Конституционный суд Польши признал неконституционными термины «украинские националисты» и «Восточная Малопольша» в тексте закона об «Институте национальной памяти» (ИНП), более известном как «антибандеровский закон».
Таким образом, от скандальных поправок в закон об ИНП, принятых год назад по инициативе правящей партии «Право и справедливость» (ПиС) и их ситуативных союзников из популистского движения «Кукиз'15», не осталось ничего. Ведь уголовную ответственность за приписывание польскому народу преступлений Третьего рейха отменили ещё 27 июня минувшего года под давлением США и Израиля.
Какие такие «украинские националисты»?
Формально КС не рассматривал вопрос, имели ли место преступления «украинских националистов» против граждан Польши на территории Волыни и «Восточной Малопольши», а признал эти термины неконституционными в связи с нечёткостью формулировок.
Как отметил в комментарии для польских СМИ судья-докладчик по делу Анджей Зелёнацкий, в законе об ИНП не уточняется, кого следует понимать под «украинскими националистами». Только организованные политические или военизированные структуры, члены которых принимали участие в действиях против властей и гражданских лиц, или же любого, кто отождествлял себя с идеями украинского национального движения и действовал против польского государства и его граждан во время второй Польской республики, Второй мировой войны и в послевоенный период?
Как сказано в решении КС Польши, использование терминов «украинские националисты» и «Восточная Малопольша» в поправках к закону об ИНП настолько расплывчато и неточно, что их применение может нарушать принципы верховенства права.
«Правоохранительные органы и суды, а также потенциальные адресаты уголовной нормы могли бы столкнуться с серьезными проблемами при определении объема уголовной ответственности. Это, в свою очередь, привело бы к ожиданию прецедентных решений, вызывая неопределенность в уголовно-правовых отношениях», — отметил Конституционный суд Польши.
Нормы, признанные несоответствующими Конституции Польши, утратили силу с момента объявления решения КС. Теперь приведением закона об ИНП в соответствие с Основным законом должен будет заняться сенат Польши. При этом стоит отметить, что хотя ответственность за отрицание преступлений украинских националистов была введена 1 марта 2018 года, за прошедшее время ни один человек не стал фигурантом расследования по этому поводу.
Решение КС Польши вызвало бурную радость в Киеве. Президент Украины Пётр Порошенко написал в своём «Фейсбуке» на украинском и польском языках: «Благодарю президента Польши за инициирование производства и приветствую решение трибунала. Работаем дальше над укреплением украинско-польского партнерства».
В Польше же чиновник наиболее выского уровня, который прокомментировал решение КС, — руководитель юридического управления канцелярии президента Польши Анна Сурувка-Пасек, отметившая правоту Анджея Дуды, который в феврале 2018-го обратился в Конституционный суд по поводу только что подписанного закона об ИНП, и назвавшая формулировки решения КС «точными».
Потомки жертв украинских националистов в ярости
В среде поляков, насильно переселённых из «Восточных Кресов» (то есть с территории нынешней Украины), и их потомков решение Конституционного суда Польши вызвало шквал возмущения.
Ксёндз Тадеуш Исакович-Залески назвал 17 января «днём очередной несправедливости по отношению к семьям жертв геноцида, осуществлённого украинскими националистами на Волыни, Люблинщине, а также в Восточной Малопольше». По словам священника, решение КС — это также несправедливость по отношению ко всем польским патриотам, которым президент и ПиС обещали заботиться о правде и памяти, а также достойном захоронении зверски убитых поляков.
Редактор портала Kresy.pl Кшиштоф Янига отметил, что президент Дуда, оспаривающий поправки к закону об ИПН, и Конституционный трибунал, признавший его правоту, обратили внимание только на термин «Восточная Малопольша», который вызвал претензии украинской стороны как «ревизионистский». При этом неопределенность термина «Волынь» не рассматривалась, поскольку на Украине он не является спорным.
«Это доказывает, что обжалование и отмена поправок были основаны на аргументах, исходящих от украинской стороны», — уверен журналист.
Президент организации «Powiernictwo Kresowe» Конрад Рэнкас в эксклюзивном комментарии изданию Украна.ру назвал решение КС «пробандеровской кастрацией закона об Интитуте национальной памяти». По его словам, очевидно, что решение Конституционного суда принято по настоятельной рекомендации США, так же как и отмена норм закона об ИНП, предусматривающих наказание за ложное обвинение поляков в участии в Холокосте.
«Унижающее Польшу принуждение к изменению польского закона растянуто во времени, исходя из того, что лучше отрезать по одному пальцу раз в несколько месяцев, чем сразу отрезать всю руку. Таким образом, можно сказать, что командующие польским законодательным органа хорошо усвоили урок Волынской резни — они медленно мучают и наблюдают за болезненными метаниями властей третьей Польской республики. Поэтому, если мы хотим эффективно защитить себя от украинского национализма, мы не можем доверить эту задачу таким несуверенным силам, как ПиС», — считает Рэнкас.
По мнению общественного деятеля, чтобы бандеризм был полностью задавлен, это должно произойти и на территории Восточной Малопольши.
«Когда бывшие Львовское, Тарнопольское и Станиславовское воеводства снова будут так называться — никому не нужно будет объяснять, что такое Восточная Малопольша. Потому что это есть и будет просто часть Польши. И никакое решение суда это не изменит», — уверен он.
Решение с далеко идущими последствиями
Как заявил в эксклюзивном комментарии изданию Украина.ру доктор наук, депутат городского совета Перемышля Анджей Запаловски, решение КС Польши пойдёт на руку националистическим кругам Украины, включая президента Порошенко. Подтверждаются его предыдущие заявления о том, что Польша восприняла культ УПА*, а в польской политике это приведет к далеко идущей переоценке ситуации со стороны консервативного электората, особенно среди молодежи.
«Это приведет к тому, что Национальное движение (Ruch Narodowy) и связанная с ним среда, которые пока не преодолевают избирательный барьер (составляет в Польше 5%), получат мандаты на выборах в Европейский парламент. Будет иметь большое значение их поддержка со стороны «кресовян», которые потеряли всякую надежду на изменение политики ПиС.
После выборов в Европейский парламент осенью 2019 года в Польше состоятся парламентские выборы, это также приведет к включению многих «кресовых» активистов в списки Национального движения (на данный момент просто нет другой структуры). Большой загадкой является отношение молодых людей, которые только получили избирательное право и не пользуются традиционными СМИ в качестве источника информации.
Поэтому многие большие группы могут быть удивлены результатами выборов», — уверен он.
Польско-украинские отношения доктор Запаловски считает результатом политики США в отношении России и ментальной зависимости многих польских политиков от доктрины, что только независимая Украина защитит Польское государство от российской угрозы.
«Они не учитывают реальное состояние экономики Украины и нынешней идентичности этого государства. Я думаю, что с польской стороны будет сдержанность в отношении поддержки конкретных кандидатов на пост президента Украины и партий на парламентских выборах.
В связи с выборами в Польше украинский нарратив, усиливающий националистические группировки в Польше, будет приторможен. В общем, будут попытки заблокировать сложные темы в польско-украинских отношениях», — считает аналитик.
Заместитель главного редактора провластной польской газеты Rzeczpospolita Михал Шулджиньски написал в авторской колонке, что теперь «эстафетная палочка на стороне Киева». По словам публициста, решение Конституционного суда означает, что Польша сделала дружеский жест, направленный на улучшение отношений с Украиной.
«Было много неприятных движений с украинской стороны, так что пришло время для жеста из Киева», — считает Шулджиньски.
Однако в условиях избирательной кампании на Украине, которая идёт под всё более радикальными лозунгами, подобным надеждам вряд ли суждено сбыться.
*Деятельность организации с таким названием запрещена на территории РФ
