— Александр, затяжное бабье лето в Киеве идет на убыль. Насколько столица готова к отопительному сезону?
— Если брать тепловое хозяйство, нужно всегда обращать внимание на состояние теплосетей. Это самая больная тема. Касаемо профилактических работ, (замглавы Киевской городской государственной администрации (КГГА) Петр) Пантелеев доложил: ремонты и профилактика проведены на большом количестве котловых, насосных установок. То есть, техническая сторона вопроса выполнена.
- Вы упоминали недавно, что статистику по исправным и неисправным коммунальным сетям государство не ведет. А у вас есть сведения, проливающие свет на реальное положение дел в ЖКХ?
— Киев мало чем отличается от других населенных пунктов, где инфраструктура много лет находилась вне зоны внимания местной власти. Надо признать, что только с приходом Виталия Кличко началась системная работа по обновлению инфраструктуры и в том числе теплосетей. В прошлом году было заменено несколько десятков километров труб, в этом году — уже 130 км. В общем, в этом плане работа ведется.
Но сама коммунальная система находится в глубоком упадке. При гидравлических испытаниях перед прошлым отопительным сезоном было ликвидировано 5000 повреждений. А уже в этом году — 8000. Это значит, что трубопроводы в очень плохом состоянии. В прошлом году Киев в ходе создания коммунального предприятия «Киевтеплоэнерго» примерно на 100 млн гривен закупил большое количество техники для оперативной ликвидации порывов. Это большой плюс, так как остальные города еще больше страдают от последствий обветшалой коммунальной инфраструктуры. Например, львовский облсовет направлял ремонтные бригады в город Новый Роздол, где не хватало специалистов для починки порывов труб в рамках подготовки к зиме.
- В столице периодически наблюдаются прорывы труб и уход асфальта под землю. Это и есть последствия износа коммунального хозяйства или это частные случаи?
— Каждый такой случай стоит разбирать отдельно. Может быть, водопровод был поврежден. Вода может незаметно и понемногу вытекать, размывать грунт, а потом происходит провал почвы.
Но на эту проблему стоит посмотреть и под другим углом. Центр Киева застраивается высотками, а инфраструктура не меняется. Растет нагрузка на сети, нужно поднимать давление. Эта хаотичная и неконтролируемая застройка, те землеотводы, утвержденные при (мэре Киева Леонидом) Черновецким вылезают даже не боком, а через асфальт.
Кабмин в этой ситуации ведет себя не самым умным образом. Недавно пролоббировали отмену взноса застройщиков на развитие инженерной инфраструктуры. А откуда взять деньги на прокладку новых труб и сетей? Последние действия власти можно охарактеризовать как непрофессионализм и безумие.
- В Киеве страдают жильцы нового стройфонда, которым не дают создать объединение собственников многоквартирного жилья (ОСМД), которое бы заключило прямые договора с поставщиком ресурсов, «ДТЭК Киевские электросети». Не дают образовать ОСМД именно управляющие компании при жилкомплексах, которые заключили договора с монополистом и которым застройщик передал права после окончании стройки. Поставщик энергоресурса многократно и по своим стандартам завышает тарифы по эксплуатации дома. Такую ситуацию описал эксперт еще в прошлом году. Подобный же инцидент произошел недавно. И это несмотря на то, что тарифы устанавливает Нацкомиссия (НКРЭКУ). Если управа на такие действия?
— Понятно, что монополист пытается выкручивать руки ОСМД, чтобы закрывать свои дыры. С управляющими компаниями, которые подчиняются киевской городской власти, он не хочет связываться, так как там есть квалифицированные юристы. Поэтому, выкручивают руки именно ОСМД. Это не новая практика и это было все время, когда объединения собственников пытались сделать крайними во многих ситуациях.
Надо разбираться, откуда долг и начисления, обоснованы они или нет. Но то, что ОСМД — крайние для монополистов, давно известный факт.
- Вы обеспокоены возобновлением райсоветов в столице. В чем здесь опасность?
— Во-первых, районные советы незаконны. В Конституции Украины нет положений о райсоветах в городах, а есть городские громады и, соответственно, городские советы.
Во-вторых, опасность в том, что управление Киевом будет полностью утрачено — райсоветы не подчиняются киевскому горсовету. Хуже всего то, что исполкомы райсоветов тоже не будут подчинены КГГА — главному городскому исполнительному органу. То есть каждый район будет иметь своего хозяина, который будет делать все как ему захочется. Так, в Киеве будут 11 управителей — мэр и 10 районных хозяев.
Настанет абсолютный управленческий хаос, который мы переживали в начале 2000-х. Глав райсоветов выбирали сами райсоветы, которые вообще не подчинялись местной власти. Формально главы райсоветов приходили на заседания мэрии и отказывались выполнять указания (экс-мэра Киева Александра) Омельченко.
- Значит ли это, что райсовет может дать разрешение на какую-то стройку, не обращаясь в Киевсовет?
— Да. В новом проекте закона о столице №2143-3, сказано, что райсоветы будут согласовывать детальные планы территорий (ДПТ, являются частью Генплана города — ред.). И они могут согласовать что-то такое, что просто в голову не влезает.
- А что происходит с ремонтниками-механиками в стране?
— У нас зарплаты в этой сфере труда настолько низкие, что квалифицированные работники и даже не очень квалифицированные убегают в Польшу и другие страны. И, действительно, это общая ситуация по стране. В этом контексте Киев лучше всех подготовлен к холодам, так как имеет мощную финансовую базу, которая позволяет закрывать бюджетные дыры.
- Каких последствий можно ожидать в системе ЖКХ при таком быстром сокращении количества профильных специалистов?
— Если новая власть не найдет механизмов, чтобы поднять коммунальщикам заработные платы, мы будем постоянно испытывать кадровый голод. В то же время большой вопрос, будут ли сами граждане больше, чем сейчас, готовы к отопительному сезону и иметь финансовые возможности рассчитаться за отопление. Не только Киев, а и вся Украина стала раскладывать платежи за отопительный период на весь год. А именно: в холода долги за коммуналку растут, а летом люди постепенно их погашают.
- При этом долги за коммуналку в этом году остались огромными — 51 мрд гривен (131,8 млрд рублей).
— В том и проблема, что люди гасят задолженности не в полной мере. Мы зиму закончили с 63 млрд гривен, а сейчас цифра составляет почти 51 млрд грн (по данным за октябрь, долги в сентябре снизились на 2,1% по сравнению с августом — ред.). На начало 2017 года задолженность населения есть по всем платежам, просто основная их часть, а именно за газ и горячую воду, была на уровне 23 млрд грн.
За почти три года фактически в 2,5-3 раза увеличились долги населения по ЖКУ. Люди по таким тарифам платить не могут. Вдобавок «Нафтогаз» закупил газ на этот отопительный сезон по низким ценам по конъюнктуре рынка, а продавать нам его собирается задорого. Официальная информация гласит, что рост тарифов на тепло составит примерно 30%.
Справка: Тарифы на тепло с 1 января 2020 года рассчитаны исходя из цены на газ в 8500 грн/1 тыс куб.м. Но летом и осенью был приобретен газ на 30% дешевле — по 6500 грн/1000 куб. м. Почти 21 млрд куб. м. закачали в подземные хранилища газа (ПХГ), что на 26% больше, чем в 2018 году. В этой связи эксперты и говорят о реальной возможности снижения тарифов.
Это не принесет прибыль «Нафтогазу» и теплокоммунэнерго (ТКЭ — предприятия коммунальной энергетики, производители теплоресурса — ред.), а наоборот — неплатежи будут увеличиваться.
- Если уже понятно, что люди не могут потянуть такую "коммуналку", почему не делается ничего для хотя бы заморозки тарифов на одном уровне?
— «Нафтогаз» это не волнует. Он превратился в машину по зарабатыванию денег. Руководство компании кровно заинтересовано продавать дорогой газ. Чем дороже, тем лучше. Так как это напрямую связано с заоблачными, на фоне украинских реалий, зарплатами руководства компании. Через Раду они провели драконовские условия по газораспределительным системам, закон о рынке газа, стоимость которого высчитывается по определенным параметрам, исходя из рыночной стоимости голубого топлива в Европе. Я имею в виду импортный паритет. И это абсолютно маразматическая, парадоксальная ситуация. Госкомпания будет наживаться на своем собственнике. Это как если бы кочегар наживался на собственнике котельной.
Понимает ли это премьер-министр (Алексей Гончарук) и президент (Владимир) Зеленский? Такое впечатление, что они очень далеки от этих проблем. А каждый гражданин нашей страны будет страдать. Ведь, чтобы пережить зиму, необходимо или центральное отопление, или газ. Никто не может избежать этих проблем.
- В то же время ассоциация «Укртеплокоммунэнерго» заверяет, что за отопление люди будут платить по текущим тарифам.
— Речь идет о стоимости газа, а они хотят повысить цену транспортировки газа, то есть абонплату. А это одна из составляющих тарифа на отопления. Если бы стоимость отопления в целом сохранилась на прошлогоднем уровне, а составляющие тарифа менялись — кому-то больше, кому-то меньше — это было бы еще приемлемо. По крайней мере долги населения вышли бы на уровень 2018 года. Но если будет рост тарифов на 30%, смело можно заявлять о том, что и долги вырастут минимум на 30%.
В структуре тарифа «сидит»: стоимость электроэнергии, зарплаты работникам, стоимость запчастей и ГСМ. Идет «ползучий» рост этих составляющих. При этом правительство радует нас повышением зарплат и пенсий, которого мы на себе не ощущаем.
Кроме того, с 1 мая 2019 года размер обязательного платежа для получения субсидии вырос с 15% до 20%. То есть, субсидия начисляется тем, чьи расходы на коммуналку уже на 20%, а не на 15% превышают доход. Значит, субсидия уменьшится на 20%.
- Мы помним, с каким скандалом и драками выключали и потом снова включали отопление в ряде населенных пунктов, жители которых не могли платить по космическим платежкам. Особенно запомнился город Смела Черкасской области. Уже в этом году «Нафтогаз» предупредил о возможном срыве отопительного сезона в некоторых городах Днепропетровской области. Может ли прошлогодний сценарий повториться?
— Это еще одна болезнь. Смела как была в долгах, так и осталась. Газовое лобби — его идентифицировать на 100% сложно, но все знают, что оно существует — инициировало в 2011 году ввод статьи 22 закона о теплоснабжении, по которой для заключения договоров с «Нафтогазом» ТКЭ должны перевести на себя долги предшественников (тепловики отказались это делать. — Ред.). Хотя одно к другому может не иметь никакого отношения. Например, в Киеве коммунальное имущество долгое время арендовало «Киевэнерго» (управляемая ДТЭК олигарха Рината Ахметова. — Ред.). А теперь «Нафтогаз» требует, чтобы штрафы и пени, которые накопило «Киевэнерго», погасил город (то есть «Киевтеплоэнерго», которому «Киевэнерго» передал управление сетями в связи с разделением компании — ред.). Такая же ситуация в тех же Смеле, Новом Роздоле и множестве других городах Украины. Но, во-первых, это несправедливо. Во-вторых, местные бюджеты просто не способны погасить эти суммы. В Смеле это 120 млн грн долга, а Кабмин выделил ей 16 млн грн. Это капля в море. Как развязать эту проблему, правительство и президент не думают.