3 февраля 2009 года Международный суд ООН вынес решение, болезненно отозвавшееся в сердцах рядовых украинцев.
«Суд единогласно постановляет, что начиная от точки 1, как согласовано сторонами в статье 1 Договора 2003 года о режиме государственной границы, линия единой морской границы в целях делимитации континентального шельфа и исключительных экономических зон Румынии и Украины в Черном море проходит по дуге в 12 морских миль территориального моря Украины, огибающей остров Змеиный, до точки 2 (с координатами 45°03ʹ18,5˝ северной широты и 30°09ʹ24,6˝ восточной долготы), где эта дуга пересекается с линией, равноудаленной от прилегающих прибрежных территорий Румынии и Украины. От точки 2 линия границы проходит по равноудаленной линии через точки 3 (с координатами 44°46ʹ38,7˝ северной широты и 30°58ʹ37,3˝ восточной долготы) и 4 (с координатами 44°44ʹ13,4˝ северной широты и 31°10ʹ27,7˝ восточной долготы) до достижения точки 5 (с координатами 44° 02ʹ53,0˝ северной широты и 31°24ʹ35,0˝ восточной долготы). От точки 5 линия морской границы продолжается вдоль равноудаленной линии между побережьями Румынии и Украины в южном направлении начиная от геодезического азимута 185°23ʹ54,5˝ до достижения территории, где могут быть затронуты права третьих государств», — гласило решение суда, расположенного в далекой Гааге.
На первый взгляд — абстрактный набор цифр, непонятные градусы и широты, условные точки… На деле же они означали потерю Украиной газоносного шельфа Чёрного моря у острова Змеиный. Карта в этом отношении красноречивее.
Суд, юрисдикцию которого до этого Украина не признавала, лишь в одном стал на сторону Киева: он подтвердил, что Змеиный — это всё же остров, а не скала.
Что заставило Украину, по сути, добровольно отдать часть своей территории и как легендарный остров чуть не стал скалой, разбиралось издание Украина.ру.
Остров Ахилла и румынская наглость
Затерянный в Черном море островок, своими очертаниями отдаленно напоминающий Крым, оставил внушительный след в мировой культуре и истории. Древние греки о нем вспоминают чаще, чем о некоторых островах Эгейского моря. Первое упоминание об острове в дошедших до нас источниках относится к VII веку до нашей эры. Поэт Арктин тогда рассказал, что на остров перенесла тело своего сына — легендарного героя Ахилла богиня Фетида. Тогда греки называли остров Левка — Белый. Тем же VII веком до нашей эры датируются самые ранние археологические находки на острове. А уже с VI века до нашей эры остров становится одной из постоянных пристаней древнегреческих кораблей. Ахиллу начинают приносить жертвы, на острове появляется святилище в честь героя, которое становится настолько известным, что сведения о нем можно обнаружить у таких классиков, как Пиндар и Еврипид.
Храм был настолько богат, что в IV веке до нашей эры его даже грабили пираты. Позже остров входит в состав Понтийского царства — одной из немногих держав, которая смогла не только бороться с Римской Республикой времен ее наивысшего расцвета, но и почти превратила Черное море в свое внутреннее море. Сломить напор боспорского царя Митридата IV Евпатора удалось лишь будущему сопернику Юлия Цезаря — Гнею Помпею. После этого Левка уже отходит к римлянам, а затем — к византийцам. В XIII веке контроль над островом устанавливают генуэзцы. Они же наносят его на карты, на которых можно видеть два популярных названия острова — Филоникси — Гостепреимный и Фидоникси — Змеиный.
Примечательно, что современная Румыния утверждает: в XIV-XV веках на несколько десятилетий остров якобы отошел к княжествам Валахии и Молдавии. Однако реальных подтверждений этому нет: желаемое выдается за действительное, а владение островом связывается с возведением крепостей в Килии и Четатя-Албэ (ныне Белгород-Днестровский. — Ред.).
Данное греками название Змеиный сохранится и при турках, которые в XV веке установят контроль над островом на несколько столетий.
«В двух лье от устья Дуная находится низменный остров около двух лье в окружности, где также есть пресная вода. Турки называют его Иланада, то есть остров змей», — упоминает в своем «Описании Украины» в XVII веке француз Гийом Левассёр де Боплан.
Все меняется в XVIII веке. В 3 июля 1788 года у острова происходит сражение русской и турецкой эскадр. Несмотря на превосходство турок, русские побеждают.
«Действие флота Севастопольского меня много обрадовало: почти невероятно, с какою малою силою Бог помогает бить сильные турецкие вооружения!» — восторженно писала по этому поводу императрица Екатерина Великая.
В историю это сражение вошло как сражение у Фидониси. Оно ознаменовало конец господства турок в Черном море. Фактически с тех пор можно и говорить о российском контроле над островом, хотя ни в Ясском, ни в Бухарестском, ни в Адрианопольском трактатах остров не упоминался. Тем не менее, именно русский мичман Николай Критский в 1801 году определил положение острова астрономически, а в 1823 году уже будучи капитан-лейтенантом провел топографическую съемку Змеиного, составив его план. Россияне же и построили в 1842 году на острове маяк, использовав для этого камни, оставшиеся от святилища Ахилла.
Спустя 15 лет по Парижскому трактату в результате Крымской войны остров перейдёт к Турции, которая обязана будет поддерживать работу созданного русскими маяка.
После войны 1877-1878 годов Сан-Стефанским договором и Берлинским трактатом остров при согласии России передавался Румынии, ставшей независимой от Турции в результате русско-турецкой войны. Под властью румын остров останется до 1944 года, когда на острове высадится советский десант.
Де-юре в состав СССР остров перешел 23 мая 1948 года благодаря подписанному Румынией и СССР соглашению. Через восемь лет на острове разместили радиолокационную роту ПВО и взвод береговой системы наблюдения ВМФ. Румыния претензий не предъявляла.
Но всё изменилось с развалом СССР, когда румыны вдруг заявили о нарушении своих прав в отношении Змеиного и решили, что это не остров, а самая обычная скала. У них была на то причина.
Ценный шельф за миражи Запада
В 80-х годах ХХ века — последних для Социалистической Республики Румыния — на шельфе у острова Змеиный обнаружили богатые месторождения нефти. При внушавшем опасения СССР румыны заявлять свои претензии на остров отказывались, однако, как только СССР не стало, между Румынией и Украиной возник спор касательно исключительной экономической зоны в Черном море.
В 1997 году украинские дипломаты допустили роковую ошибку: они пошли на уступки румынским коллегам при составлении двустороннего договора добрососедства и сотрудничества, который был подписан 2 июня в Констанце. Согласно договору, Румыния признавала существующую госграницу. Однако в договоре был пункт, согласно которому каждая из сторон наделялась правом обратиться в Международный суд ООН, если в вопросе делимитации границы не достигнут компромисса. После этого в вопросе шельфа Румыния начала тянуть время, блокируя одновременно попытки создать украинский канал из Дуная и строя дамбу, отводящую две трети водного потока Дуная к Румынии.
В принципе, Украина могла бы припомнить это Румынии в начале «нулевых», когда та активно стремилась в НАТО. Если бы украинские дипломаты проявили бескомпромиссность, страна с нерешенными территориальными спорам с соседями членом Североатлантического альянса не стала бы. Однако 17 июня 2003 года Украина все-таки подписывает подготовленный румынами договор о режиме на украинско-румынской границе, сотрудничестве и взаимопомощи в пограничных вопросах. Путь Бухаресту в НАТО открыт. 29 марта 2004 года Румыния становится членом альянса. А уже в сентябре этого года Бухарест подает иск в Международный суд касательно черноморского шельфа у Змеиного. При этом свою притязания на шельф румыны обосновывают тем, что Змеиный — не остров, скала!
У Украины были варианты не выполнять любое решение Международного суда. Согласно статье 38 части 5 Регламента Международного суда ООН «никакие действия в порядке судопроизводства не осуществляются до тех пор, пока государство, против которого подается такое заявление, не признает юрисдикцию суда по данному делу».
Но на беду в истории Украины появился ее третий президент — Виктор Ющенко. Сторонник евроатлантической интеграции любой ценой Ющенко, человек, которого во время первого — «оранжевого» Майдана — поддерживали страны Запада, решил, что «заграница поможет» и в этом случае. В 2006 году Ющенко вместе с румынским коллегой Траяном Бэсеску пообещали: их страны подчинятся требованиям судей вне зависимости от того, каковым будет их решение.
В итоге рокового 3 февраля 2009 года судьи и огласили свой вердикт: Румыния получила 79,34% спорных территорий шельфа с огромными запасами нефти и газа. Взамен Украина лишь удовлетворилась признанием Змеиного островом, а не скалой. Украинские дипломаты пытались представить случившееся победой.
«Очень важно, что в украино-румынских отношениях снята последняя проблемная ситуация», — заявил заместитель министра иностранных дел Украины Александр Купчишин, отметив, что Киев доволен решением Гааги.
Однако сами украинцы довольны решением не были. Украинская пресса взорвалась обвинениями: Ющенко продал Украину за призрачные перспективы. Однако поезд ушел. Украина лишилась перспективных участков газо- и нефтедобычи. Да и обещанный «леденец» в виде заступничества Запада не получила.
