Это предложение было обнародовано 1 ноября. И если для беженцев из Донбасса предусмотрены льготы, то остальным гражданам «страны 404» необходимо было срочно определиться со статусом.
На днях ФМС сообщила, что с 1 декабря 2015 года вводит запрет на въезд в РФ тем гражданам Украины, которые нарушили правила пребывания на территории РФ, не оформили разрешительные документы. Срок, в течение которого украинцы становятся невъездными в Россию, зависит от времени нелегального пребывания в стране, и составит от 3 до 10 лет.
Об этом заявил глава ФМС РФ Константин Ромодановский. Решение о запрете будет приниматься по факту выявления украинцев-нелегалов и при обнаружении нарушений при их выезде за пределы РФ.
Когда нелегал выедет из России, ему закроют въезд в Российскую Федерацию. В зависимости от того, сколько он просидел здесь, эта цифра будет меняться: 120 суток превысил — 3 года закрытия въезда, 180 суток превысил — 5 лет закрытия въезда. Год превысил — 10 лет закрытия въезда, заявил Ромодановский.
Определиться со статусом за месяц
Россия много сделала для вынужденных мигрантов, приютив больше миллиона человек. Было открыто около 1000 пунктов временного размещения (ПВР), где нашли приют около 50 000 беженцев. Большую помощь оказывали сенаторы Совета Федерации, депутаты Госдумы, общественные организации. В частности, мы работали по помощи беженцам с членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ Александром Тотооновым, депутатами Госдумы от КПРФ Валерием Рашкиным и Сергеем Обуховым.
Много сделал «Союз Добровольцев России» с его лидером, членом Совета по правам человека при президенте РФ Яной Лантратовой. Яна была единственным общественником — членом правительственной комиссии по вопросам беженцев. Не раз на заседании комиссии она прямо говорила о существующих недостатках в работе системы в противовес бравурным докладам чиновникам.
Мы вместе с депутатами и общественниками посетили десятки регионов. Многие проблемы были устранены по итогам наших поездок. Больше всего вопросов было к работе ФМС. Можно говорить про очереди, отсутствие необходимой информации на сайте ФМС. О чем можно говорить, если бланки на выдачу свидетельства о временном убежище напечатали лишь через полгода после массового наплыва беженцев с Украины? Но, тем не менее, количество беженцев из Украины в Россию больше, чем количество беженцев из Сирии в ЕС…
Российской Федерацией проделана колоссальная работа. Если сравнивать ситуацию в ЕС с беженцами с Ближнего Востока и ситуацию с украинскими беженцами в России, то сравнение будет явно не в пользу ЕС. Почти миллиону граждан Украины оказали помощь простые люди! И я хочу поблагодарить за это обычных россиян. Тех, кто делился кровом, деньгами, одеждой, детскими игрушками, кто иногда отрывал от своей семьи последнее. Это гуманитарный подвиг русского народа. Мы всегда будем помнить об этом.
600 000 нарушителей
1,6 млн граждан Украины находились на территории РФ до начала трагических событий на Украине. С началом боевых действий из юго-восточных регионов прибыло больше 1 млн человек. Принято считать, что около миллиона человек — это фактически беженцы с территории Украины. Сейчас на территории России находится порядка 2,6 млн граждан Украины. Мужчин чуть ли не в полтора раза больше, чем женщин.
Условно эмигрантов можно разделить на несколько категорий. Это трудовые эмигранты, большинство которых прибыло из Западной Украины. Это бежавшие от обстрелов и разрухи с Юго-Востока Украины. Это политические эмигранты. И, наконец, уклоняющиеся от призыва в «АТО».
Всем ли беженцам удалось решить вопросы по приобретению статуса? Конечно, нет. Сколько же граждан попадет под «депортацию»? Из всего количества приехавших из Украины около 600 000 человек, по данным ФМС, на сегодняшний момент являются нарушителями режима пребывания на территории России.
Теоретически новые изменения не должны коснуться беженцев с Донбасса. Они могут пребывать в РФ столько, сколько необходимо. Но это теория. На практике бывшие жители Донецкой и Луганской областей, обращаясь в ФМС, сталкиваются с большим количеством проблем. Очевидно, что ФМС не вписывается в отведенные по закону сроки.
По-видимому, было бы целесообразно организовать электронную регистрацию беженцев в очередь на прием в ФМС. Поскольку люди ожидают своей очереди зачастую месяцами, то всем должно быть понятно, что правильно организовать живую очередь невозможно. Насидевшись в сырых подвалах, пережив страшные стрессы от обстрелов и утраты близких, от потери всего имущества, которое наживалось годами, беженцы без денег и документов вынуждены месяцами оббивать пороги российских ФМС.
В результате после долгих мытарств они вымучивают-таки статус либо временного убежища, либо РВП, либо приобретают патент на работу и узаконивают свое пребывание в РФ.
Но был один, который не стрелял
Ужесточение правил пребывания в России вроде бы должно пресечь нелегальную трудовую миграцию выходцев из западных регионов Украины. На деле больше всего оно коснется политических эмигрантов и уклоняющихся от призыва в «АТО». Каждому из них, кто по разным причинам не успел вовремя разобраться с документами, придется покинуть территорию РФ.
Говорить об этом мне особенно больно, потому что среди вынужденных политических эмигрантов немало моих знакомых, друзей, соратников. Эти люди выходцы из Днепропетровска и Запорожья, Харькова и Одессы, Николаева и Херсона, потеряли все, противопоставив неонацизму собственную жизнь. И, что еще страшнее, судьбу своих родных.
На них заведены уголовные дела, их друзей и знакомых пасет СБУ. Для них дорога обратно закрыта, в отличие от винницких гастарбайтеров, снующих через границу туда-сюда без препятствий. Для политических эмигрантов пересечь границу для обмена миграционной карты без угрозы ареста, а то и физического уничтожения, нереально. Судьбы Олеся Бузины, Олега Калашникова, одесская Хатынь подтверждают, что расправа с инакомыслящими будет скорой и беспощадной.
То же самое касается и пацанов, мужчин, укрывшихся от призыва в «АТО» в России. Уехать из Украины, не пойти воевать против таких же пацанов и мужчин с Донбасса — тоже протест, тоже поступок.
Выводы
Ужесточение правил пребывания украинцев в РФ выглядит особенно нелепо, даже абсурдно, на фоне демографических потерь, которые понесла Россия за последние годы. Украинские мигранты — отличный трудовой резерв. Они совпадают с россиянами по менталитету, культуре, образованию. Они быстро ассимилируются в общество. Они готовы браться за любую работу, и делают ее лучше коренных россиян. Им просто деваться некуда!
Эмигранты уже сейчас приносят немаленькие средства в российскую экономику. Это миллиарды рублей. По сравнению с этим, средства, которые приходится расходовать на социальные обязательства — на порядок меньше. Ведь пенсии выплачиваются только при получении гражданства или вида на жительство. И количество «пенсионеров» намного меньше тех, кто работает по патенту или другим формам договора.
Что же делать? Понятно, что 600 000 человек, с учетом системных сбоев в работе ФМС, не прошли оформление за 30 дней… Уверен, что процедуру получения статуса временного убежища или РВП нужно облегчать. Какая необходимость, например, проводить экзамен на знание русского языка? Кто встречал украинца, не разговаривающего или не понимающего по-русски? Украинский и русский настолько похожи, что перевод не нужен! Тем более, что сдача экзаменов давно поставлена на поток и превратилась в своеобразный бизнес, налог на эмигрантов.
Еще один сложный вопрос — заполнение миграционной карты при въезде в РФ. Многие в графе «цель приезда» ставят что угодно, только не «на работу». А ведь именно эта формулировка понадобится при оформлении патента!.. Чтобы заменить миграционную карту, приходится снова пересекать границу. А для многих это связано с угрозами для свободы и жизни… Почему бы не разобраться с этой проблемой, узаконив обмен миграционных карт с правильной формулировкой прямо в ФМС или просто не отменив эту норму?
Требование о регистрации по месту проживания спровоцировало возникновение подпольного бизнеса. Некоторые особо «сердобольные» хозяйки прописывают у себя по 10-15 мигрантов, при этом за каждую регистрацию берут от 5000 рублей за месяц. Борьба с этим бизнесом только повысила цену прописки… Выходом могло бы стать разрешение регистрироваться по месту работы. Ведь практически все эмигранты устраиваются на работу!
Нужно пересмотреть и нормы о предоставлении статуса политического убежища. Получить его сейчас практически невозможно, потому что раньше его не предоставляли выходцам из стран безвизового режима. Но сегодня как раз из этих стран и прибывает больше всего политических эмигрантов! Законодательное решение этого вопроса могло бы помочь решить вопросы политэмигрантов.
В целом необходимо упростить и финальную процедуру получения российского паспорта для тех, для кого русский язык родной и для тех, кто родился на территории, которая впоследствии стала РФ. Во-первых, очевидно, надо отменить требование по месту рождения. Во-вторых, сейчас для получения российского гражданства нужно подавать заявление в посольство Украины об отказе от украинского гражданства Украины. Ситуация осложняется тем, что в Украине такая процедура не предусмотрена… Ни одна страна мира не дает подтверждения из МИДа о выходе из гражданства, в частности, это не предусмотрено и Конституцией Украины, да и такое требование порождает апатридов — лиц без гражданства.
В итоге человек рискует отказаться от украинского гражданства и не получить российское гражданство. В результате закон для выходцев из Украины не работает. Нужно срочно упразднить предварительное требование отказываться от украинского гражданства.
Если коротко подводить итог, то пришло время реализовать положения об упрощенном предоставлении российского гражданства соотечественникам за рубежом. Эти положения заложены в законе «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом», но, к сожалению, не реализованы на практике. Российские законодатели оперируют тем, что опасаются претензий на социальные выплаты со стороны получивших российское гражданство.
Тем временем входящие в Евросоюз Румыния, Венгрия и Польша уже давно активно и массово, по упрощенной процедуре, раздают свои документы жителям западных украинских регионов. Если этот вопрос в Румынии, Венгрии и Польше урегулирован, очевидно, это возможно и в России?
По моей просьбе депутаты Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин и Сергей Медведев сделали депутатский запрос на премьер-министра РФ Дмитрия Медведева «Об увеличении срока временного пребывания граждан Украины на территории России». Депутаты отмечают в запросе, что «едва ли можно считать своевременным лишение возможности продлевать временное пребывание в России граждан Украины с неопределенным правовым статусом, пока не решены проблемы их принятия, информирования и трудоустройства». Депутаты Госдумы предлагают увеличить на 180 суток срок временного пребывания граждан Украины с неопределенным правовым статусом на территории РФ.
Эти предложения изложены и в проекте Федерального закона «О дополнении статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях установления максимального срока временного пребывания граждан Украины в Российской Федерации в зависимости от исполнения Минских соглашений». «Россия не имеет морального права толкнуть в руки преступной киевской власти тех, кто олицетворяет Русский мир, и обязана обеспечить право их нахождения на территории Российской Федерации до момента полного и реального исполнения Минских соглашений о прекращении огня», — говорится в проекте закона.
