Они обусловлены рисками, связанными с регулированием товарооборота и притоком через Украину товаров третьих стран в РФ.

4-5 июня и 7-8 июля 2015 года уже прошли трехсторонние технические совещания на экспертном уровне. Обсуждались три направления: технические регламенты, санитарные и фитосанитарные проблемы и таможенное сотрудничество.

«В то время как совместный доклад экспертов все еще содержит разные позиции, был достигнут определенный прогресс, особенно в областях, касающихся технических регламентов и таможни, хотя остаются проблемы в санитарной и фитосанитарной области. Трехсторонние консультации будут продолжены», — отмечают в директорате Еврокомиссии.

Однако реальные перспективы переговоров достаточно туманны. Например, премьер-министр России Д.Медведев заявил: «стороны договорились разрешить все вопросы до 1 января. По истечении этого срока, если мы не сможем договориться при посредничестве Европейского союза, а никаких признаков этого я не вижу, вступят в силу ранее принятые документы, которые устанавливают для Украины обычный режим торговли и эмбарго на продовольствие».

Переговоры Украина - ЕС - РФ по ЗСТ: сигналы негативные

В ЕС считают, что соглашение вступит в силу с 1-го января 2016 года и никаких отсрочек больше не будет, а «решение о вступлении в свободные торговые отношения с Евросоюзом было суверенным выбором Украины, другие страны не должны пытаться влиять на это».

Однако Россия и не выступает против этого решения Украины. Речь идет о защите Россией своих интересов и четкого осознания Украиной последствий своих шагов.

В самом ЕС никакого тотального «одобрямса» этого соглашения не существует. Особенно в тех странах, которые сначала пострадали от ответных российских санкций, а теперь страдают и от действий Украины. Наложение этих двух обстоятельств вызвало в Европе неожиданный и угрожающий эффект.

Яркий пример тому — Голландия. «После санкций России европейский рынок наводнила подешевевшая фермерская продукция, цены на которую и так были занижены из-за хорошего урожая. И в этих условиях Украина заходит на продовольственные рынки ЕС со своей демпинговой политикой. Это возмутило голландских фермеров и жителей всей страны. Уже сейчас в Нидерландах группа активистов «Комитет граждан Евросоюза» призывает жителей поставить на референдум вопрос о ратификации Соглашения об ассоциации Украины с ЕС. Согласно недавно принятому в Нидерландах закону, граждане могут требовать организации консультативного референдума по недавно принятым законам или соглашениям», — отмечает эксперт по вопросам региональной экономической интеграции А.Колтунович.

Впрочем, Украина и сама продолжает терять деньги от разрыва отношений со странами СНГ и ЕАЭС. Говоря о ситуации с разрывом экономических связей и сужения для Украины рынка России и стран СНГ, экс-министр экономики Украины В.Суслов убедительно отмечает: «Я думаю, что нельзя не учитывать Россию, потому что это основной рынок среди стран СНГ для Украины. Поэтому, рано или поздно вопрос возобновления экономических связей с Россией будет для Украины чрезвычайно важен… Скажем, вагоны, локомотивы, самолеты, космическое сотрудничество — это все до сих пор было только на рынках стран СНГ, и для Украины перспектив на европейском рынке для такой продукции нет. Поэтому здесь надо выбирать — или закрывать эти предприятия, а они и так сейчас уже закрываются, либо все-таки пытаться удержаться на рынках стран СНГ. Из-за того, что объемы экспорта в страны СНГ упали практически вдвое, Украина несет колоссальные валютные потери, остановлено очень много предприятий…»

Переговоры Украина - ЕС - РФ по ЗСТ: сигналы негативные

Впрочем, Украина и не торопится формально разрывать экономические договора, действующие между странами. Скажем, по подсчетам украинского МИД между Украиной и Россией продолжает действовать порядка 375 договоров и соглашений. И хотя значительная часть их потеряла силу де-факто, однако многие все еще действуют. Например, с 2004 года действует Соглашение о едином экономическом пространстве с РФ, Беларусью, Казахстаном. Правда, еще со времени президентства В. Ющенко Украина отказывается делиться частью экономического суверенитета в пользу ЕЭП, но и правом выхода из этого соглашения страна также не воспользовалась. Кроме того, с 1994 года действует соглашение о свободной торговле между Украиной и Россией, а с 2012 года — договор о свободной торговле в рамках СНГ.

Призывы выйти из СНГ или из договоров по ЗСТ с СНГ звучали. Но дальше этих заявлений дело не пошло: заместитель министра экономического развития и торговли, торговый представитель Украины Н.Микольская заметила, что Украина пока не рассматривает возможность выхода из договора о свободной торговле со странами СНГ. Красноречивое признание. Несмотря на полное подчинение киевского режима внешнему западному управлению и агрессивную, доходящую до умопомрачения русофобию, Киев на деле признаёт решающую роль для экономики Украины рынка РФ и ЕАЭС в целом.

Однако всем этим хотелкам украинской стороны «и невинность соблюсти, и капитал приобрести», т.е. продавать на Запад подороже свою антироссийскую политику и в то же время пользоваться всеми преференциями ЗСТ с СНГ, скоро неизбежно настанет конец. Россия чётко заявила, что будет жёстко отстаивать свои экономические интересы: «Что касается Украины: запрет на ввоз сельхозпродукции вступит в силу только в случае применения правительством этой страны экономической части Соглашения об ассоциации с Евросоюзом, которое Киев заключил в июне прошлого года»», — отметил премьер-министр России Д.Медведев.

Пока что Киев пытается диверсифицировать риски для себя путем открытия новых рынков сбыта или заключением новых соглашений о ЗСТ с другими странами (скажем с Канадой). Однако получается это очень плохо.

За первое полугодие 2015 года показатели падения экспорта в ЕС составили 35,6%. За 5 месяцев текущего года по сравнению с этим же периодом 2014-го украинский экспорт в государства Среднего Востока и Северной Африки сократился на 24%. Произошло снижение экспорта в Индию на 21%, в Китай и Израиль на 13%. Экспорт в Среднюю Азию упал на 41%, в Юго-Восточную Азию на 45,3%. Экспорт в Восточную Африку «просел» на 16%, в Западную Африку на 30%. В страны Андского сообщества экпорт сократился на все 61,4%.

Потеря российского рынка, а также рынка ЕАЭС оказывается для Украины существенной проблемой.

* * *

Россия настаивает на подписании Украиной и ЕС юридически обязывающего документа по снятию экономических рисков РФ от ассоциации, но пока видит от партнеров скорее негативные сигналы, заявил 24 августа глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев.

Переговоры Украина - ЕС - РФ по ЗСТ: сигналы негативные

«Должно быть принято юридически обязывающее соглашение тремя сторонами — либо какое-то приложение к договору о зоне свободной торговли Украина-ЕС, либо в качестве отдельного документа, в котором было бы прописано юридически обязывающее снятие наших рисков, связанных с техническим регулированием, ветеринарным и фитосанитарным контролем, с таможенным регулированием, с опасностью неконтролируемого притока товаров из третьих стран через Украину к нам. Мы об этом уже год говорим им», — отметил министр.

«Мы дали проект соответствующего документа нашим коллегам и хотели бы получить не общие разговоры, а юридически обязывающий документ. Прежде всего, по техническому регулированию мы предлагаем переходные периоды. Пока сигналы от коллег скорее негативные. Если не удастся договориться, с 1 января вступает в силу соответствующее постановление правительства», — добавил Улюкаев.

По какому пути пойдут стороны переговоров в Брюсселе, покажет время.

Виктор Костенко

Оригинал публикации