответствующие средства. Эти же данные берут во внимание и различные международные институты, выделяя Украине средства под определенные программы. Если статистика отразит, что там, где был миллион населения, осталось лишь 700 тысяч, это будет означать и соответствующее сокращение выделяемых средств. По этой причине данные о количестве населения становятся «государственной тайной».
Политолог Андрей Золотарев еще в прошлом году утверждал, что некорректные данные открывают возможность для расхищения бюджетных средств.
«Деньги из госбюджета из расчета на 42 с лишним млн населения, а реально людей меньше. Происходит махинация с «мертвыми душами» — объем соцпомощи и прочее», — утверждал Золотарев.
По весьма приблизительным данным Госстата (корректированным данным переписи 2001 года), на 1 января 2014 года на Украине проживало 45 426 249 человек. Однако, по статистике ДНР/ЛНР, на неподконтрольной Киеву территории проживало в том же году 2 302 669 человек. В Крыму — 2 353 129 человек. Решение банальной задачи по вычитанию дает нам результат в 39 508 594 человека. Однако Госстат давал совсем иные цифры населения Украины без учета Крыма и неподконтрольных территорий Донбасса — 42 541 633 человека. Разница более чем в три миллиона человек даже без учета выехавших из «материковой» части Украины!
В 2017 году бывший министр труда и социальной политики, депутат Верховной Рады Михаил Папиев давал еще более пессимистические оценки. «Внешне Украина выглядит успешным государством. По статистике, украинцев сегодня 42,3 миллиона, то есть это мощная европейская страна. По расчетам, которые мы провели вместе с экспертами и Институтом демографии Академии наук Украины, сейчас оптимистичный показатель — 32 миллиона граждан Украины», — утверждал Папиев. А если учитывать трудовых мигрантов, то, по его словам, на территории Украины постоянно проживают чуть больше 20 миллионов человек, но никак не 42 миллиона. И за прошедшие два года, надо полагать, население отнюдь не приросло, так как миграция из Украины усиливается с каждым годом. Сопредседатель фракции «Оппозиционный блок» Александр Вилкул, требовавший провести перепись в 2018 году, утверждал, что реальное население Украины не превышает 24 миллионов человек.
Однако без адекватного учета населения невозможно планировать уровень потребления, нагрузку на инфраструктуру и рассчитать трудовой потенциал государства. Если принять во внимание данные Папиева о том, что граждан Украины около 32 миллионов человек (с учетом «заробитчан») и наблюдаемый перекос в сторону пенсионеров и несовершеннолетних, то получается, что государственную машину содержат примерно 10-11 миллионов официально работающих на Украине. Такая диспропорция может привести к коллапсу самой государственной машины, если ее, конечно, не будут регулярно спасать внешние кредиты.
По словам директора Института демографии Эллы Либановой, цена вопроса о переписи в 2020 году — 3 миллиарда гривен, однако на период 2019-2021 приходится и период пиковых выплат по кредитам МВФ и прочим кредиторам. Таким образом, вероятно, следующее правительство решит пойти по тому же пути и в очередной раз отложить перепись населения, ссылаясь на нехватку средств и просто опасаясь получить нежелательные результаты. Политолог Руслан Бортник считает, что переписи и в 2020 году ожидать не следует из-за очередных выборов.
«В следующем году нас ждут местные выборы, которые определяются считанными голосами, поэтому проводить перепись населения власти невыгодно. Ее результаты поменяют социологические выборки, ограничат возможности спекуляций с бюллетенями. В общем, создадут проблемы для власти», — утверждает Бортник. Он полагает, что перепись проведут не раньше чем в 2021-2024 гг.
Таким образом, скорее всего, вопрос о том, сколько же осталось граждан Украины, и в следующем году так и останется тайной.
