Украина. Формула Штайнмайера и Минские соглашения — это классическое решение проблемы сепаратизма, когда центральное правительство не может решить проблему вооружённым путем. Донбасс превратится в аналог Приднестровья. Только без российских миротворцев на линии разграничения. Но зато с российской границей.
И это и относительная победа Донбасса, потому что будет не война, но и не вступление в Россию. А просто неформальная ассоциация с Россией.
Но это и относительная победа Украины. Потому что даёт шанс Украине перейти к нормальному состоянию, от гражданской войны к развитию. Пусть и без Донбасса. Но и без унизительного поражения и без угрозы быстрого развала страны. Даёт возможность зачистить от так мешающих стране националистических вооружённых группировок, порожденных 2014 годом. Этого хотят граждане Украины.
Это и относительная победа России.