Вечер среды 13 ноября выдался напряженным для немецких парламентариев. Спустя неделю те наконец приняли законопроект, регулирующий применение поправок к Газовой директиве в ЕС в Германии. Это голосование могло быть сорвано, поскольку фракция «Альтернатива для Германии» просила поименное голосование. Однако позже она отозвала эту просьбу. Это позволило не повторять события минувшей недели.
Тогда во втором часу ночи парламенту не хватило кворума для принятия решения по поправкам из-за аналогичного требования «Альтернативы для Германии».
Впрочем, несмотря на то что в этот раз данная политсила вела себя уступчивее, ее члены по-прежнему считают теперь уже принятый закон вредным для Германии.
«АдГ» голосовала против закона потому, что боится, что он может остановить «Северный поток-2». Не потому, что боится, что он может сделать его завершение возможным. Без понятия, как они пришли к такой интерпретации», — описал царившие среди немецких правых настроения журналист Юлиан Рёпке.
Just for the record: The AfD voted against the law because it fears it could stop Nord Stream 2.
— Julian Röpcke (@JulianRoepcke) 13 ноября 2019 г.
Not because it fears it would enable it. No idea how it came to that interpretation…
Что же приняли немецкие парламентарии и как это отразится на Украине и России, разбиралось издание Украина.ру.
Анбандлинг или не анбандлинг
В мае этого года в силу вступили поправки к Газовой директиве ЕС, которые распространяют действие газового законодательства Евросоюза на морские участки трубопроводов, идущих из стран-нечленов ЕС. Среди прочего правила эти включают анбандлинг — разделение деятельности по добыче и транспортировке газа. Иными словами, одна и та же компания не может одновременно добывать газ и владеть трубопроводом в ЕС, по которому он доставляется. Кроме того, тарифы на прокачку газа по трубопроводам должны быть конкурентными, а доступ к ним должны иметь и третьи стороны.
Проектная компания Nord Stream 2 AG, реализующая проект «Северный поток-2», полагает, что имеет право на исключение из газовой директивы ЕС, так как инвестиции в газопровод были сделаны задолго до вступивших в силу поправок, а сама реализация проекта, когда принимались поправки, находилась на продвинутой стадии. Да и достроить «Северный поток-2» планируется до конца 2019 года.
Законопроект, принятый бундестагом вечером 13 ноября, гласит: действие правил третьего энергопакета временно не распространяется на «находящуюся на территории Германии часть» трубопроводов, которые должны отвечать ряду требований. Их первая точка должна быть построена до 23 мая 2019 года, есть объективные основания для исключения (например, связанные с инвестициями и надежностью снабжения), а само исключение не будет иметь отрицательного влияния на конкуренцию и энергетическую безопасность Евросоюза.
В правящем в Германии блоке ХДС/ХСС пояснили, что принятый закон отвечает директиве ЕС. При этом если «Северный поток-1» освободился таким образом от новых требований как построенный газопроект, то для «Северного потока-2» все гораздо сложнее. Для этого газопровода требования директивы будут распространяться на участке в 12 морских миль непосредственно у берегов Германии. На этом участке должен быть осуществлен анбандлинг.
«Достигнутый между ЕС и Германией компромисс предполагает, что регулирование в отношении соответствующей части «Северного потока-2» будет осуществляться Федеральным сетевым агентством», — заявили в правящем блоке.
При этом ранее Еврокомиссия настаивала, что регулирование этого участка должно входить в ее компетенцию.
Противники «Северного потока-2» усмотрели в этом игру на руку «Газпрома», сторонники — ненужные осложнения в реализации проекта.
Разные оценки
На Украине некоторые СМИ восприняли голосование бундестага как проигрыш. Так, «Европейская правда» процитировала немецких коллег из Haldelsblatt, которые утверждают, что поправки позволяют вывести из-под действия европейских правил часть «Северного потока-2» и тем самым убрать последние препятствия для завершения строительства газопровода и его запуска.
Тем временем в украинском правительстве голосование в бундестаге восприняли даже с некоторым оптимизмом.
«Правительство Украины приветствует имплементацию бундестагом Газовой директивы ЕС 1:1. Мы ожидаем, что независимый энергетический регулятор Германии также будет действовать в строгом соответствии с директивой. Эту позицию также поддержала Европейская комиссия», — заявил премьер-министр Украины Алексей Гончарук.
В свою очередь новоназначенный внешнеполитический советник премьера Светлана Залищук рассказала «Европейской правде», что перед окончательным голосованием в Берлине находилась с визитом делегация из представителей Минэнерго, Совета национальной безопасности и обороны Украины и НАК «Нафтогаз», которые обсудили с немцами детали имплементации директивы.
«В немецком правительстве нас заверили, что никаких отклонений от европейских правил нет. Директива ЕС внедрена без изменений. А в случае, если немецкий независимый регулятор все же предоставит исключение для нового российского газопровода, мы имеем все шансы для обжалования этого решения, в частности, в суде ЕС, и мы имеем поддержку этой позиции со стороны Еврокомиссии», — заявила Залищук.
Впрочем, некоторые эксперты уверены: на самом деле Украине есть теперь чего опасаться. Так, замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач в комментарии РИА Новости расценил принятие закона как знак того, что Германия решила сохранить свой суверенитет в сфере энергетической безопасности.
«Для «Северного потока-2», его акционеров и партнеров это позитивное решение, которое открывает возможности для эффективного использования мощностей после их ввода в эксплуатацию», — отметил Гривач.
Он уверен, что принятое бундестагом решение будет страховать от срыва транзита через Украину.
«На мой взгляд, это также должно сократить возможности сил, которые хотели бы сорвать транзит через Украину и тем самым дискредитировать российский газ на европейском рынке. Если переговорный процесс будет сорван благодаря их давлению на Киев, это лишь приведет к дискредитации Украины как транзитера без серьезного ущерба для энергетической безопасности Европы. Соответственно, это повышает вероятность достижения договоренностей по транзиту через Украину до конца этого года», — добавил он.
Украинский эксперт Дмитрий Марунич уверен: теперь угроза с украинского направления для «Газпрома» минимизирована.
«Газпрому. Заплатить и забыть. $2,5 млрд за п……..й (проигранный. — Ред.) транзитный контракт 2009 года. Забыть о Витренко и Коболеве и ко навсегда. Если факты, изложенные в тексте, верны, то становится ясно-понятно, что бундесдепы ждали только решения Дании. Конечно, человек Качка (Трамп. — Ред.) будет судиться и даже, вероятно, в компании с нашими польскими братиками. Однако по ходу это тутто финитто или окончательное решение украинского вопроса», — написал эксперт в Facebook.
При этом, по его словам, реальную угрозу для украинского транзита представляет не столько «Северный поток-2», сколько «Турецкий поток».
В общем, всем сторонам газового противостояния расслабляться не стоит. Украина будет пристально следить за реализацией «Северного потока-2» и постарается выжать из западных партнеров все, чтобы не допустить минимизации роли украинского транзита.
