К началу протестов федеральное правительство отказалось от части планов, но аграриев это не остановило — они требуют отставки правительства Шольца.
10 января к забастовке на 2 дня присоединятся немецкие машинисты — они пытаются добиться от федерального правительства повышения зарплат и улучшения условий труда.
Чем закончатся данные протесты пока не ясно, впрочем, их итог не имеет особого значения для России. Важно то, что жизнь немецкой бюрократии в ближайшие годы не будет прежней.
Формула немецкой стабильности
Последние 30 лет Германия — признанный лидер мирового машиностроения в самых разных сегментах от энергетического машиностроения и металлообрабатывающих станков до легковых автомобилей. Немецкие товары — синоним качества и надёжности.
Лидерство обеспечивалось:
· крепкой инженерной школой и высоким уровнем корпоративного управления;
· большими объёмами и географией продаж, позволяющим зарабатывать больше конкурентов из развивающихся стран, сохраняя высокие объёмы финансирования НИОКР, а заодно задавать тенденции на мировых рынках;
· доступом к поступающим из России по трубопроводам энергоносителей;
· развитой системой национального и наднационального (на уровне ЕС) субсидирования важнейших отраслей экономики, включая сельское хозяйство;
· продвинутыми инструментами защиты национального и европейского рынков от конкурентов из развивающихся стран, включая механизмы на стыке экономики и экологии (экологические стандарты "Евро", трансграничное углеродное регулирование).
Работа государственной машины была чёткой и слаженной, как у дорогого и высокотехнологичного механизма, что позволяло удерживать низкие темпы инфляции (с 1994 по 2021 год она не превышала 2,5%), приемлемый уровень долговой нагрузки (70% от ВВП для федерального правительства).
В общем, ровная и спокойная жизнь в стабильно благоприятных экономических и геополитических условиях, как 16-летнее канцлерство Ангелы Меркель. Из значимых потрясений разве что первая волна мирового экономического кризиса 2008 года и пандемия коронавируса.
Глобальная задача для бюрократии сводилась к удержанию накопленного отрыва Германии от своих конкурентов и созданию механизмов, предотвращающих захват европейского и немецкого рынка в том случае, если европейские компании теряли лидерство.
На этом фоне европейская бюрократия исходит из того, что она может навязывать другим странам свой подход к энергетике (энергопакеты) и экологии, принуждая соседей к трансформации своей экономики за счёт внедрения "зелёных" технологий.
Желая сократить зависимость от импортного ископаемого топлива, а заодно замедлить глобальное потепление, в ЕС приходят к необходимости введения дополнительных пошлин на импортируемые товары с высоким углеродным следом, в частности продукции чёрной и цветной металлургии, азотных удобрений, цемента.
При этом устанавливали "эталонные" объёмы выбросов парниковых газов и определяли поглощающую способность лесов сами европейские чиновники.
Проще говоря, под прикрытием экологии ЕС планировал обложить сырьевой экспорт из других стран дополнительным налогом и за счёт этого провести модернизацию своей экономики, воспользовавшись тем, что Европа является одним из крупнейших и богатейших рынков мира.
Пока в ЕС удавалось сохранять профицит во внешней торговле, все эти экологические эксперименты воспринимались более-менее спокойно, раздражая разве что фермеров, которых принуждали к сокращению выбросов парниковых газов за счёт снижения поголовья животных.
Прощай стабильность, здравствуй "стабилиздец"
Но в 2022 году отлаженная система начала барахлить. Не имея никакого "плана Б", США и ЕС исходят из необходимости добиться поражения России, принудив Москву с помощью санкций и череды военных поражений к уходу с территории Украины с выплатой репараций Киеву и контрибуций спонсорам Украины.
Ключевой момент плана — ставка на экономическое и военное сокрушение России в короткие сроки (1,5-2 года), то есть блицкриг. По этой причине с европейскими и американскими оборонными корпорациями не стали подписывать долгосрочные контракты на производство вооружений и боеприпасов — политики исходили из скоротечности конфликта и неизбежной победы "добра" над "злом".
Германия в этой истории быстро оказалась в лагере проигравших.
С началом СВО Германия — экспортоориентированная экономика — ограничивает свой экспорт в Россию, пытаясь принудить её к прекращению СВО. Однако подорожавшие энергоносители, от которых Берлин не смог отказаться на протяжении большей части 2022 года, делают торговый баланс страны дефицитным — страна больше покупает, чем продаёт.
Следом происходит подрыв "Северных потоков", что оборачивается сокращением потребления газа по итогам 2023 года на 17,5%, если сравнивать со средними показателями 2018-2021 годов.
Дорогая энергия запускает процесс деиндустриализации: сперва бизнес пересмотрел инвестиционные проекты, затем стал закрывать наиболее убыточные (то есть энергоёмкие) производства. Следом — уже к середине прошлого года — в СМИ появились сообщения о планах многих немецких компаний вывести производства из ЕС в США или Азию.
Рост цен на энергоносители оборачивается раскруткой инфляции, достигшей по итогам 2022 года 8,12% против и без того рекордных для 2021 года 4,91% (в 2020 году была дефляция в 0,57%). 2023 году инфляция снизилась до 3,7% Для смягчения роста цен на газ и электроэнергию федеральное правительство выделило 200 млрд евро, из них 83 млрд евро потратили в 2023 году, сдерживая цены и тарифы.
Заодно федеральные деньги приходится направлять на незапланированные статьи расходов, в частности финансировать Украину, предоставляя ей вооружения и покрывая её бюджетный дефицит, а также содержа украинских беженцев.
На эти цели федеральное правительство выделило 24 млрд евро. В 2024 году на Украину и её беженцев планируется потратить ещё 14 млрд евро.
Проблем будет всё больше
Кроме того, на фоне роста антироссийской истерии приходится наращивать расходы на армию и ВПК. Армия для федерального правительства никогда не была сколь-либо значимым приоритетом, и если отталкиваться от доли военных расходов относительно общих расходов бюджета, то они колеблются в районе 10-11%.
Тем не менее если в 2015 году на оборону в Германии выделили 32,9 млрд евро, то в 2022 и 2023 годах уже по 50 млрд евро. Применительно Германии, что 32 млрд, что 50 млрд евро всё равно меньше общего норматива по странам НАТО в 2% от ВВП, но доведение этих расходов хотя бы до норматива лишь усугубит бюджетный кризис, вынудив корректировать расходы в пользу пушек, а не масла.
Поэтому не стоит удивляться тому, что у немецкого правительства стали заканчиваться деньги — это следствие разбалансировки её экономики из-за подрыва газопроводов и удорожания энергоносителей, рост цен на которые удавалось сдерживать за счёт субсидий, а также поддержки Украины при сокращении объёмов торговли с Россией.
Найти недостающее финансирование попытались за счёт перевода 60 млрд евро, сэкономленных на борьбе с пандемией коронавируса, в фонд по борьбе с изменением климата, однако Конституционный суд ФРГ запретил наращивать заимствования, сохранив в действии "долговой тормоз".
Это ограничение, препятствующее росту заимствований, включили в конституцию ещё в 2009 году. Спустя 14 лет "светофорная коалиция" пожелала его отменить, но не смогла, что и вызвало новый виток бюджетного кризиса. Оставшись без денег, правительство принялось экономить, неумело урезая расходы.
В частности, поводом протестов фермеров стало желание сэкономить 440 млн евро за счёт отмены субсидирования стоимости дизельного топлива и ещё 480 млн сохранить благодаря отмене льготных налогов на транспорт в сельском и лесном хозяйстве.
Как видно, суммы по сравнению с тем, что будет потрачено на Украину мизерные, но федеральные чиновники во главе вице-канцлером Робертом Хабеком решили сэкономить на том, на чём явно экономить не стоило.
Экономить грамотно, с учётом минимизации рисков — а фермеры в ЕС уже не первый год славятся высокой способностью к самоорганизации — немецкие чиновники не научились так как потребности экономить, выкручиваться и справляться с различными ЧП у них не было вплоть до середины 2022 года.
Теперь это искусство им предстоит постигать на практике, сталкиваясь с акциями протеста и растущей политической конкуренцией внутри страны.
По большому счёту, акции протеста в Германии при рекордном падении рейтингов правящей коалиции являются следствием поддержки Украины, защищать которую немецкие власти решили без какого-либо плана на случай, если антироссийский блицкриг провалится. Блицкриг провалился, а вместе с ним закончился период стабильности в Германии.
Вне зависимости от того, кто и на каких выборах победит в Германии, кризис в ФРГ пришёл надолго, так как немецкая экономика вышла из состояния равновесия. И, даже если предположить, что уже завтра будут восстановлены три ветки "Северных потоков", а в Германию пойдёт газ из России, сильно легче не станет — часть рынков Германия уже потеряла безвозвратно, а впереди ещё и рост конфликтности с Китаем, чьи автопроизводители теснят европейские автоконцерны на их домашнем рынке.