22 сентября в Киеве прошла пресс-конференция с немного странным и по-настоящему устрашающим названием: «Украина обречена на повышение пенсионного возраста. Без вариантов». Участники этого мероприятия — ведущий научный сотрудник Института демографии и социальных исследований НАН Украины Лидия Ткаченко, эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко и экономист Всеволод Степанюк популярно поясняли украинским журналистам, почему украинцы должны уходить на пенсию как можно позже. И получать как можно меньше пенсионных денег.
Все решили за нас
Никто особо не скрывал пропагандистский характер этого мероприятия, которое имело одну очевидную цель — хотя бы каким-то образом объяснить обществу непопулярные меры украинского правительства и президента, которые уже сейчас, без всяких общественных обсуждений, обязались поднять порог пенсионного возраста в обмен на иностранные кредиты. «Деньги уже взяли, так что у повышения пенсионного возраста нет альтернативы», — под такой лейтмотив украинские чиновники пытаются убедить граждан нашей страны в том, что им многим из них придется работать до самой смерти.
Глава НБУ Валерия Гонтарева недвусмысленно заявила, что Украина получит до конца года уже согласованный четвертый по счету транш от МВФ лишь при условии, если Верховная Рада примет в декабре 2016 года предложенный Кабмином закон, предусматривающий постепенное изменение пенсионного возраста. Как уже известно, в этом законе предусмотрено сокращение оснований для досрочного выхода на пенсию и ужесточение оснований для получения минимальной пенсии — путем увеличения обязательного трудового стажа. Причем, максимальный размер пенсий не будет превышать размера десятикратного прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан или 10,7 тыс грн по состоянию на сегодняшний день.
Никаких кризисных индексаций для пенсий не предусмотрено, а это, например, означает, что в случае, если национальная валюта обвалится до 46 гривен за доллар, как это прогнозировали на днях иностранные эксперты, миллионы престарелых людей останутся с обесценившимися пенсиями на руках.
При том, что никто не будет понижать уровень коммунальных тарифов, которые, напротив, дополнительно вырастут согласно все там же кредитным условиям от Международного валютного фонда.
Равнение на диктатуру
По существу, МВФ требует от Украины перейти от солидарной к накопительной пенсионной системе — чтобы вообще сбросить с государства бремя пенсионных выплат, позволив девальвировать накопленный украинцами трудовой стаж. На обеспечение этого стратегического плана брошены впечатляющие информационные мощности. Так, «24 канал» выпустил на днях специальный комплементарный сюжет о реформах чилийского диктатора Аугусто Пиночета.
«В 1980 годах прошлого века в Чили предложили хорошую альтернативу государственной пенсионной системе. Ее принцип состоял в обязательном индивидуальном накоплении. Согласно этой системе, каждый работающий гражданин имеет индивидуальный счет, на который зачисляются его пенсионные взносы (10% процентов заработной платы). Внедрение такой пенсионной системы позитивно повлияло на ипотечное строительство, содействовало развитию финансовой системы в стране. Поэтому ее опыт не стыдятся перенимать другие страны. Сейчас имя Пиночета в первую очередь ассоциируется у многих с репрессиями и убийствами. Несмотря на это, эксперты утверждают, что именно он вывел страну из кризиса и направил ее в правильное экономическое русло», — рассказывают украинские тележурналисты, чтобы подвести телезрителей к итоговому вопросу: «Реально ли наложить чилийское лекало на украинскую экономику?».
Разумеется, «24 канал» предлагает нам утвердительный ответ на этот вопрос, как бы намекая на то, что освобожденной от кровавого диктатора Януковича стране нужен настоящий, продвинутый диктатор, который сможет железной рукой решить в Украине пенсионный вопрос, отменив пенсии для украинцев.
На самом же деле, в результате «разгосударствления» пенсионных выплат и введения накопительной системы пенсию получают менее половины чилийцев — те, кому удается получить, а потом сохранить официальную высокооплачиваемую работу. Большая часть люди проводит старость в нищете, выживая без государственной поддержки. И сами чилийцы считают эту фактическую ликвидацию доступных для всех трудящихся людей пенсий одним из самых прискорбных последствий действительно кровавой и жестокой пиночетовской диктатуры.
Фактор демографии
Эксперты, однако, утверждают, что поднимать пенсионный возраст на Украине все равно заставила демографическая ситуация. В результате резкого увеличения пенсии и падения рождаемости — которые, сами по себе, являются следствием многолетних неолиберальных реформ — на сегодня пенсии получают около 12 миллионов человек.
«Демографическое старение не идет на пользу солидарной системе пенсионного обеспечения. И демографический фактор играет в этом едва ли не главную роль: если в 1991 году на 1000 украинцев возрастом 16-59 лет приходилось 319 человек в возрасте 60 лет и старше, то в 2001 году — 353, а в 2015 году — 354», — рассказывает директор Института демографии и социальных исследований НАН Украины Элла Либанова.
«Структурный дефицит пенсионной системы достиг 6,5% ВВП, что равно половине всех пенсионных расходов. Соотношение пенсионеров и вкладчиков в пенсионных фонд — один к одному. К такой ситуации привели очень низкий возраст выхода на пенсию, по международным стандартам и «неблагоприятная» демографическая ситуация», — вторит этому министр финансов Украины Александр Данилюк.
Выстрел в неизвестность
А вот заместитель председателя Пенсионного фонда Николай Шамбир не поддерживает инициативу повышения пенсионного возраста. По его словам, до сих пор неизвестно, как изменился средний возраст мужчин в результате войны на Донбассе, и реальная статистика трудоспособного населения, по сути, является спекулятивной.
Как считает украинский социолог Денис Строев, в стране, где перепись населения проходила последний раз 15 лет назад, где правительство не контролирует часть территорий, а количество трудовых мигрантов составляет по официальным данным от 5 до 7 миллионов человек, практически невозможно рассчитать реальное соотношение между пенсионерами и работающими гражданами. Есть только устаревшие, отчасти произвольные данные, которыми манипулируют в своих интересах все участники пенсионной дискуссии.
Но главным является то, что повышение пенсионного возраста и другие непопулярные инициативы пенсионной реформы все равно не позволят залатать бюджетные дыры за счет украинцев, которые выйдут на пенсию позже на несколько лет. Дело в том, что в условиях растущей безработицы и задолженностей по зарплате, повышение пенсионного возраста вовсе не сможет гарантировать трудоустройство для возрастных работников.
Скорее всего, безработица в этой категории населения будет только расти. Ведь предприятия закрываются и простаивают, количество рабочих мест в бюджетных организациях сокращается, а жертвами увольнений очень часто становятся именно граждане предпенсионного возраста. В условиях прогрессирующего кризиса такие люди смогут найти работу разве что в теневой сфере, или будут вынуждены выживать без работы. А при существующем росте тарифов это будет означать существование впроголодь. Ведь существующий сейчас минимальный уровень пенсии — 1170 гривен часто не позволяет даже покрыть оплату коммунальных услуг.
