Пенсии в ДНР. Кто и как их получает и почему не всем их хватает
14:36 26.07.2025 (обновлено: 11:23 28.07.2025)
Пенсия в ДНР всегда была понятием гораздо большим, чем просто денежная выплата для пожилого человека или инвалида. Почему? В 2014 году, после известных событий, экономическая ситуация стала резко ухудшаться. Старое разрушалось, новое только начинало создаваться.
Рушились традиционные связи, в 2015 году началась экономическая блокада Донбасса со стороны Украины. Сотни тысяч работоспособных людей оставались без работы.
Многие собирали вещи и уезжали искать лучшей доли в России, на Украине и в дальнем зарубежье. Разорялись предприниматели и закрывались предприятия. Да, открылось немало других ниш для заработков, особенно в сфере перевозки людей, но в целом ситуация была довольно печальной.
В этих сложных условиях местными органами власти довольно быстро была налажена система выплаты пенсий всем категориям пенсионеров ЛДНР. Система была изначально очень лояльной к любой категории пенсионеров.
Достаточно было прийти в любое отделение Пенсионного фонда ДНР по месту жительства, предъявить украинский паспорт с местной пропиской и минимальный пакет документов, и пенсионер был уже поставлен на учет и выплаты. Не секрет, что почти все пенсионеры Донбасса получали ещё и украинскую пенсию.
В этих сложных экономических условиях человек, получающий двойную пенсию, вполне мог содержать и членов семьи, оставшихся не у дел. Тема двойной пенсии — это отдельная история, и мы её рассматривать здесь не будем.
Необходимо отметить, что, несмотря на своевременность выплат пенсий в ЛДНР, механизм их начисления долгое время был не очень справедливым. За основу бралась украинская пенсия и умножалась на курс местного республиканского банка.
Позже система усложнилась, пенсии регулярно индексировались, но оставались гораздо ниже общероссийских.
"Я проработала много лет старшей медсестрой в Донецкой областной больнице им. Калинина, начинала работать под руководством знаменитого профессора Овнатаняна, имела более 60 лет трудового стажа, перестала работать в 80 лет, а местная пенсия у меня была намного меньше сегодняшней, я была тогда не очень довольна своими доходами", — рассказывает Инна Васильевна Сокол, 1936 года рождения.
Ситуация кардинально поменялась, когда ДНР вошла в состав Российской Федерации. Мы поговорили на тему "как было и как стало" со многими пенсионерами Донецка, но не нашли ни одного случая, чтобы у человека не увеличилась пенсия в 1,5–3 раза.
Есть недовольные, считающие, что они должны получать другую пенсию, но о размерах старых пенсий все уже забыли.
"Мне пересчитали пенсию, я почётный донор СССР, мне платят надбавку даже за это. У меня теперь хорошая пенсия. Если ещё прибавят — возражать не буду, но сейчас мне платят справедливую пенсию, мне хватает!" — делится с нами донецкая пенсионерка Инна Сокол.
Но далеко не все так гладко с другими пенсионерами. Мы встретились с жительницей Донецка Верой Дмитриевной Куприй, 1942 года рождения. Она начала свою трудовую жизнь в 1958 году в Харцызске, работала до 2025 года, одна воспитала двоих детей.
Вера Дмитриевна была моряком дальнего плавания на флоте СССР, работала 5 лет на Севере. Общий трудовой стаж около 40 лет, а её нынешняя пенсия всего около 20 тыс. рублей.
"Мне говорят, что такая маленькая пенсия у меня потому, что у меня были маленькие оклады. А какие они маленькие? На Севере мой оклад был около 1200 советских рублей. Северный стаж мне не засчитали. На Украине говорили, что вы работали в России, а сейчас говорят, что такая маленькая пенсия у всех. Около двадцати тысяч! Добиться ничего не могу", — с обидой говорит Вера Дмитриевна.
На наш вопрос, куда обращалась, она сказала, что и в Новороссийске, и в Донецке сказали, что пенсию ей начислили правильно. Другими словами, за 40 лет стажа и воспитание двоих детей — пенсия 20 тыс. рублей. Сложно на эти деньги платить за квартиру, жить и лечиться.
Мы поговорили и с Николаем Николаевичем С., советским и украинским служащим. Николай Николаевич ушёл на пенсию в 2009 году. При СССР трудился в Комитете народного контроля, после распада страны работал на руководящей работе в областных государственных организациях.
Получал украинскую пенсию госслужащего (она гораздо выше обычных украинских пенсий). При пересчёте на российскую пенсию стаж работы на госслужбе никак не отразился на его общей пенсии. Ему платят пенсию только по старости.
"Стаж работы на госслужбе в Донецке у меня более 20 лет, но эти годы, занимаемые должности, средний ежемесячный доход и другие критерии не учтены при определении пенсии за выслугу лет. Если бы это всё было учтено, то для нас, бывших госслужащих ДНР, пенсия по выслуге лет стала бы надбавкой к пенсии по старости. По российскому законодательству гражданам, которые проработали на государственной службе и службе в органах местного самоуправления, отдельно производится доплата за стаж работы на госслужбе. При принятии нас в состав РФ не раз звучали слова по государственным телеканалам, что все льготы, которые предусмотрены в законах России, будут распространяться и на граждан ДНР, и мы в правах не будем ущемлены. На самом деле о нас, пенсионерах — бывших госслужащих, просто забыли. С такой проблемой я и другие бывшие госслужащие ДНР обращались с письмами в разные органы РФ, но до настоящего времени этот наболевший вопрос по ним не решён! Это не моя личная проблема, а проблема всей прослойки бывших украинских госслужащих, которые живут в бывших украинских регионах", — с обидой говорит Николай Николаевич.
Для того чтобы разобраться в особенностях выплаты пенсий, их начислении и прочих нюансах, мы обратились к начальнику отдела по взаимодействию со средствами массовой информации и связям с общественностью ОСФР по ДНР Ольге Товстухе.
По ее словам, "с момента воссоединения Донецкой Народной Республики с Россией Социальный фонд оперативно наладил полноценное обеспечение жителей мерами поддержки. Сегодня Отделение Социального фонда России по Донецкой Народной Республике оказывает порядка 40 государственных услуг".
Необходимо отметить, что в ДНР с 1 марта 2023 года начата работа по назначению и пересмотру пенсий согласно российскому законодательству. Эта процедура продолжается и в настоящее время: граждане достигают установленного пенсионного возраста, приобретают российское гражданство и обращаются за пересмотром ранее назначенных пенсий или за новым назначением".
"В настоящее время пенсионные выплаты по федеральному законодательству получают более 600 тыс. человек, и ещё свыше 50 тыс. получают региональные пенсии", - пояснила Товстуха.
При этом, по состоянию на 1 июля нынешнего года средний размер одной пенсионной выплаты по законодательству ДНР составляет 16 740,69 руб., по законодательству Российской Федерации — 24 114,38 руб.
Получается, что пенсионных системы как бы две. Одна - российская, другая Донецкая, и при этом места на четверть ниже российской.
"Право на пенсионное обеспечение имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 30 сентября 2022, а также постоянно проживавшие на территории ДНР в период с 11 мая 2014 по 29 сентября 2022 года и выехавшие в эти периоды в Российскую Федерацию", объясняет Товстуха.
Оказывается, назначение ежемесячных пенсионных выплат, установленных по законодательству ДНР, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации осуществляется после возникновения права на пенсию по нормам закона Российской Федерации на основании соответствующего заявления.
К примеру, в 2024 году пенсия по федеральному законодательству назначалась мужчинам 1961 года рождения при достижении 63 лет, женщинам 1966 года рождения при достижении 58 лет. При этом требовалось не менее 15 лет стажа и 28,2 индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК).
Ввиду того что в стране проводится постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в 2025 году жители ДНР могут оформить по российскому законодательству досрочно страховые пенсии за работу на тяжёлых производствах, за выслугу лет, по состоянию здоровья и пр.
Женщины 1967 года рождения и мужчины 1962 года рождения (достигшие возраста 59 и 64 лет соответственно) выйдут на пенсию только в следующем — 2026 году. Страховой стаж для назначения пенсии должен быть не менее 15 лет, ИПК — 30. До этого жители республики продолжат получать республиканскую пенсию.
В стаж засчитываются периоды официальной работы и "нестраховые" периоды (прохождение военной службы по призыву, уход, осуществляемый трудоспособным лицом за гражданином с инвалидностью I группы, ребёнком с инвалидностью или за лицом, достигшим 80 лет, и т. д.).
Величина ИПК зависит от размера официальной зарплаты и суммы перечисленных страховых взносов. Их также начисляют за некоторые "нестраховые" периоды.
Чтобы получать российскую пенсию, нужно обратиться с заявлением в клиентскую службу отделения Соцфонда по месту жительства или в МФЦ. Оформить выплату можно и по месту пребывания в любом российском городе.
При этом, по словам Товстухи, пенсия, назначенная РФ не может быть меньше республиканской. "Законодательно предусмотрено сохранение установленного уровня пенсионного обеспечения. Если размер пенсии, исчисленный по законам Российской Федерации, не достигнет прежнего размера, то будет установлена соответствующая доплата", утверждает она.
И еще одно важное дополнение к существующей системе — пенсионеры, состоящие на учёте в Отделении Социального фонда России по ДНР, могут получать к своей пенсии доплаты и надбавки:
- 1Доплата неработающему пенсионеру до уровня прожиточного минимума. Устанавливается, если размер материального обеспечения меньше прожиточного минимума пенсионера в ДНР.
- 2Повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости. Назначается автоматически со дня достижения возраста 80 лет или установления инвалидности 1 группы, а также надбавка на уход.
- 3Надбавка к пенсии сельским пенсионерам. Дополнительная поддержка в виде повышенной фиксированной выплаты к пенсии действует для жителей села.
- 4Доплата за детей на иждивении.
- 5Профессиональная доплата к пенсии. Люди, выработавшие специальный стаж (например, члены лётных экипажей или работники угольной промышленности), имеют право на специальную надбавку — дополнительное социальное обеспечение.
Мы поинтересовались в одном из отделений Сбера, что нужно для того, чтобы получать пенсию через их банк. Служащая банка, Анна, нам ответила, что достаточно визита в банк пенсионера с паспортом и СНИЛС. Остальное банк берёт на себя. Обещают даже 2 тыс. рублей бонусами за перевод пенсии в их банк.
Конечно, вопрос пенсий — дело очень тонкое. Это очень большая тема, в которой неминуемо будут несправедливости, обиды, претензии. Кто-то работал учителем или инженером, выполнял серьёзную работу, получал скромные деньги за свой важный труд и продолжает получать скромную пенсию.
Кто-то, кто половчее, хитрее, с помощью всевозможных манипуляций, зачастую получает пенсию больше, чем человек, всю жизнь проработавший на благо своей страны. Часто эта обида звучала в наших беседах с пенсионерами ДНР.
Мне кажется, что не всегда верно платить пенсию только исходя из отчислений в Социальный фонд. Нужны и другие, более индивидуальные критерии, но это уже отдельная тема, которая выходит за рамки публикации.
Читайте также: Бизнес в Донбассе восстанавливается. Но есть проблемы
Подписывайся на
