Последствия могут быть весьма значимы для дальнейшего разворачивания конфликта на востоке Украины.
Введение данного решения в действие закрепляет отказ Киева от политического диалога по урегулированию кризиса — первые два пункта указывают на это со всей очевидностью.
Первый пункт касается полного непризнания результатов выборов 2 ноября — они называются таковыми, которые проведены вопреки законам и Конституции Украины. Тогда как прошедшие выборы со всей очевидностью продемонстрировали, что в республиках есть легитимное руководство, избранное в соответствии со стандартами демократических процедур.
Во втором пункте поддерживается предложение П.Порошенко о признании недействительным закона «Про особый порядок местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Закон, как известно, принимался в соотвествии с минскими договоренностями. И отказ Киева от него — сигнал к замораживанию любых переговоров. Хотя того же 16 ноября президент Европейского совета Херман ван Ромпей четко заявил, что «Минское соглашение — это единственный путь для того, чтобы двигаться вперед».
И хотя эти два пункта указа вызвали наибольший резонанс, но во многом более важны другие пункты этого документа.
В частности, тот, согласно которому киевская власть уходит с территорий ДНР и ЛНР: «…принять меры по прекращению на отдельных территориях в районе проведения антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях деятельности государственных предприятий, учреждений и организаций, их филиалов, представительств; эвакуация сотрудников (при их желании); вывоз в случае возможности имущества и документации. Перевод государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления с отдельных территорий… на работу в другую местность». Что свидетельствует о признании неготовности Киева дальше бороться за территорию ДНР и ЛНР, а уж тем более что-то там контролировать.
С одной стороны, это негативный момент для новых республик, поскольку усиливает социально-экономическое давление на них. Ведь в переводе на обычный язык это означает уход абсолютно всех структур, в том числе и тех, кто задействован в общественном секторе, — Сбербанк, социальные службы, работа любых госпредприятий, включая предприятия энергосектора. С другой стороны, это признание особого статуса территорий данных республик.
С юридической точки зрения Киева теперь на этих территориях — безвластие, а все граждане, проживающие там, лишь формально являются гражданами Украины. Ибо государство от них добровольно отказывается (вместе со всей системой их поддержки). Отсюда может быть лишь один путь — вперед, к дальнейшей суверенизации новой власти ДНР и ЛНР, решая проблемы простых людей, которых бросил Киев и которых он наказывает за свою же неготовность признать новую политическую реальность.
В этом же решении СНБОУ содержится формулировка, свидетельствующая о готовности бюджетной блокировки края: «…разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады законопроект про внесение в Бюджетный кодекс Украины относительно особенностей взаиморасчетов Госбюджета с местными бюджетами».
Еще 5 ноября А.Яценюк четко дал понять о том, что жители ДНР и ЛНР не получат из госбюджета Украины дотаций на сумму в 19,6 и 14,6 млрд. грн. соответственно. Правда, сразу возникла интересная заочная дискуссия между Яценюком и формальным главой Донецка А.Лукьянченко. По словам последнего, за 10 месяцев этого года предприниматели Донбасса наполнили бюджеты разных уровней (в том числе, государственный) на сумму 9,8 млрд. грн.
Желание Киева максимально усложнить жизнь новым республикам заметно еще по одному пункту. В частности, Министерству юстиции Украины поручено срочно не только принять меры для перевода заключенных из тюрем Донецкой и Луганской областей, находящихся в ведении Государственной криминально-исполнительной службы Украины, но и «внести предложения относительно амнистии лиц, которые отбывают наказания в этих учреждениях и осуждены за преступления низкой и средней тяжести». Странно, что еще рецидивистов-убийц не предложили отпустить.
К шагам по давлению на жизнь края относится и предложение Нацбанку буквально в течение месяца (то есть аккурат к Новому году) полностью прекратить обслуживание счетов (по карточкам в том числе), открытых субъектами хозяйствования в зоне проведения антитеррористической операции. Понятно, что пострадать от этого могут в первую очередь жители данных территорий, на счетах у которых все еще могут находиться честно заработанные ими деньги.
Киев прекрасно понимает, что данными решениями нарушает основополагающие права и свободы граждан. Однако с особым цинизмом. И об этом Украина будет специально информировать генерального секретаря Совета Европы о нарушении Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод. А то, что нарушается Конституция Украины, уже вообще никого не волнует.
С учетом изложенного просто издевательски звучит задача противодействовать «попыткам манипулировать общественным сознанием, в частности путем распространения недостоверной, неполной или ангажированной информации про общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию в государстве, прежде всего в Донецкой и Луганской областях».
То есть мало того что Киев накануне зимы решил превратить в ад жизнь огромного количества людей, проживающих на территориях ДНР и ЛНР, так он еще и информацию об этом будет признавать «попытками манипулировать общественным сознанием».
Своими решениями Киев четко показал свой стратегический вектор относительно Донбасса: превратить территорию в выжженную землю, где просто невозможно существовать. Для этого прекращается любое финансирование, рассматриваются возможности ограничения поставок энергоносителей, выпускаются заключенные, прекращают обслуживаться банковские счета и карточки, уходят все лояльные Киеву органы власти, вводится особый режим информирования общественности, попытки рассказать правду будут считаться антигосударственными поступками.
При этом Киев открыто признает, что готовится к массовым нарушениям Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод, а также национального законодательства в этой сфере. Интересно, как далеко в этом вопросе готов зайти киевский режим?
Зато понятно следующее: Киев де-факто признает свою неспособность к разрешению кризиса и включается в длительное противостояние с республиками Новороссии по всем фронтам, не требующее прямого использования вооруженных сил. А жертвами такого противостояния должны стать простые люди, негативная реакция которых может использоваться при шантаже не только властей ЛНР и ДНР, но и РФ.
Автор статьи: Андрей Новацкий
