На 8 июля в Киеве запланировано проведение ежегодного саммита ЕС-Украина, однако принятие итогового документа оказалось под угрозой срыва, и всё из-за нерасторопности Офиса президента (раньше Администрации).
Как сообщили дипломатические источники издания «Зеркало недели», текст документа лежит в Офисе президента Украины, но до сих пор не согласован, в связи с чем комитет постоянных представителей государств-членов ЕС (Coreper) не может подготовить его окончательный вариант к саммиту.
«В Брюсселе по этому поводу уже началась паника. Европейская сторона теряется в догадках, кто же отвечает в настоящее время за вопросы внешней политики в Офисе украинского президента, и пытается искать любые выходы на представителей новой власти в Киеве, чтобы за оставшиеся дни успеть подготовить грядущий саммит», — говорится в статье.
Кто главный по загранице?
21 мая, на следующий день после инаугурации, президент Украины Владимир Зеленский подписал указ о назначении заместителем Администрации заместителя главы МИД Украины по вопросам европейской интеграции Елены Зеркаль, но уже 22-го числа был вынужден отменить его. Позже источник издания «Украинская правда» уточнил, что Зеркаль отклонила предложение о переходе на Банковую, потому что согласилась быть только уполномоченной по вопросам международных судов Украины в отношении России, а не заместителем главы Администрации Андрея Богдана.
Именно Зеркаль помогала в организации приёма иностранных лидеров, прибывших на церемонию инаугурации шестого президента в Киев, и принимала участие в переговорах Зеленского с зарубежными делегациями в тот день.
Сама она так прокомментировала ситуацию с назначением, точнее неназначением: «Я очень люблю то, чем я занималась, занимаюсь и, надеюсь, дальше буду заниматься. Обсудить соглашение об ассоциации и сделать его реальностью, добиться безвизового режима с ЕС, договориться о поставках газа с ЕС, вести правовые споры против России и многие другие задачи — вызовы, которыми полна моя жизнь. <…> Карьерные решения не должны идти вразрез с собственными ценностями и принципами».
Так кто же руководит департаментом внешней политики Администрации президента Украины? Ответ на этот вопрос получило издание «Українськi Новини» — как при Порошенко, так и при Зеленском этот пост (заместителя руководителя главного департамента внешней политики и европейской интеграции — руководителя департамента внешней политики) занимает Марина Михайленко — жена главы МИД Украины Павла Климкина, та самая, чей отец генерал Юрий Михайленко награждён медалью Министерства обороны РФ «За возвращение Крыма».
Однако во время правления Петра Порошенко комментарии по вопросам внешней политики чаще всего давал заместитель главы Администрации президента Константин Елисеев — кадровый дипломат, который работал в центральном аппарате МИД Украины (отдел и управление международных организаций), постоянном представительстве Украины при ООН, главном управлении по вопросам внешней политики Администрации президента Украины, а в 2010-2015 годах был постоянным представителем Украины при Европейском союзе.
В отличие от Зеленского, Порошенко и сам хорошо ориентируется в делах международных и знаком с дипломатическим протоколом, потому что с 9 октября 2009 года по 3 марта 2010 года был министром иностранных дел Украины. К тому же имеет профильное образование — вместе с заклятым другом Саакашвили закончил в свое время Киевский институт международных отношений.
Обезглавленный МИД
Климкин ещё до вступления в должность нового президента объявил, что подаст в отставку. Зеленский несколько раз уговаривал его остаться во главе МИД, но каждый раз получал отказ.
До назначения нового руководителя внешнеполитического ведомства Климкин остаётся на своём посту и помогал организовать визиты украинского лидера в Бельгию, Германию и Францию. Однако хрупкий мир сохранялся недолго.
Во время визита Зеленского в Брюссель на странице Администрации президента Украины в Twitter появилось сообщение: «Украина в ЕС — это смерть российского имперского проекта. Более того, это мощный удар по российскому авторитаризму, путь к демократическим переменам в России и на всем постсоветском пространстве», — сказал @ZelenskyyUA (Владимир Зеленский) на встрече с @eucopresident (Дональдом Туском)». Через несколько часов пресс-секретарь бывшего президента Украины Святослав Цеголко со своей страницы в Facebook указал на то, что это высказывание дословно повторяет отрывок речи Петра Порошенко на съезде партии «Европейская солидарность» (бывший БПП).
После этого Банковая сообщила, что, по имеющейся информации, сотрудники МИД Украины, которые готовили тезисы для брифинга Зеленского, параллельно продолжали работать на Порошенко, и расценила их поведение как диверсию со стороны отдельных дипломатов.
Климкин подтвердил, что базовые тезисы действительно подготовило его ведомство, а некоторые из них Порошенко озвучил на Дне Европы. Он не видит ничего крамольного в повторении тезисов, потому что, по его словам, зарубежные партнёры хотели услышать именно эти слова во время первого визита президента, к тому же это ещё одно свидетельство неизменности политического курса Киева.
В роли чёрной кошки, которая пробежала между политиками, стала ответная нота МИД Украины на ноту МИД РФ о моряках, задержанных в Азовском море во время провокации 25 ноября 2018 года. Зеленский написал на своей странице в Facebook 26 июня, что в этом документе Москва требует от Киева признать судебное преследование в отношении этих граждан Украины и действовать в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, а также призвал незамедлительно отпустить их и вернуть задержанные корабли.
На следующий день на брифинге Зеленский заявил: «Я как президент Украины узнаю информацию о наших международных шагах из интернета. Я в глаза не видел ответа на ноту РФ, потому что господин Климкин не считает нужным обсуждать такие вопросы с президентом Украины. Мне непонятно, почему, не посоветовавшись со мной, министр делает утверждения от имени государства Украина, когда это является компетенцией президента. Хочу напомнить, что я несу личную ответственность за внешнюю политику Украины согласно Конституции Украины».
Ответ Климкина не заставил себя долго ждать — дипломат сказал, что МИД обладает полномочиями сформулировать такую ноту, поскольку уполномочен вести это дело в рамках Международного трибунала, поэтому дополнительного согласования не требуется.
Зеленский постарался как можно быстрее избавиться от такого строптивого члена правительства и вновь подал в Верховную Раду представление об увольнении Климкина и потребовал от премьер-министра Владимира Гройсмана привлечь главу МИД к дисциплинарной ответственности.
Климкин же несколькими часами ранее объявил, что уходит в отпуск, да не простой, а политический, чтобы сформировать собственную команду. На это время обязанности главы МИД Украины будет исполнять та самая Елена Зеркаль.
Шутки не спасут
Отсутствие чиновников, отвечающих за внешнеполитическое направление, для Зеленского сейчас очень некстати. Президент уже совершил визиты в Брюссель — сердце Европейского союза, в который так стремится вступить Украина, Германию и Францию — страны-участницы «нормандского формата», а еще в Канаду. Но впереди самая важная встреча — с президентом США Дональдом Трампом.
В конце мая американский лидер сам направил своему украинскому коллеге приглашение посетить Вашингтон с официальным визитом, но не раньше августа-сентября, то есть уже после переговоров Трампа с президентом РФ Владимиром Путиным.
22 июня стало известно, что обсуждать детали предстоящей встречи в Вашингтон полетел временно исполняющий обязанности председателя Службы безопасности Украины Иван Баканов, в американской столице он встретился с заместителем помощника Государственного секретаря США по вопросам Европы и Евразии Джорджем Кентом и специальным помощником президента США по вопросам Европы Фионой Гил.
Согласно украинскому законодательству, за внешнюю политику государства отвечают президент и министр иностранных дел, но никак не руководитель Службы безопасности Украины. Видимо, ситуация с блоком, отвечающим за международные дела, настолько сложная, что пришлось командировать за океан хоть и не уполномоченного по этому вопросу человека, но зато близкого друга и руководителя студии «Квартал-95».
Каждый свой зарубежный визит Зеленский — неопытный политик, но талантливый актёр — пытается сопровождать шутками-прибаутками, чтобы хоть на непродолжительное время оказаться в своей тарелке. В США он, конечно, тоже будет шутить, Трамп, конечно же, над этими шутками посмеётся и будет говорить простым, не отягощенным бюрократическими штампами языком, но серьёзные вопросы украино-американских отношений это не решит.
Можно сколь угодно долго ругать Порошенко за повторение одних и тех же тезисов о «российской агрессии», «аннексии Крыма», «вторжении российской армии в Донбасс», стремлении к членству в ЕС и НАТО, но нельзя отрицать, что при нём дипломатический корпус работал чётко и слаженно, несмотря на промахи, которые допускались.
Сейчас, мы видим совершенно обратную ситуацию. И, похоже, реального кандидата на должность министра иностранных дел страны у Зеленского пока нет. Зато команда бывшего президента Украины успешно саботирует любые начинания нового.
