Решить белорусский вопрос. Крупный чиновник Госдепа летит в Россию, Украину и Литву

В конце августа 2020 года первый заместитель госсекретаря США Стивен Биган посетит Литву, Россию, Украину и Австрию. Задача - лучше понять позиции властей и оппозиции Белоруссии и решить, какую роль Вашингтон должен играть в этой истории
Подписывайтесь на Ukraina.ru

Накануне в газете Le Journal du Dimanche вышло интервью Светланы Тихановской, занявшей на президентских выборах в Белоруссии второе место, французскому публицисту Бернару-Анри Леви, в котором она говорит, что ждёт от Запада поддержки. И уже 24 августа есть все шансы её получить — на встречу с ней в Вильнюс прилетит первый заместитель госсекретаря США Стивен Биган.

Литва станет первым пунктом турне представителя Госдепартамента, затем он направится в Россию, на Украину и в Австрию.

Столица белорусской оппозиции

По информации источников агентства Reuters, цель поездки Бигана заключается в предотвращении дальнейшего насилия в Белоруссии и уменьшении влияния России на ситуацию.

Активист назвал сходства и различия протестов в Белоруссии и Майдана на УкраинеБелорусский активист Никита Черкасов в интервью изданию Украина.ру назвал сходства и различия нынешних протестов в Белоруссии и событий на Украине в 2013-2014 годах

МИД Литвы анонсировал, что американский дипломат проведёт переговоры с министрами иностранных дел и обороны страны, на них стороны обсудят ситуацию в Белоруссии, двусторонние отношения, НАТО и вопросы обороны. Эти два ведомства вносят непосильный вклад в белорусскую историю: литовские дипломаты, как рассказал 23 августа в интервью телеканалу «Дождь» глава МИД Линас Линкявичюс, помогают Тихановской устанавливать контакты с европейскими политиками, а литовские военные, по словам президента Белоруссии Александра Лукашенко, наращивают вооружённый компонент, что представляет угрозу его стране.

У Бигана также запланирована встреча с Тихановской. И хотя её штаб не уточняет, о чём пойдёт речь, очевидно, что американскому дипломату нужно понять, что вообще из себя представляет белорусская оппозиция: кто все эти люди, чего они хотят, как собираются добиваться своих целей, есть ли у них реальная поддержка среди соотечественников, поскольку на этот раз США не играют первую скрипку.

Очень активно в историю с протестами в Белоруссии сразу же после выборов включилась Европа.

В комментарии агентству France Press литовский дипломат Вигаудас Ушацкас, в 2013-2017 годах возглавлявший представительство Евросоюза в России, сказал: «Визит Бигана в регион можно рассматривать как готовность сыграть роль в разрешении белорусского кризиса, в том числе в отношениях с Москвой».

Старая добрая Россия — ближайший соратник Лукашенко

Москва будет следующей остановкой в турне представителя Госдепартамента и самой продолжительной — в российской столице он проведёт два дня (25 и 26 августа). Уж очень много вопросов накопилось. Как уточнил заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков, стороны проведут углублённый обмен мнениями по двусторонней повестке дня, а также одной из центральных тем переговоров станет ситуация в Белоруссии.

Говорим «Белоруссия», Россия — в уме. За последнюю неделю Россия стала негласным посредником между Западом и официальным Минском — президенту РФ Владимиру Путину звонили и канцлер ФРГ Ангела Меркель, и президент Франции Эммануэль Макрон, и председатель Европейского совета Шарль Мишель, и президент Финляндии Саули Ниинистё. Все они хотели обсудить с российским лидером ситуацию в Белоруссии, потому что Лукашенко не выходил с ними на связь, зато Путину спустя неделю после выборов звонил два дня подряд. 

Да и президент США Дональд Трамп говорил, что в случае необходимости тоже позвонит российскому коллеге.

Эксперт предположил, что именно Путин пообещал Лукашенко и обещал ли вообщеПрезидент России Владимир Путин не обещал Александру Лукашенко выступить в защиту Белоруссии в случае военного вмешательства. Об этом рассказал политолог Александр Носович в интервью изданию Украина.ру

«Я бы предположил, что администрация будет пытаться отговорить Москву либо от непосредственного вмешательства, либо от использования влияния на Лукашенко, чтобы побудить его к более жестоким репрессиям», — сказал источник агентства Reuters о цели визита Бигана в РФ.

Не на шутку американских политиков обеспокоила договорённость Лукашенко и Путина, достигнутая в ходе телефонных переговоров 16 августа, о том, что Москва в случае необходимости по запросу Минска будет содействовать в урегулировании ситуации в рамках Союзного государства и по линии ОДКБ. По этому поводу председатель комитета Палаты представителей по иностранным делам демократ Элиот Энгел и старший республиканец этого комитета Майкл Маккол выпустили совместное заявление, в котором улучили Кремль в попытке «подорвать суверенитет и независимость ещё одной европейской страны».

Как заявил накануне глава МИД РФ Сергей Лавров, Москва исходит из того, что не надо навязывать Белоруссии каких-либо рецептов.

Найти общий язык с российскими дипломатами и чиновниками Бигану не составит труда — русский он выучил ещё в университете да и Москва ему хорошо знакома. В 1992-1994 годах дипломат был директором представительства Международного республиканского института в российской столице.

С середины 1990-х годов приоритетным направлением деятельности этой некоммерческой организации, которая выступает партнёром Агентства США по международному развитию (USAID), финансируется Госдепартаментом и Конгрессом США, а также частными корпорациями и фондами, стало постсоветское пространство, причём наибольшие грантовые отчисления поступали в Грузию и на Украину — прежде всего на проведение мероприятий для представителей НПО, СМИ, политических партий и депутатов парламента, а также на привлечение молодёжи к организации различных акций, в том числе уличных демонстраций.

Кроме того, сотрудники института в то время проводили тренинги для депутатов Государственной Думы, региональных и местных органов самоуправления, членов политических партий и неправительственных организаций по широкому кругу вопросов: от способов создания политических партий до проведения конференций для недавно выбранных парламентариев по вопросам осуществления законодательной деятельности.

18 августа 2016 года Генеральная прокуратура РФ признала эту организацию нежелательной в России, поскольку её деятельность представляет угрозу основам конституционного строя и безопасности государства. Кроме того, Биган входил в состав Американско-российского делового совета (ведущей торговой ассоциации в США с главным офисом в Вашингтоне и представительством в Москве, представляющей торговые и инвестиционные интересы около 170 российских и американских компаний) и Американо-российского фонда экономического развития и верховенства права, который 4 декабря 2015 года Генеральная прокуратура РФ тоже признала нежелательным, поскольку его деятельность никак не связана с заявленными научными и образовательными целями и представляет угрозу конституционному строю России.

В ходе визита в Москву у Бигана будет возможность пообщаться со своим предшественником на посту заместителя госсекретаря Джоном Салливаном, который сейчас работает послом США в РФ. К слову, эту должность мог занять и сам Биган, его называли одним из кандидатов на место руководителя дипмиссии.

Украина, с которой, возможно, ещё предстоит познакомиться поближе

Итак, в Литве Биган ознакомится с позицией белорусской оппозиции, а в Москве — с позицией белорусских властей и с этими знаниями направится на Украину, которая не понаслышке знает, что такое антиправительственные митинги.

Эта страна Бигану тоже не чужда — ему прочили место спецпредставителя США по Украине.

Зеленский сказал, как поступил бы на месте ЛукашенкоПрезидент Украины Владимир Зеленский посоветовал своему белорусскому коллеге Александру Лукашенко провести повторные президентские выборы, чтобы никто не сомневался в их честности

Курт Волкер, который был первым и единственным человеком, занимавшим эту должность, говорил в интервью «Европейской правде» в феврале 2020 года: «Я публично рекомендовал отдать фактические полномочия спецпредставителя по Украине заместителю госсекретаря Стиву Бигану. Он прекрасно знает регион — и Россию, и Украину, но последние несколько лет он не работал на этом направлении, и поэтому история с импичментом (президента США Дональда Трампа, которого обвиняли в давлении на украинского коллегу Владимира Зеленского. — Ред.) его не затронула. Поэтому я считаю, что он будет очень хорошим выбором в случае, если госсекретарь Помпео пожелает назначить такого человека. А в этом действительно есть смысл. Нам не помешает свежий диалог с Россией об Украине. Слишком многое изменилось с тех пор, как у меня были регулярные встречи с Сурковым. С тех пор прошли выборы на Украине, произошли изменения в России».

Тогда же кандидатуру Бигана в феврале 2020 года поддержал и бывший посол США на Украине Стивен Пайфер.

После отставки Волкера должность остаётся вакантной. Как сообщали в декабре прошлого года источники издания Foreign Policy, вероятнее всего, её упразднят прежде всего из-за того, что Белому дому будет трудно найти кого-то на эту роль, учитывая, насколько «чреватой стала работа над направлением политики по Украине». 

«Никто в здравом уме не захочет попасть в этот центр внимания. Это очевидная проблема, когда весь мир будет следить за вами. И у вас есть руководство в Госдепартаменте, которое не демонстрирует желания заступаться за своих людей даже в базовых вещах», — сказал на условиях анонимности бывший американский чиновник.

В таком случае полномочия спецпредставителя передадут другим чиновникам Госдепартамента, которые занимаются вопросами Украины. Вероятно, поездка Бигана в Киев связана в том числе и с этим, поскольку нужно понимать, каким образом перераспределять полномочия Волкера между сотрудниками своего ведомства.

Ненейтральная нейтральная Австрия

Австрия не случайно попала в список стран, которые посетит американский дипломат.

В Вене он встретиться с коллегами из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе для того, чтобы обсудить вопросы, связанные с региональной безопасностью и правами человека. Как известно, права человека — это излюбленная тема западных политиков, которой можно оправдать любые свои поступки, даже военную интервенцию.

К белорусской истории Австрия тоже имеет отношение. Сразу после приезда Тихановской в Вильнюс депутат Национального совета Австрии (нижняя палата парламента) от правящей партии «Зелёные» Эва Эрнст-Дзидзич сообщила, что заместитель главы фракции «Зелёных» установила контакт с участницей президентской гонки и пригласила её в Австрию, чтобы из первых уст услышать, как обстоят дела у оппозиции в Белоруссии, и вместе изучить, как Австрия может помочь успокоить накалённую ситуацию и в среднесрочной перспективе внести вклад в мирные системные изменения в Белоруссии.

Дробницкий сказал, сделают ли США из Белоруссии вторую УкраинуВ интервью изданию Украина.ру американист Дмитрий Дробницкий выразил уверенность, что Администрация президента США Дональда Трампа не будет бросать все силы на вмешательство в дела Белоруссии, как это делал его предшественник Барак Обама с Украиной, но всё может измениться, если в Белоруссии окрепнут позиции Китая

Кроме того, Эрнст-Дзидзич заявила, что события последних дней в стране явно показали, что политические дни Александра Лукашенко сочтены, потому что никто не может долго оставаться у власти вопреки воле собственного народа. В свою очередь, президент Австрии Александер Ван дер Беллен объявил, что не собирается поздравлять Лукашенко, которого в ноябре принимал в Вене, с победой на выборах.

В отличие от Европы, США пока предпочитают занимать наблюдательную позицию, но это не значит не участвовать совсем. Американцы ведут переговоры с обеими сторонами конфликта: 20 августа заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Дэвид Хейл позвонил главе МИД Белоруссии Владимиру Макею, чтобы обсудить ситуацию в стране после выборов, а 17 августа бывший кандидат в президенты Белоруссии Валерий Цепкало, представлявший оппозицию, анонсировал закрытую онлайн-конференцию с американскими политиками из Демократической и Республиканской партий, с которыми в перспективе может организовать проведение слушаний в Конгрессе США по ситуации в Белоруссии.

Сейчас Вашингтон пытается понять, нужно ли ему вступать в белорусскую историю так же активно, как в своё время с Украиной, чтобы не повторять тех же ошибок.

Рекомендуем