Украинские комментаторы считают, что президент так «каламбурит», а следующим секретарем СНБО, вероятно, будет популярный актер-комик Андрей Данилко, но причины смены главы ведомства намного серьезнее, особенно учитывая астрономические суммы, выделенные в проекте бюджета на следующий год.
Предыдущего секретаря СНБО на Украине считали человеком олигарха Пинчука, а также ставленником западных структур, связанных в первую очередь с Джорджем Соросом. Нового же главу связывают давние отношения с крупным украинским бизнесменом Михаилом Бродским, а через него — с Коломойским и Юлией Тимошенко. Политолог Дмитрий Корнейчук считает, что выгоды от такого назначения получит Коломойский. «Можно предположить, что Данилов — это человек, лояльный в первую очередь Коломойскому», — пишет Корнейчук.
Из зооуголка в Совет безопасности и обороны
В юные годы Данилов тихо и спокойно работал ветеринаром в зооуголке парка Ворошиловграда. В начале «лихих 1990-х» он организовывал кооперативы и возил детское питание из Польши. В 1994-м стал мэром Луганска, в том числе и благодаря раздаче продуктовых наборов избирателям, а также снижению цен в своих магазинах, но был снят депутатами в 1997-м из-за обвинений в финансовых махинациях. СБУ заводит против него и его жены уголовное дело о растрате и реализации просроченного детского питания. Сам Данилов считал, что это было результатом давления тогдашнего президента Леонида Кучмы, поэтому в начале «Оранжевой революции» стал одним из наиболее яростных сторонников Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко. За это он и получил в 2005 году должность губернатора Луганской области, правда, менее чем на год, поскольку в конфликте Ющенко и Тимошенко занял сторону последней.
В 2006 году избирался депутатом ВР от Блока Юлии Тимошенко. С декабря 2007 года работал заместителем директора Института европейской интеграции и развития. Данилов был также членом партии «Яблоко», затем ставшей «Партией вольных демократов» — одного из политических проектов Михаила Бродского, который предполагался как своеобразный клон российской либеральной партии «Яблоко». Он возглавлял также Украинский фонд поддержки предпринимательства, а в июле этого года стал заместителем главы СНБО. По информации «Зеркала недели», назначение Данилова на пост заместителя секретаря СНБО Александра Данилюка в свое время пролоббировал Виталий Гайдук, бывший совладелец корпорации "Индустриальный Союз Донбасса". В августе этого года Данилов утверждал, что занимается в СНБО вопросами кибер- и экономической безопасности.
«Ястреб»-русофоб
Судя по высказываниям относительно войны на Донбассе, он принадлежит к категории «ястребов» — сторонников войны до победного конца вроде бывшего экс-секретаря СНБО Александра Турчинова, который постоянно «отражал российскую агрессию». Хотя сам Данилов — луганчанин, но в ходе конфликта не единожды предлагал полностью блокировать республики Донбасса, если не удается подавить их с помощью силовых методов. «Если мы сейчас не можем физически освободить эту территорию, то ее нужно признать оккупированной и прекратить с ней любые отношения», — утверждал Данилов. Он также подчеркивал, что если бы в 2014 году был губернатором Луганской области, то никакой ЛНР там не было бы. Еще в 2015 году в интервью журналу «Форбс» он предлагал для борьбы с РФ перекрыть вентиль ГТС.
«Вентиль надо было перекрыть в тот же день, когда был оккупирован Крым, и обратиться к Европе, прежде всего к Германии: хотите получать газ — договаривайтесь об отводе войск. Все, что надо иметь для этого, — сила духа и патриотизм. Вместо этого мы ведем с Россией при участии Евросоюза переговоры по газу. Ну какие могут быть переговоры, если мы находимся в состоянии войны?» — говорил Данилов.
В других интервью он критиковал ЕС и, в частности, Ангелу Меркель за торговлю с РФ, называя банки Европы «соучастниками украинского криминалитета и пособниками разграбления Украины». Однако русофобские настроения были свойственны ему задолго до Майдана. В интервью 2007 года он говорил, что все проблемы Украины якобы из-за того, что она в 1991 году не прикрыла у себя «русский клуб».
Руководитель Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко невысокого мнения о достоинствах Данилова как руководителя и полагает, что причиной такого назначения стал кадровый голод в команде Зеленского. «На кадровом безрыбье и Данилов секретарь СНБО», — пишет Фесенко. Однако, по мнению Фесенко, Данилов человек весьма исполнительный. Украинская журналистка Татьяна Высоцкая, наоборот, приветствует назначение, поскольку Данилов доказал, что он «последовательный борец против русского мира». О его русофобии говорит и заместитель главного редактора издания The Babel Евгений Спирин: «Он реально ненавидит Россию, у него всегда были терки с регионалами. Он говорит, что нужна бетонная стена и ров. Кого еще назначить, как не того, кто всю жизнь с этим боролся?» — пишет Спирин.
СНБО как «теневой Кабмин»
Назначение Данилова главой СНБО является достаточно тревожным сигналом еще и потому, что в следующем году это ведомство должно получить небывалое увеличение финансирования. В истории Украины такого еще не было, чтобы некая «контора» за год увеличила финансирование в 157 раз! В законопроекте о государственном бюджете на 2020 год №2000, зарегистрированном в парламенте 15 сентября, Кабмин предлагает Раде выделить 28,2 млрд гривен, тогда как в текущем году СНБО выделялось лишь 177 миллионов. За все годы правления Порошенко расходы на СНБО выросли лишь на 31% с 135 млн до 177,7 млн, а тут вдруг целых 28,2 миллиарда, притом что на СБУ выделяется в три раза меньше — 9,4 миллиардов гривен. Характерно, что средства берут в том числе и за счет экономии на сиротах. В том же проекте бюджета субвенции на жилье для детей-сирот сокращаются на 40%, а расходы на внешкольное образование детей — на 13%.
На какие именно цели СНБО будет расходовать такие суммы, в проекте не говорится. Однако политолог Кость Бондаренко полагает, что финансирование увеличили, так как сама роль СНБО существенно изменится — он станет чем-то вроде теневого Кабинета министров, подконтрольного президенту.
«Владимир Зеленский, скорее всего, выстраивает новую систему власти, в которой ключевую роль будет играть СНБО. У Совета нацобороны и безопасности для этого есть все полномочия. Он имеет право издавать документы, которые обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти, в том числе Кабинетом министров. А целый ряд представителей Кабмина (причем ключевые фигуры!) входит в состав СНБО. Кроме того, руководитель СНБО — сам президент Украины. Таким образом, Владимир Зеленский может взять исполнительную власть в «ручное управление», не меняя Конституцию и другие законодательные акты, а просто используя тот статус СНБО, который на сегодня уже определен законодателем. В такой ситуации Кабинету министров уготована незавидная роль ширмы. Молодые министры будут демонстрировать журналистам прекрасное знание английского языка и улыбаться в объективы телекамер. Но решения будут приниматься в СНБО», — считает Бондаренко.
Напомним, что именно через СНБО экс-президент Петр Порошенко принимал решения о введении экономической блокады Донбасса и военного положения.
По мнению политолога Андрея Золотарева, власть таким образом хочет развязать себе руки, ожидая серьезных экономических проблем. «К чему может привести создание альтернативного Кабинета министров сейчас? Наверняка ни к чему хорошему. Новой власти в наследство достался бюджет, подготовленный представителями Винницкой школы экономики, и, видимо, она решилась на такой специфический маневр, чтобы развязать себе руки. Но, как показывает опыт, подобные эксперименты позитивного результата не дают», — говорит Золотарев.
Одним из «плюсов» теневого Кабинета министров на базе СНБО украинский политический деятель Тарас Черновол считает тот факт, что в отличие от Кабмина СНБО полностью закрытая структура, неподотчетная, но с огромными полномочиями. «Схема создания «тихого» Кабмина на базе Совбеза проста, как и все гениальное. Офис президента — все-таки публичная структура. А СНБО абсолютно закрытый, с практически неограниченными полномочиями. Решения, которые будут там приниматься, обязательны к исполнению всеми органами власти. Но отчитываться в том, кто и зачем эти решения принимает, власть не обязана. Поскольку всегда может сослаться на гостайну», — говорит Черновол, подчеркивая также, что при увеличении финансирования СНБО не обошлось «без руки Коломойского», а Данилов, по его словам, «член команды «Приват». Он полагает также, что за СНБО в ближайшее время закрепят некие военизированные формирования, которые могут быть использованы для разгона митингов и демонстраций.
Бывший член СНБО Иван Заец тоже полагает, что такое увеличение финансирование связано с подменой СНБО функций Кабмина, но не видит в этом ничего хорошего. «Пока можно предположить, что власть действительно создает какой-то координационный орган с функциями исполнительной власти. Либо орган, способный направлять деятельность всего Кабмина. На мой взгляд, в целом это будет иметь негативные последствия для развития страны», — считает Иван Заец.
Столь резкое увеличение бюджета СНБО говорит прежде всего о том, что власти Киева готовятся к какому-то серьезному конфликту, максимально концентрируя полномочия в руках президента, а также связанного с ним олигарха Игоря Коломойского. Официальный же Кабмин останется чем-то вроде витрины для западных партнеров. Назначение же отъявленного русофоба из Луганска секретарем СНБО может свидетельствовать и о подготовке какой-нибудь новой эскалации конфликта на Донбассе.
