На этапе планирования войны Третьего рейха против СССР в среде нацистской верхушки было два видения дальнейшей судьбы оккупированных территорий: создание зависимых от Германии квазигосударственных образований и «классическая» колонизация.
Первую точку зрения представлял будущий рейхсминистр восточных оккупированных территорий Альфред Розенберг, вторую — рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер. Именно в ведомстве Гиммлера был разработан «Генеральный план Ост», предусматривающий создание рейхскомиссариатов и их дальнейшую колонизацию немецкими переселенцами — с постепенным «сокращением» славянского населения путем голода, депортаций и ассимиляции.
16 июля 1941 года под председательством Адольфа Гитлера в Берлине состоялось совещание, посвящённое введению гражданского управления на оккупированных областях Советского Союза. В совещании приняли участие Альфред Розенберг, Герман Геринг, Вильгельм Кейтель, Мартин Борман и Ганс Ламмерс.
Именно на нём было принято решение о том, что занятые немцами территории СССР, которые они не передадут союзникам (как это произошло с Буковиной и Транснистрией, отошедшими к Румынии), будут разделены на рейхскомиссариаты, подчинённые министерству Розенберга.
Однако в этом общем решении было два исключения.
Во-первых, в состав Рейхскомиссариата Остланд, создаваемого на бывших территориях Белорусской, Литовской, Латвийской и Эстонской СССР, должна была войти не вся Советская Белоруссия. Самая западная её часть выделялась в специальный Дистрикт Белосток, который передавался в прямое подчинение провинции Восточная Пруссия — то есть де-факто входил в состав Германии.
В таком подходе была своя логика, ведь часть западных территорий Польши уже были включены в Третий рейх.
А вот второе исключение, о котором объявил лично фюрер, для участников совещания оказалось неожиданным.
Гитлер сообщил, что он окончательно отказывается от планов создания марионеточного украинского государства и Восточная Галичина не будет включена в состав Рейхскомиссариата Украина. Вместо этого на основе Львовской, Тарнопольской и Станиславовской областей будет создан Дистрикт Галичина, который присоединят к Генерал-губернаторству, созданному ещё в 1939-м для управления оккупированными территориями Польши.
Это был серьёзный удар в первую очередь по рейхсминистру восточных оккупированных территорий Альфреду Розенбергу.
Во-первых, 7 мая 1941 года он подписал документ под названием «Общие инструкции для всех комиссаров Рейха на оккупированных восточных территориях», в котором указывалось, что «Украина должна стать независимым государством в альянсе с Германией». В речи Розенберга от 20 июня также упоминалось о возможности формирования некоего «украинского государства».
Во-вторых, министерство Розенберга просто теряло часть территории, на которую у него уже были планы. Позже рейхсминистр даже предлагал включить в Рейхскомисариат Украина часть русских этнических территорий в качестве компенсации за Галичину, при этом доказывая, что это ослабит возможные политические амбиции украинцев.
Большинство историков считает, что на решение Гитлера в отношении Галичины повлияла несанкционированная акция соратников Степана Бандеры, которые 30 июня 1941 года во Львове провозгласили «восстановление независимости Украинской Державы».
Хотя бандеровцы находились на полном довольствии абвера и свою «державу» обозначили верным союзником Третьего рейха и лично Гитлера, подобное самоуправство фюреру очень не понравилось, он пришёл в ярость и приказал «растоптать тех, кто допустил это славянское свинство».
Однако есть версия, что Адольфа Гитлера убедил присоединить Галичину к Генерал-губернаторству давний друг фюрера Ганс Франк, который с 24 октября 1939 года и был генерал-губернатором большей части оккупированной Польши.
Франк и Гитлер познакомились ещё в 1919 году, когда они были сторонниками левого политика Курта Эйснера. Потом они оба возненавидели коммунистов и вместе вступили в Немецкую рабочую партию. Франк был одним из участников «пивного путча», после которого вынужден был год скрываться в Италии.
Вернувшись в Германию и завершив обучение в университете, Ганс Франк получил диплом юриста и стал адвокатом национал-социалистов. Он представлял интересы Адольфа Гитлера на 150 процессах, за что после прихода нацистов к власти был назначен рейхскомиссаром Министерства юстиции Германии.
Хотя к лету 1941 года вследствие конфликта с Гиммлером позиции Франка в нацистской номенклатуре несколько пошатнулись, особенно после обоснованных обвинений в коррупции, но его спасла личная дружба с Гитлером. Фюрер вынужден был снять Франка со всех партийных должностей, однако заявление об отставке с поста генерал-губернатора принято не было, и отношения между Гитлером и Франком оставались доверительными.
В пользу «личной» версии говорит и ещё один факт.
1 августа 1941 года, когда Адольф Гитлер подписал указ о создании Дистрикта Галичина в составе Генерал-губернаторства, Ганс Франк назначил губернатором новой административно-территориальной единицы своего шурина, экономиста и юриста Карла фон Ляша, до того возглавлявшего Дистрикт Радом.
Примечательно, что созданная во Львове из иерархов Украинской грекокатолической церкви (УГКЦ) и представителей бандеровской части Организации украинских националистов (ОУН*) «Рада Сеньоров» до последнего пыталась убедить немецкие власти в необходимости оставить Галичину под властью Рейхскомиссариата Украина.
22 июля 1941-го эта Рада высказала протест против планов оккупационной администрации, в тот же день письмо аналогичного содержания направил главе МИД Германии Риббентропу митрополит УГКЦ Шептицкий. Однако немецкую административную машину было уже не остановить.
Итак, Дистрикт Галичина был создан 1 августа 1941 года, его центром стал Львов (штадтгауптманшафт Лемберг).
Кроме главного города, в дистрикте было 15 уездов (крайсгауптманшафт): Лемберг-ланд, Тарнополь, Бережаны, Чертков, Дрогобыч, Городок, Городенка, Калуш, Каменка-Бугская, Коломыя, Рава-Русская, Стрый, Самбор, Станислав и Золочев.
Площадь дистрикта составляла более 48 тысяч квадратных километров. По состоянию на 15 сентября 1942 года в Дистрикте Галичина было 4 528 323 жителей, из них 14 366 немцев, 29 076 фольксдойче, 3 247 353 украинца, 955 821 поляк, 278 132 еврея и 5 575 лиц других национальностей.
Процедура вхождения Галичины в состав Генерал-губернаторства растянулась во времени и окончательно завершилась только к 1 ноября 1941 года, когда была ликвидирована полицейская и таможенная граница между Дистриктом и остальной территорией Генерал-губернаторства.
При этом оккупационный злотый вместо рубля был введён в Дистрикте Галичина ещё 18 сентября 1941-го — с целью развития экономической активности.
Собственно, экономика, точнее экономическая эксплуатация оккупированных территорий в пользу Германии, и была основной целью оккупационной администрации.
Вскоре после назначения на должность губернатора Дистрикта Карл фон Ляш встретился с митрополитом УГКЦ Андреем Шептицким и провёл хозяйственно-политическое совещание во Львове с участием представителей власти, общественных и хозяйственных учреждений, доверенных лиц государственных и владельцев частных предприятий. В своем выступлении он заверил присутствующих, что немецкая гражданская администрация настроена на «равноправное сотрудничество с украинским населением края».
Однако фон Ляш сразу же начал отправку в Германию галицких остарбайтеров (за несколько месяцев — около 60 тысяч человек), а также проводил политику массового ограбления населения и разрушения производительных сил края.
Первоочередной задачей новой администрации было всё же наведение порядка с вооружёнными формированиями.
15 августа 1941 года созданная ранее бандеровцами «украинская милиция» была преобразована во вспомогательные части немецкой полиции (Schutzmannschaft). Всего за время существования Дистрикта Галичина было создано семь украинских батальонов такой полиции (с № 201 по № 208, за вычетом № 202) и один польский (№ 202).
Самым известным является батальон под № 201, сформированный из бывших членов спецподразделений абвера «Нахтигаль» и «Роланд».
Правда, этот батальон, одной из рот которого командовал Роман Шухевич, действовал не на территории Галичины, а в Белоруссии, где с марта по ноябрь 1942 года уничтожил более 2 тысяч советских партизан. При этом все семьи бойцов батальона, живущие на Галичине, получали пайки и денежное содержание от немецкой администрации — по этому вопросу в феврале 1942-го Шухевич лично встречался с советником губернатора Дистрикта Галичина полковником Бизанцем.
К тому времени губернатором Дистрикта был уже бригаденфюрер СС Отто Вехтер.
Дело в том, что ещё 24 ноября 1941 года Карл фон Ляш был арестован гитлеровскими спецслужбами. Его обвинили в утаивании и присвоении контрибуции, наложенной на Львовское гетто, а также ценностей из львовских музеев. Следствие проводил командующий полицией безопасности и СД в Генерал-губернаторстве оберфюрер СС Карл Эберхард Шёнгарт, позже дело было передано в распоряжение Специального суда в Бреслау (ныне Вроцлав).
После личного вмешательства Гитлера и во избежание скандала 3 июня 1942 года Карл фон Ляш по приказу Гиммлера застрелился. Кстати, на карьере Ганса Франка это никак не отразилось.
Кроме упомянутых выше полицейских батальонов, власти Дистрикта Галичина приложили огромные усилия к формированию из галицких украинцев армейской дивизии СС.
Отто Вехтер поддержал соответствующую инициативу председателя «Украинского центрального комитета» (УЦК) Владимира Кубийовича. Поскольку УЦК был структурой немецкой оккупационной администрации, созданной для окормления украинского населения всего Генерал-губернаторства, Ганс Франк дал добро на вербовку личного состава будущей дивизии не только на Галичине, но и в других дистриктах, где жили украинцы.
28 апреля 1943 года во Львове в здании администрации Дистрикта Галичина прошла торжественная церемония провозглашения акта о создании 14-й добровольческой пехотной дивизии СС. В ней приняли участие представители германской оккупационной власти во главе с губернатором Вехтером, местное руководство НСДАП и германской армии, руководство УЦК во главе с Кубийовичем, представители духовенства и СМИ.
После этого во Львове состоялся парад в честь создания дивизии, которая получила неформальное название «Галичина», что устраивало нацистов — для них важным было отсутствие упоминания об Украине.
Примечательно, что одноимённые дивизия и Дистрикт фактически прекратили существование в одно время.
15 июля 1944 года дивизия СС «Галичина» была брошена против советских войск под Бродами, а 22 июля из окружения вышло не более 1700 её солдат и офицеров из первоначальных 15,3 тысячи. А 27 июля 1944-го после освобождения Львова от нацистов в лету канул и Дистрикт Галичина.
*Деятельность организации запрещена на территории РФ.