Одна из таких организаций — HelpAge International — в своем ежегодном рейтинге лучших стран мира для пожилых людей поставила Украину на 82 место из 96 исследуемых стран. Это худший показатель в Восточной Европе и на постсоветском пространстве. Соседями по рейтингу у Украины на сей раз оказались такие страны, как Гана и Марокко, хотя еще год назад она занимала 66-ю строчку и опережала даже такую страну, как Россия.
Как изменилось реальное благосостояние пенсионеров в Украине, за счет чего правительство выплачивает пенсии людям и скоро ли ожидать задержек? Ответы на эти вопросы волнуют сейчас многих.
* * *
Среднестатистический украинец (житель Украины) все больше стареет. На 1 января 2014 года количество пенсионеров в Украине достигло 13 млн. 533 тыс. человек (29,8% населения). И, учитывая демографические и миграционные тенденции, их количество со временем будет только расти. Разделяются они по следующим категориям: пенсионеры по возрасту (10 396 853 человека), инвалиды (1 497 508), пенсионеры по потере кормильца (698 895), силовики (595 284), пенсионеры по выслуге лет (218 143), социальные пенсионеры (125 162), судьи (1 493). Средняя пенсия на начало года составляла 1526,09 грн., или $190 по курсу того времени.
25 июня Кабинетом министров был утвержден бюджет Пенсионного фонда Украины на текущий год. Его доходная часть составила 233 млрд. грн., из которых более 160 млрд. грн. — это средства от единого взноса с зарплаты на пенсионное страхование, 27,6 млрд. грн. насчитывают банковские выплаты за пользование средствами ПФУ. Кроме того, почти 42 млрд. грн. перечисляют иностранные государства на выплату пенсий своим гражданам, проживающим на территории Украины.
Расходная часть бюджета ПФУ — 249 млрд. грн. Главным образом она состоит из пенсий по разным категориям лиц (185 млрд. грн.), выплат военнослужащим (2,8 млрд. грн.) и иностранным пенсионерам (98,6 млн. грн.). Примечательно, что пенсионеров Крыма, как и налогоплательщиков, украинские чиновники в своих расчетах уже не учитывали.
Дефицит бюджета ПФУ в текущем году, таким образом, исчислялся 18,1 млрд. грн. Покрывать недостачу правительство планировало из государственной казны. В октябре Кабинет министров внес изменения в бюджет ПФУ и сократил его дефицит на 1 млрд. грн. В октябре размер средней пенсии объявлен в размере 1670 грн., при этом доходы ПФУ должны вырасти на 0,9 млрд. грн., а затраты (следите за руками, которые ничего не крали) снизится на 0,1 млрд. грн.
С доходами более или менее понятно, их планируют увеличивать за счет населения. Например, сбор на обязательное пенсионное страхование при покупке валюты уже принес в ПФУ дополнительно 4,539 млрд. грн., попутно вытеснив львиную долю сделок на межбанке в тень. А вот вопрос, как могут снижаться затраты при росте выплат, довольно интересен.
Из постановления Кабмина № 516 становится ясно, что урезать будут надбавки и выплаты по разным пенсионным программам, попутно экономя на изготовлении пенсионных удостоверений и программно-техническом обеспечении системы информационно-аналитической поддержки органов ПФУ. Правительству следует отдать должное. Пропиариться на увеличении пенсий на 200 грн., одновременно снижая выплаты по специальным программам, которые, по-видимому, в статистику средних пенсий не входят, под силу не каждому наперсточнику.
* * *
Реальное благосостояние украинских пенсионеров, конечно, куда сложнее, чем победоносные сводки с экономических фронтов в прессе. С учетом инфляции, уже составившей с начала года 16%, реальная средняя пенсия в ценах прошлого года сегодня составляет 1439,6 грн., т.е. на 86 грн. меньше, чем на начало текущего года.
А если измерять в валюте, то с учетом катастрофического падения гривны пенсионер на данный момент получает от государства $128,5, или на $61,5 меньше, чем 11 месяцев назад. Будущее тоже не обещает ничего хорошего: бизнес уходит от налогов в тень и, по мере того как денежный поток от работающих людей в бюджет ПФУ будет иссякать, следует ждать задержек по пенсионным выплатам.
На фоне экономических трудностей кое-кому в Киеве кажется разумным физически снизить количество украинских пенсионеров. По-другому трактовать призыв «Правого сектора» к пожилым людям «умерить свои аппетиты» и отдать деньги молодым просто невозможно.
Денег в ПФУ собрано значительно меньше, чем в прошлом году, а государственный бюджет в силу схожих проблем (невыполнения доходной части) также не в состоянии компенсировать образовавшуюся разницу. Потому расчет на физическое уменьшение тех, кому нужно платить пенсии, может стать реальной программой действий для людоедского режима в Киеве и единственным выходом для него.
В принципе украинские власти есть с чем поздравить. За первое полугодие количество пенсионеров в Украине сократилось на 776 тыс. человек. Из них — 566 тыс. пенсионеры по возрасту, 73 тыс. инвалиды, 70,4 тыс. люди, получавшие пенсию по потере кормильца, 4,5 тыс. по выслуге лет, 52,6 тыс. военные пенсионеры, социальных пенсионеров — 9,5 тыс. человек.
Версия того, что эти люди вымерли, не выдерживает критики, скорее всего, это и есть те пожилые крымчане, которых Киев «списал» еще в июне.
* * *
Впрочем, объективные изменения в демографии украинскому правительству переломить вряд ли удастся. За 9 месяцев текущего года пенсии назначены 412 тыс. гражданам Украины, а для 417 тыс. работающих пенсионеров осуществлен перерасчет пенсий с учетом стажа. Более того, в таком щекотливом деле, как соцвыплаты, вступают в дело и вполне субъективные факторы. Уже назначены пенсии в связи с потерей кормильца 108 нетрудоспособным родственникам людей, погибших на майдане (т.н. «Небесной сотни»), а так же 523 членам семей военнослужащих, убитых во время так называемой АТО.
Сколько всего «пенсионеров» прибавил себе Киев, развязав войну на Донбассе, сейчас посчитать очень сложно, но есть уверенность, что их число со временем достигнет десятков тысяч человек. Сейчас о них нет информации только потому, что временной бюрократический лаг оформления документов никто еще не отменял.
Тем не менее, у Киева и здесь есть определенный люфт. Несмотря на то, что бизнес на территории ДНР и ЛНР продолжает платить все налоги (в том числе и военный) Украине, Киев признал: более 225 тыс. пенсионеров Донецкой области не получили выплат на сумму 3 млрд. грн. Вся эта ситуация напоминает банальный отжим последних соков из региона, ускользающего из рук, и не сулит ничего хорошего населению Донбасса.
Киев официально заявил, что финансирование подконтрольных ополчению территорий остановлено, а средства на пенсии и зарплаты выделяются только в тех городах Донбасса, которые контролируются украинскими войсками. Теоретически жители ДНР и ЛНР могут выехать в ближайшее отделение Ощадбанка и оформить пенсию на территории, подконтрольной Киеву, но и в этом случае есть определенные трудности. Например, проблемы с оформлением доверенностей и бюрократической волокитой, не говоря уже об угрозе жизни.
Киевское правительство уверяет, что деньги на пенсии жителям Донбасса есть и находятся на соответствующих банковских счетах. Проверить эту информацию невозможно. Судя по свидетельствам очевидцев, проблемы с выплатами начались еще в мае и упираются в простое нежелание Киева выполнять свои социальные обязательства.
В это же время в ЛНР приняты решения о выплате пенсий, минимальный размер которой составляет 1800 грн. Соответствующие решения приняты и в ДНР. Но без налаживания работы местного бизнеса, построения налоговой системы и обеспечения полноценного государственного строительства воплотить намеченные планы будет невозможно.
По словам Захарченко, на текущей неделе почта ДНР начнет выплату пенсий, министерство финансов и налогов республики начнет сбор налогов. Он также заявил, что на территории республики планируется одобрить одновременное хождение российского рубля, гривны, американского доллара и евро.
До того времени, пока налоговый поток из Донбасса в Киев не прекратится, Украина и дальше будет извлекать выгоду из сложившегося положения, затыкая дыры в бюджете за счет пенсионеров из восточных регионов некогда единой страны.
