29 августа глава государства Петр Порошенко официально объявил о смене руководителя Администрации президента Украины: пост Бориса Ложкина займет губернатор Харьковской области Игорь Райнин.

До последнего момента его имя не фигурировало в списке возможных кандидатур, в котором значились заместители главы президентской администрации Виталий Ковальчук и Константин Елисеев, а также посол Украины в США Валерий Чалый, глава СБУ Василий Грицак, первый заместитель секретаря СНБО Олег Гладковский.

Райнин вместо Ложкина: техническая рокировка или переформатирование коалиции?

Что стоит за кадровыми перестановками

С 17 ноября 2014 года Райнин, состоящий в Блоке Петра Порошенко, занимал должность заместителя председателя Администрации президента Украины. С 3 февраля 2015 года возглавил Харьковскую облгосадминистрацию.

Стоит отметить, что недовольство многих политиков вызывало сотрудничество Райнина на посту губернатора — который должен представлять интересы государственной власти в регионе — с бывшими членами Партии регионов экс-президента Украины Виктора Януковича, которые перешли в партию «Возрождение». Кроме того, мэр Харькова Геннадий Кернес известный своими оппозиционными взглядами также имел хорошие отношения с Райниным и публично называл его «более конструктивным», чем его предшественник.

Креативный продюсер департамента журналистских расследований медиахолдинга «1+1» Александр Дубинский считает, что назначение Райнина свидетельствует о переменах на парламентской арене Украины.

«То, что друг Авакова — Райнин — готовится сменить Ложкина на посту главы Администрации президента, может говорить о том, что на финальную стадию выходит проект по объединению в единую политическую силу «Народного фронта» (где сейчас рулит министр МВД) и «Солидарности» (под руководством людей президента)», — написал он на своей странице в Facebook.

Дубинский обращает внимание на тот факт, что после слияния эти политические силы будут иметь 223 голоса в Верховной Раде, а в случае присоединения фракции «Возрождение» и вовсе все 246 голосов, необходимых для принятия решений в парламенте. В таком случае им не нужна будет поддержка ни «Батькивщины», ни «Самопомощи».

«Цель? Очевидно, погасить президентские амбиции Садового и Тимошенко, а также сформировать, наконец, условия для выполнения Минских соглашений — без которых не будет кредитов от США и МВФ», — пишет он.

Таким образом, назначение Райнина может свидетельствовать о желании Порошенко во что бы то ни стало предотвратить развал парламентской коалиции и, как следствие, внеочередные парламентские выборы.

Ждем выборов весной?

В свою очередь, украинский политолог Андрей Ермолаев в интервью изданию Ukraina.ru призвал не придавать большого значения смене руководителя Администрации президента Украины, подчеркнув теневую роль Бориса Ложкина на этом посту. Он считает, что речь идет о тактических ротациях в руководящих кругах.

Ермолаев подчеркнул, что в настоящее время Петр Порошенко не только не заинтересован во внеочередных парламентских выборах, но и не имеет политических возможностей для реализации новых конфигураций в Верховной Раде.

«Максимум, что может сделать Порошенко — попытаться путем политического шантажа и уступок втянуть в нынешний коалиционный формат хотя бы еще одного участника во избежание распада собственной партии. Вероятно, это будет либо один из бывших участников коалиции, например «Самопомощь», либо одна из парламентских групп. Если такой подход провалится, то Порошенко придется готовиться к внеочередным парламентским выборам, которые могут состояться весной», — считает эксперт.

По словам Ермолаева, сейчас нет однозначных лидеров потенциальной избирательной кампании 2017 года. Но есть три игрока, способных преодолеть 10%-ный барьер: «Оппозиционный блок», Блок Юлии Тимошенко и «Самопомощь». «Народный фронт» политолог назвал завершенным политическим проектом. Президентская партия же стремительно теряет поддержку избирателей. Об этом свидетельствуют и последние социологические опросы.

Согласно данным исследовательской компании GfK Ukraine, если бы парламентские выборы состоялись в ближайшее воскресенье, то первая пятерка выглядела бы так: «Батькивщина» — 20%, «Оппозиционный блок» — 17%, Радикальная партия — 14% и «Самопомощь» — 12%, Блок Петра Порошенко — 8%.

Райнин вместо Ложкина: техническая рокировка или переформатирование коалиции?

Лидером в президентской гонке стала бы Юлия Тимошенко — ее на выборах готовы поддержать 21% избирателей, второе место разделили бы Юрий Бойко и Олег Ляшко с показателем 15%, а действующему главе государства пришлось бы довольствоваться «бронзой» и 14%.

Ермолаев уверен, что в ближайшее время свои позиции на политической арене укрепят национально-демократические силы в целом, несмотря на различие их взглядов: от левацких до радикально правых.

«Все зависит от того, на какой тренд в национал-патриотическом кластере будет ориентирован избиратель, потому что представители этих сил говорят об одном и том же, но позиции у них разные. Несмотря на широкий диапазон представленных в национал-патриотическом спектре сил, в нем нет ни одного явного фаворита. В этом списке и Радикальная партия Ляшко, и УКРОП, и УНА, и движение Дмитрия Яроша», — сказал эксперт.

Что определит исход потенциальных выборов

По мнению Ермолаева, исход «политической весны» 2017 года, результатом которой может стать досрочная избирательная кампания в Верховную Раду, будут определять несколько факторов.

К числу внешнеполитических аспектов, прежде всего, относятся снижение поддержки Киева западными партнерами, что четко показала реакция Европейского союза на предотвращение готовящихся украинскими диверсантами диверсий в Крыму, а также заявления о неудовлетворенности ходом выполнения Минских соглашений, которые все чаще звучат из уст Ангелы Меркель и главы МИД Германии Франка-Вальтер Штайнмайера. Кроме того, большое влияние на расстановку сил на политической арене Украины имеет ситуация в Донбассе, которая остается неурегулированной на протяжении длительного времени, даже несмотря на международное посредничество по этому вопросу и работе Контактной группы. Все больше украинцев выступают категорически против вооруженного противостояния на юго-востоке страны.

Однако на исход голосования на досрочных выборах в Верховную Раду, если они состоятся, гораздо большее влияние, конечно, окажут внутриполитические факторы.

Райнин вместо Ложкина: техническая рокировка или переформатирование коалиции?

«Во-первых, это попытка консолидации автократического режима вокруг Порошенко, символом этого стали события на День независимости. По сути это был единственный государственный спикер, все остальные молчали. Я считаю, что это неслучайно», — сказал Ермолаев.

Во-вторых, это разрастающийся конфликт между региональными элитами и центром, в основу которых лягут формирование бюджетов на 2017 год и попытка перераспределить ответственность за сложный осенне-зимний период.

«В-третьих, все очевиднее становится новая волна революционных рефлексов в повседневной жизни украинцев. Я считаю, что социальное бунтарство будет нарастать», — заявил Ермолаев.

При этом политолог отметил, что Украина входит в полосу социальной неразберихи, поэтому делать прогнозы, исходя из последних трендов, — дело неблагодарное.