Об этом сообщает издание Strana.ua со ссылкой на пострадавших от этой практики. В частности, Strana.ua приводит слова Ирины М., которую в субботу, 2 июня в аэропорту «Внуково» сняли с рейса Москва-Минск-Киев.
«Я подошла на контроль в аэропорту "Внуково" и предъявила документы. Сотрудница попросила меня дать загранпаспорт. Я сказала, что вылетела по внутреннему, и лечу обратно транзитом в Киев через Минск. Девушка позвонила кому-то и попросила подождать. Пришла другая служащая, попросила меня с ней пройти. Я спросила ее, что происходит, на что она хладнокровно ответила: "Мы снимаем вас с рейса и пишем отказ, вы не можете улететь по внутреннему гражданскому паспорту Украины», — рассказала Ирина.
Ожидание оформления документов длилось около двух часов.
«Ко мне вышел служащий и с невозмутимым лицом уведомил: "Вы нарушили закон, вы не имеете права выезжать из России и даже транзитом проезжать республику Беларусь по внутреннему паспорту», — сказал он и посоветовал искать другой способ покинуть территорию РФ.
Впрочем, в извещении о запрете на выезд, выданном пассажирке, об этом речи не идет. Документ содержит отсылку к статье 11 пункту 2 Закона «О государственной границе Российской Федерации», которая не регламентирует сферу применения загранпаспорта гражданина Украины для выезда с территории РФ.
«Основанием для пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую федерацию или выезда их из Российской федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных», — говорится в законе.
Документ о запрете на выезд, который вручили гражданке Украины в аэропорту «Внуково». Фото: Strana.ua
Российские пограничники также отметили, что такие ситуации распространены. За день с рейса снимают около десяти пассажиров, которые отправляются в Украину через Беларусь транзитом по внутреннему паспорту. Ранее граждане Украины не сталкивались с такой практикой.
Ирина М. была вынуждена сесть на поезд и пересекла российско-украинскую границу по внутреннему паспорту без каких-либо инцидентов: на этот раз ее внутренний паспорт не вызвал никаких претензий у российских пограничников.
На горячей линии Пограничной службы ФСБ РФ "Стране" подтвердили существование ограничений на транзит через Беларусь для граждан Украины по внутреннему паспорту.
«Граница Беларуси и России только для членов союзного государства, коим Украина не является. Все вопросы задавайте в Белоруссии. Безвизовый въезд в Белоруссию только для граждан России, также, как и для граждан Белоруссии в Россию. Вы являетесь гражданином третьего государства, и на вас это правило не распространяется», — заявили на горячей линии.
В справочной службе аэропорта «Внуково» на вопрос корреспондента Strana.ua о такой практике заявили, что «если погранслужба сняла с рейса, значит для этого были основания» и посоветовали обратиться в посольство Беларуси.
В то же время на сайте посольства Беларуси в Украине однозначно говорится, что граждане Украины могут посещать страну по внутреннему паспорту.
«Между Республикой Беларусь и Украиной установлен безвизовый режим. Граждане Украины пересекают украинско-белорусскую границу по паспорту гражданина Украины либо по паспорту гражданина Украины для выезда за границу», — говорится на официальном сайте ведомства.
В то же время на сайте посольства Беларуси указано, что ID-карты не являются действительным документом для въезда-выезда, а значит обладатели такого типа паспорта обязаны иметь при себе загран.
Не исключено, что в Пограничной службе ФСБ РФ неверно истолковали норму белорусского законодательства и распространили требование к обладателям ID-карт на все внутренние паспорта граждан Украины.
Другое возможное объяснение возникшей проблемы — неясности с режимом пограничного контроля между РФ и Беларусью. Страны являются участницами единого таможенного пространства, в связи с чем погранконтроль на границы двух государств до недавних пор не осуществлялся.
Но в России неоднозначно восприняли решение Беларуси о безвизовом въезде на территорию страны для граждан 80-ти государств и разместили пограничников. В ответ президент Беларуси Александр Лукашенко заявил, что если Россия захочет закрыть границу, Беларусь тоже введет пограничный контроль.
