Барак Обама за три недели до истечения президентских полномочий решил расширить антироссийские санкции. В качестве основания для такого шага власти приводят «аргумент», успевший набить оскомину американскому обществу — некие хакерские атаки россиян, доказательств которых Вашингтон так и не представил. Если ограничительные меры в отношении физических и юридических лиц действуют с 2014 года, то распоряжение о высылке 35 российских дипломатов стало новым поворотом санкционного противостояния.
Высокопоставленный представитель Администрации президента США сообщил, что сотрудники посольства РФ в Вашингтоне и консульства в Сан-Франциско, объявленные персонами нон грата, должны покинуть территорию страны в течение 72 часов. Кроме того, закрытию подлежат дипломатические представительства России в Мэриленде и Нью-Йорке, которые, по мнению американских властей, использовались в разведывательных целях. Обама заявил, что доказательства причастности российских дипломатов не будут публиковаться из соображения безопасности. Американские власти также закрыли объекты, представляющие дипломатическую собственность РФ, — дачи в штатах Нью-Йорк и Мэриленд, предназначенные для отдыха детей на зимних каникулах.
Сила дипломатической традиции
Возможность выдворения дипломатов прописана в статье 9 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года: «Государство пребывания может в любое время, не будучи обязано мотивировать свое решение, уведомить аккредитующее государство, что глава представительства или какой-либо из членов дипломатического персонала представительства является persona non grata или что любой другой член персонала представительства является неприемлемым. В таком случае аккредитующее государство должно соответственно отозвать данное лицо или прекратить его функции в представительстве».
Как правило, выдворения дипломатов происходят на взаимной основе. Например, 30 лет назад, 21 октября 1986 года в ответ на высылку 30 американских дипломатов из СССР американские власти выслали 80 советских дипломатов. В качестве официальной причины Вашингтон назвал необходимость приведения в паритетное состояние численности сотрудников дипломатических представительств СССР в Вашингтоне и Сан-Франциско и США в Москве и Ленинграде. Однако, по данным американских СМИ, высылка дипломатов стала результатом операции ФБР, направленной на «сокращение угрозы информационных утечек в СССР».
«Мы, конечно же, не можем оставить подобные выходки без ответа. Взаимность — это закон дипломатии и международных отношений», — прокомментировал ситуацию министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.
Однако президент РФ Владимир Путин принял решение не высылать американских дипломатов в ответ на действия Вашингтона.
«Россия оставляет за собой право на ответные меры США, но не будет опускаться до уровня «кухонной дипломатии». Дальнейшие шаги по восстановлению российско-американских отношений Россия будет выстраивать, исходя из политики, которую будет проводить Трамп», — заявил глава государства.
В отличие от своего американского коллеги, Путин не стал портить праздник и пригласил на новогоднюю елку в Кремль детей дипломатов из США, аккредитованных в России.
Агония уходящей администрации
Сейчас Барак Обама имеет статус «хромой утки», как в Америке принято называть передающего свои полномочия президента, и от него мало что зависит. В несвойственной для уходящего политика манере за месяц до истечения полномочий он активно вводит ограничения в отношении России: расширение санкций, запрет на военное сотрудничество Вашингтона и Москвы.
«Обама пытается испортить своему преемнику Трампу отношения с Россией и, откровенно говоря, подкладывает ему свинью. Высылка российских дипломатов никоим образом не улучшит российско-американское сотрудничество и международные отношения. Единственный, кому придется разгребать наследие Обамы — это Трамп», — сказал в интервью изданию Ukraina.ru директор Центра евразийских исследований Владимир Корнилов.
«Администрация Обамы давно вышла за рамки правовых норм и исповедует правовой нигилизм. Любые санкции — персональные, секторальные, — введенные Штатами, тоже незаконны, даже в рамках нормативов ВТО. Тем не менее, это реальность, данная нам в ощущениях», — заявил генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин.
Владимир Путин заявил, что Россия расценивает решение Вашингтона о введении новых санкций как провокационные действия, направленные на дальнейший подрыв российско-американских отношений, что явно противоречит коренным интересам как российского, так и американского народа.
«Мы говорили об этом несколько лет подряд: люди, обитавшие 8 лет в Белом доме — это не Администрация, это группа внешнеполитических неудачников, озлобленных и недалеких. Сегодня Обама признался в этом официально. Самое удивительное, что, так и не сумев вписать в историю президентства никаких достижений на международной арене, нобелевский лауреат умудрился поставить вместо элегантной точки жирную кляксу», — написала на своей странице в Facebook официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.
Отмена санкций: сложно, но можно
Не исключено, что после вступления в должность новой администрации Рекс Тиллерсон в качестве госсекретаря США предложит российской стороне восстановить численность дипломатических корпусов до прежнего уровня, ведь решение о выдворении дипломатов принимала команда Барака Обамы. Тем более в ходе предвыборной кампании Дональд Трамп заявлял о желании наладить российско-американские отношения, да и преемник Джона Керри не входит в число сторонников санкций в отношении Москвы. Кроме того, в прессе появилась информация о назначении нового посла США в России в начале 2017 года в связи со сменой внешнеполитического курса Вашингтона. Главными претендентами на этот пост называют председателя подкомитета по Европе, Евразии и новым угрозам Комитета по иностранным делам палаты представителей Дану Рорабахера, признавшего результаты референдума в Крыму и возлагающего ответственность за украинский кризис на западных политиков, а также одного из лучших американских экспертов по России Томаса Грэма, работавшего в посольстве США в Москве в 1980-х- 1990-х годах. Его называют человеком Генри Киссинджера, который возглавлял Госдепартамент с 1973 по 1977 годы.
Однако дальнейшее выстраивание российско-американских отношений будет зависеть не только от желания Трампа. В стане республиканцев, которые получили большинство в обеих палатах Конгресса, есть много сторонников сохранения санкций.
«Республиканцы вокруг Трампа создали политический забор, который не позволит ему маневрировать в полной мере, поэтому я скептически отношусь, что 20 января волшебным образом изменятся российско-американские отношения. Кроме того, стоит учитывать, что демократы всячески будут дискредитировать идею о сотрудничестве Москвы и Вашингтона, и после того, как пройдет инаугурация Трампа», — считает Мухин.
В преддверии инаугурации Трампа можно выстраивать предположения, как изменится политический курс Вашингтона. Однако заявления кандидата в президенты и действия главы государства — не совсем одно и то же. Стоит дождаться 20 января, когда 45-й президент займет овальный кабинет в Белом доме и приступит к работе.
