Бюджет построчно
Народный депутат Борислав Береза уже заявил, что есть признаки того, что государственный бюджет-2017 будет принят не под Новый год.
«Украинская традиция принимать бюджет "под елочку" в этом году, скорее всего, будет нарушена. Наблюдается определенная решимость это сделать. Есть шансы в кои-то веки получить сбалансированный бюджет», — отметил парламентарий.
Глава Кабмина Владимир Гройсман назвал проект бюджета-2017 сбалансированным. По его словам, дефицит бюджета в 2017 году не должен превышать 3%. В бюджете 2016 года допускали дефицит на уровне 3,7%.
В правительстве рассчитывают, что в случае одобрение проекта бюджета Верховной Радой в неизменном виде, дефицит госфинансов в 2017 году составит 77,5 млрд грн.
Правительство также закладывает в бюджет прогноз экономического роста на 3%. Запланирован рост поступлений на 16,9% — с 749 млрд грн до 877 млрд грн. При этом налоговые ставки останутся неизменными.
Очевидный вывод при ближайшем рассмотрении статей нового бюджета — резкий рост военных расходов. В 2017 году вырастут до 129 млрд грн со 114 млрд грн в сравнении с прошлым годом.
Однако когда бы ни приняли этот бюджет, сбалансированным он будет только условно — дефицит бюджета никуда не делся.
«Страна на протяжении 25 лет находилась в состоянии дефицитности финансов. Дефицит был больше или меньше, но практически всегда он присутствовал», — рассказал Ukraina.ru исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко.
Для ликвидации бюджетных дыр будут задействованы очередные иностранные заимствования.
Иностранные займы
Получение Украиной транша МВФ привело украинское руководство в состояние эйфории. Посыпались заявления о том, что уж теперь-то будет спасен курс национальной валюты и в страну рекой потекут дешевые кредиты от западных партнеров, что, в частности, позволит залатать бюджетные дыры.
Но деньги, полученные МВФ, Украина не сможет использовать для стабилизации курса гривны. И хотя шансы на получение иностранных займов выросли, остается непонятным как именно страна будет их возвращать.
Действительно, программы кредитования со стороны других стран и международных кредитных организаций, таких как Всемирный банк и европейский банк реконструкции и развития, будут разблокированы, если Украина получит транш от МВФ.
Да, там могут быть выделены серьезные деньги. Например, от Минфина США может поступить один миллиард долларов кредитных гарантий. Есть соглашение на получение $670 млн от Европейского союза — макрофинансовая помощь.
«Да, деньги, возможно, поступят — но вопрос в том, что опасно брать деньги и накапливать долг, если не идут реформы, или идут, но крайне вяло. Ведь деньги следует одалживать не для того, чтобы просто закрывать существующие дыры в неэффективном бюджете, а для того, чтобы иметь возможность развивать свою экономику», — подчеркнул Устенко.
Бюджет стагнации
По мнению эксперта, какой бы сейчас бюджет не приняли украинские депутаты, он точно не будет бюджетом развития.
«Если бы принимался бюджет развития, мы бы видели массированные инвестиционные программы — такого нет и быть не может, поскольку страна на протяжении 25 лет находилась в состоянии дефицитности финансов», — отмечает эксперт.
Новый бюджет, скорее всего, «будет просто бюджетом компромисса, при котором все равно всем придется потуже затянуть пояса». А средства, которые можно было бы потратить на проекты развития, пойдут на субсидии на оплату услуг ЖКХ, полагает экс-министр ЖКХ Украины Алексей Кучеренко.
«53 млрд грн на субсидии, 0.8 млрд грн на энергосбережение. Единственное, что меня сильно смущает — американцы что, реально верят в наши «реформы»?!», — написал Кучеренко на своей странице в Facebook.
Как известно, любые субсидии и дотации на Украине обязательно приводят к коррупции. Например, объем государственных дотаций НАК «Нафтогаз Украины» составлял в 2014 году примерно $10 млрд, и значительная часть этих денег, судя по расследованиям в СМИ, расхищалась.
«В Нафтогазе коррупция осуществлялась путем передачи частным компаниям денег налогоплательщиков. Не сомневаюсь, что есть коррупционные каналы, через которые можно пустить и эту субсидию», — отмечает Устенко.
Масштабная коррупция является одной из главных причин, по которой украинские власти не могли получить очередной транш уже согласованной программы МВФ более года. То, что эта проблема не решена до сих пор и не решится в обозримой перспективе, очевидно.
Поэтому под вопросом и дальнейшее сотрудничество Украины с международными кредиторами, и, как следствие, исполнение украинского бюджета. А это и пенсии, и зарплаты, и социальные выплаты. Страну ждут весьма непростые времена, если эти обязательства не будут выполнены. На фоне обрушившихся рейтингов Порошенко это может привести к очередной досрочной смене власти на Украине.
