24 апреля 2019 года президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ о предоставлении российского гражданства жителям Донбасса, в соответствии с которым рассмотрение заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации осуществляется в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи заявления и представления документов.
По данным МВД РФ, в Ростовской области развернуты и оснащены необходимым оборудованием четыре временных миграционных пункта по приему и выдаче документов о приобретении гражданства РФ жителями Донбасса. Они расположены в поселке Матвеев Курган, селе Покровское, городах Донецке и Новошахтинске.
Однако на данный момент ни один житель республик Донбасса российского паспорта ещё не получил, люди жалуются на сложности с оформлением документов, сообщил Богдан Безпалько на пресс-конференции в рамках спецпроекта редакции издания Украина.ру «Украинское досье» в ходе обсуждения проблемы дискриминации русскоязычных граждан на Украине.
Он отметил, что Россия ответ на такую дискриминацию может дать в разных сферах международных отношений — как в экономической, так и в политической. Например, Венгрия ответила в политической сфере — эта страна предоставила право гражданства всем гражданам Украины, которые имеют венгерское происхождение и согласны получить венгерский паспорт, рассказал эксперт.
«Лучшим ответом на подобные (дискриминационные. — Ред.) действия Украины будет предоставление российского гражданства гражданам Украины», — сказал Безпалько. Однако добавил: «Сейчас, к сожалению, ни один житель Донецкой и Луганской Народных Республик (ЛНР и ЛНР. — Ред.) еще не получил российского гражданства».
«Там очень большие очереди, обслуживают по несколько десятков или сот человек в день. Если подобными темпами продолжится сбор документов, то всё население ДНР и ЛНР получит российское гражданство, может быть, за 20, 30 или 100 лет», — пояснил он, подчеркнув, что надо этот процесс форсировать — вот маленькая Венгрия смогла, почему не может Россия?
О подробностях Богдан Безпалько рассказал в интервью изданию Украина.ру.
- Откуда известно о проблемах при получении российского гражданства в ДНР и ЛНР?
— Мне об этом рассказывают люди, которые приезжают оттуда. Те люди, которые проживают в республиках Донбасса, жалуются на очень низкую скорость оформления документов, на то, что, несмотря на попытки снизить бюрократизированность процесса, по-прежнему, например, требуют нотариально заверенные документы.
К сожалению, очень часто допускают ошибки, некоторые документы оформлять приходится по три раза. И это притом что приходится стоять в очереди неделями, люди записывают номера на ладонях, чтобы дойти до возможности получить соответственно какие-то справки или другие документы.
Встречалась информация о том, что приезжают люди с большой Украины, даже из западных областей, для получения паспортов. В данной ситуации, я полагаю, речь идёт, скорее, о коррупционной составляющей. А раньше, год-два назад, мне приходилось слышать, например, о том, что в Луганскую Народную Республику приезжали жители среднеазиатских республик, оформляли паспорта граждан ЛНР.
- Для чего?
— Для того чтобы пребывать на территории России большее время и соответственно иметь лучшие возможности для получения российского гражданства или легализации на территории России.
- Но для самих жителей ЛНР и ДНР получение российского гражданства оказалось делом сложным…
— Да, говорят о сложностях. Я, конечно, допускаю, что всё это может быть, скажем так, взглядом тех людей, которые находятся в каких-то пунктах, в которых ещё пока не налажена чётко работа по приёму документов и оформлению гражданства. Но пока что мне не известно о получении российского гражданства, российских паспортов в каком-либо массовом порядке жителями ЛНР и ДНР.
Более того, сейчас возникла ещё одна проблема для ряда граждан этих республик для получения российского гражданства. Она заключается в том, что у них требуют не только паспорт ЛНР или ДНР, но ещё и украинский паспорт, от которого многие давно отказались. Потому что паспорта ЛНР и ДНР являются документами непризнанных государств… Это несколько удивляет. И осложняет получение российского гражданства жителями Донбасса. В общем, много путаницы и, как я предполагаю, много коррупционных элементов.
- При этом получить даже паспорта республик Донбасса тоже не так просто. По данным Миграционной службы ДНР, за прошедшие три года с начала выдачи паспортов республиканского образца, в общей сложности их получили менее 300 тысяч человек.
— Совершенно верно. На самом деле сейчас паспорта ЛНР и ДНР получило очень небольшое количество жителей республик. Ведь на этой территории живёт порядка четырёх миллионов человек, точное количество определить невозможно, потому что кто-то выезжает в Россию, кто-то даже выезжает на Украину — скажем, для получения пенсии.
Кроме того, очень высока стоимость получения услуг. Люди жалуются, что с них требуют за оформление разного рода бумаг, нотариальных справок и прочего до 10-15 тысяч рублей. А если требуется срочно паспорт гражданина ДНР или ЛНР, были случаи, когда вымогали до 50 тысяч рублей. Для жителей этих республик это космические деньги. Там пенсия составляет 2-3 тысячи рублей, а зарплата на уровне 8-10 тысяч.
- А 10-15 тысяч рублей — это при сборе документов на получение российского паспорта?
Да, это сбор необходимых документов, оформление справок и так далее. Но больше всего жалоб вызывает заформализованность процесса. Если ты не там поставил запятую, то тебя разворачивают обратно. Естественно, тебе не возвращают ни денег, ни потерянного времени. И всё нужно делать снова, всё нужно оформлять. Вот покажите тех людей, которые сейчас в ЛНР и в ДНР получили российские паспорта? Я не знаю ни одного. Сколько времени прошло с момента указа Путина? За это время должны были бы быть уже сотни, если не тысячи человек, это же упрощённая система.
С такими же сложностями сталкиваются люди, которые находятся на территории России и которые имеют право на упрощённое получение российского гражданства ввиду наличия какого-либо документа, например, права на временное убежище (ПВУ) или разрешения на временное проживание (РВП). У них возникают те же сложности, потому что человек может находиться где-нибудь в Челябинске. И при отсутствии какой-либо справки он будет вынужден ехать в Донецк оформлять эту справку, стоять там в очереди три дня, платить там тоже 10-15 тысяч рублей, тратиться на дорогу — и возвращаться обратно с этой справкой, чтобы правильно подать все документы. Соответственно это может быть справка о браке, в котором человек состоял 20 лет назад, о расторжении брака, например, или о смене фамилии в результате вступления в брак или в результате развода. И всё это вызывает большие технические сложности. В этом случае при наличии каких-нибудь ошибок со стороны донецких загсов человек попадает в очень неудобное положение, приходится ездить несколько раз.
Если человек живёт в Донецке и ему приходится три раза стоять в очереди, это очень плохо и неудобно. Но если человек три раза ездит из Челябинска, потому что ему неправильно оформили документ в загсе, это их вина. При этом никто никакой ответственности там не несёт.
- Другими словами, эта система нуждается в усовершенствовании?
— Я бы даже сказал прямо, она нуждается в очень хороших репрессиях в отношении сотрудников этих загсов… И в целом система нуждается в реформировании, потому что при имеющейся скорости оформления российского гражданства этот процесс растянется на годы, если вообще не на десятилетия.
Примечание редакции. По информации МВД РФ, 86% жителей республик при общей численности 3,75 млн желают получить российское гражданство.
