После победы Дональда Трампа на президентских выборах в США, но ещё до вступления в должность, американское издание The Hill сообщило, что Администрация президента Украины наняла компанию BGR Group для лоббирования интересов Киева в Америке. По данным журналистов, эта статья расходов в украинском бюджете составит $50 тысяч в месяц, или $600 тысяч в год.
Налаживание отношений с новой администрацией Белого дома имеет важное значение для украинских властей, которые не скрывали своей симпатии к кандидату от Демократической партии Хиллари Клинтон во время избирательной капании. Позже источник телеканала RT выразил обеспокоенность очень слабыми связями со штабом Трампа.
За последнюю неделю Порошенко совершил целое зарубежное турне: 20 июня встретился с президентом США Дональдом Трампом, 22 июня посетил саммит Европейской народной партии в Брюсселе, где пообщался с канцлером ФРГ Ангелой Меркель, а сегодня совершил визит во Францию и познакомился с президентом Эммануэлем Макроном.
Не исключено, что к организации большого количества встреч на высшем уровне имеют отношение политические лоббисты. Как устроен этот механизм, редакции издания Ukraina.ru помог разобраться директор Центра евразийских исследований Владимир Корнилов.
Как работает практика политического лоббизма в разных странах?
В США эта система поставлена на широкую ногу и жёстко регулируется, официально зарегистрирован целый ряд лоббистских структур, которые ежегодно должны предоставлять государственным ведомствам публичные отчёты о том, на кого они работают, от кого получают деньги, в том числе за организацию тех или иных раутов, обедов, встреч, приёмов. Потом очень любопытно читать эти документы, которые также публикуются в интернете. Если ту или иную компанию поймают на нечистоплотности, то могут лишить регистрации.
В одних европейских странах это более урегулировано, в других менее. В принципе по похожей схеме работают в большинстве стран Старой Европы. В Евросоюзе тоже есть определённая регуляция: лоббистские структуры регистрируются, конечно, не так жёстко, как в США. Есть и теневые лоббисты, куда ж без них.
К сегодняшней встречи Макрона и Порошенко в Париже имеют отношение лоббисты?
Лоббисты абсолютно не причём. Макрону нужны были эти переговоры, чтобы заявить себя в качестве мирового лидера. Ему нужно проявлять себя на мировой арене, а единственным формат, где французский президент может это сделать сейчас,- «нормандский». Собственно, для этого Олланд и вступил в этот переговорный процесс, когда терял рейтинги во Франции, рассчитывая проявить себя во внешней политике, появившись с Меркель в качестве ручной собачки. У Макрона другой возможности пока нет, он хочет наряду с Путиным и Меркель выступить как один из вершителей мира. Конечно, перед встречей в «нормандском формате», запланированной на полях саммита G20 в начале июля, ему нужно было провести переговоры с Порошенко для согласования позиций.
Почему эта практика широко распространена именно в Америке?
Лоббизм родился ещё при отцах-основателях США и сводился к тому же лоббизму, который существует сейчас на Украине, когда просто заносишь деньги пачками тому или иному политику, а он голосует тем или иным образом — то есть коррупция. Соответственно, ради того, чтобы бороться с коррупцией, решили жёстко зарегулировать лоббистскую деятельность как таковую, чтобы снизить уровень коррупции среди политиков. И с тех пор, на протяжении столетий, регулируется всё более и более серьёзно.
Недавно украинские СМИ опубликовали документ, в котором говорится, что Фонд поддержки реформ на Украине, близкий к Администрации президента Украины, заплатил лоббистской компании BGR из Вашингтона $600 тысяч за организацию встречи Порошенко и Трампа.
Насколько я понимаю, озвучена стандартная сумма за организацию подобных встреч. Само собой, отчёт об этом будет доступен только через год, не раньше. Однако у меня есть сомнения по этому поводу, поскольку, во-первых, так встречу не организовывали бы. Когда за это платят, встречу организовывают на солидном уровне, а не вот так — пересечься в кабинете на 20 минут. На самом деле эта встреча нужна была Трампу для того, чтобы, как он уже показывал в случае с приёмом Климкина, подготовить себе алиби перед встречей с Путиным. Сейчас в США развивают настоящий «Рашагейт», чтобы связать руки Трампу при налаживании отношений с Россией. Он понимает, что нужно встретиться с Путиным, и какой резонанс начнётся после этого, поэтому необходимо вызвать к себе «на ковёр» Порошенко, причём с камерами.
Украинский дипломат на условиях анонимности рассказал, что за $250 тысяч лоббисты могут оказать серьёзную помощь при организации встречи на высшем уровне, но для этого нужен подходящий контекст. Однако если Трамп не видит смысла в переговорах, то к нему нельзя попасть и за полмиллиона. Насколько лоббисты учитывают желание принимающей страны, в данном случае Трампа, и может ли он отказать в приёме того или иного политика?
На официальном уровне повестку формирует Госдепартамент, и лоббисты, конечно, не могут подстраивать график Трампа под себя. Они не могут организовать встречу на таком уровне, как приём Порошенко в Белом доме. Если ещё за пару дней ни Трамп, ни Порошенко не знали о встрече. Правда же, нет таких чудодейственных лоббистов, которые могут занести Трампу сотню другую тысяч долларов и сказать: «Срочно встречайся с Порошенко»?
Давайте вспомним, как проходила встреча с Лавровым и Климкиным: переговоры с российским министром заранее анонсировали, была солидная встреча, и тут вдруг поняли, что нужно срочно вызвать Климкина. Главу украинского МИДа завели в кабинет Трампа, после чего американский лидер смог опубликовать твит о том, что ни одно американское СМИ не обратило внимание на их встречу. С такой же целью теперь вызвали и Порошенко.
Как бы выглядела встреча Порошенко и Трампа, если бы лоббисты заплатили за неё?
Есть определённые расценки в зависимости от формата встречи, повода, компании. Руководство Республиканской партии устраивает различные приёмы, рауты. В конце концов, можно официально купить билеты, например, на банкет с участием Трампа. Если кто-то из России или Украины хочет туда попасть, он договаривается через ту или иную лоббистскую структуру, а они уже пытаются выкупить это место.
Как Вы оцениваете появившуюся на Украине практику продажи через аукцион билетов на поход в театр или завтрак с молодыми заместительницами министров?
На Украине такая практика существовала и тем более существует сейчас, когда страна стала ещё более коррумпированной, когда определённому заместителю определённого министра заносят чемоданчик с деньгами за встречу с представителями высшей власти. На Украине никто не регулирует лоббистов, при том, что они получают неплохие деньги. Как правило, эти «лоббисты» — просто подставные лица коррумпированных чиновников, которые за деньги принимают граждан, которых должна были принять бесплатно. За нужные решения так деньги не заносят.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Порошенко — рекордсмен по визитам в зарубежные страны
