Договоренность о проведении встречи была достигнута 8 февраля в ходе телефонных консультаций лидеров государств «нормандской четверки». Министр иностранных дел России Сергей Лавров уже заявил, что по результатам саммита могут быть приняты важные решения.
Подготовительная работа к встрече на высшем уровне началась сегодня, 9 февраля, в Берлине. Москву представляет заместитель С. Лаврова Григорий Карасин, который в последние дни ведет работу по тексту нового плана украинского урегулирования вместе с внешнеполитическими экспертами из Германии и Франции. А 10 февраля в Минск прибудут представители Трехсторонней контактной группы: бывший президент Украины Леонид Кучма, посол России в Украине Михаил Зурабов и официальный представитель председателя ОБСЕ по вопросам урегулирования ситуации в Украине Хайди Тальявини — для очередного раунда переговоров с полномочными представителями ДНР и ЛНР.
Как считает заведующий отделом европейской безопасности Института Европы РАН Дмитрий Данилов, урегулирования украинского кризиса на минском саммите ждать не стоит. Однако, замечает он, если бы не намечалось прогресса в рамках «нормандского формата», если бы предварительные планы, согласованные на встрече в формате «Россия-Германия-Франция» в Москве, не были оговорены в позитивном ключе с П. Порошенко, проведение саммита не намечали бы, так что возможно достижение практических результатов.
«Прорыв может быть достигнут, если будут услышаны два принципиальных для России посыла, — считает эксперт.
- Первый посыл заключается в том, что огромная доля ответственности за невыполнение Минских соглашений и эскалацию кризиса лежит на Киеве. Не принимать это обстоятельно в расчет дальше невозможно, и если Берлин и Париж требуют усилить нажим на ДНР и ЛНР, то Москва, в свою очередь, вправе ожидать от Германии и Франции большего влияния на Киев, чтобы усилия были сбалансированными.
- Второй посыл — необходимость признания ДНР и ЛНР в качестве стороны переговоров, в том числе и в прямом диалоге с Киевом. Без этого, по мнению Москвы, невозможно добиться прогресса, так как в противном случае весь прогресс будет сводиться к силовой акции Украины против так называемых сепаратистов».
Высокопоставленный европейский дипломатический источник сообщил корреспонденту газеты «Коммерсант», что Франсуа Олланд и Ангела Меркель обсуждали с Петром Порошенко и Владимиром Путиным идею размещения иностранного миротворческого контингента на линии соприкосновения украинской армии и войск ДНР и ЛНР.
Однако в Киеве относятся к этой идее скептически. В ходе Международной конференции по безопасности в Мюнхене П. Порошенко заявил: «Для организации присутствия миротворческих сил надо принять решение на уровне Совета Безопасности ООН, это потребует как минимум полгода. Можете себе представить — полгода! К этому времени украинский народ уже будет уничтожен агрессором. Нам нужна не миротворческая операция, а прекращение огня и полный вывод иностранных войск. Для этого надо закрыть границу. Тогда мир и стабильность станут вопросом пары недель, и не нужны будут миротворцы». В свою очередь, представители ополченцев заявляют, что не согласятся на присутствие миротворцев, если в их числе не будет представителей России.
Ряд экспертов считает: прорыв на данном этапе может заключаться в том, что Запад — возможно, непублично — возложит долю ответственности за невыполнение сторонами конфликта Минских соглашений на украинские власти, а ДНР и ЛНР получат признание в качестве стороны переговоров, в том числе — в прямом диалоге с Киевом.
В то же время дебаты на Международной конференции по безопасности в Мюнхене, завершившейся 8 февраля, показали: политику России критиковали практически все участники из Соединенных Штатов Америки и государств Евросоюза.
«Конференция показала, что различие мнений внутри трансатлантического сообщества, которое Россия привыкла использовать, сохранилось, — сказал председатель Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов, присутствовавший в Мюнхене. — Но линия противоречия сильно сместилась в неблагоприятную для Москвы сторону. Если раньше дискуссия была о том, учитывать ли позицию России и прислушиваться ли к ее доводам, то теперь ее аргументы признаются по определению несущественными, а спор идет о том, какие методы давления к России применять». США, по его словам, «склоняются к демонстративному использованию военного компонента в виде поставок оружия Киеву, Европа же опасается обострения и потому поддерживает экономические, политические и прочие меры».
Пока же усилия «нормандской четверки» по прекращению огня и установлению мира на юго-востоке Украины результатов не принесли. В минувшие выходные, по официальным сообщениям из Киева и Донецка, боевые столкновения имели место в Донбассе по всей линии соприкосновения подразделений армии Украины и ополчения.
Восьмого февраля весь день активные боевые действия велись в районе дебальцевского котла, в пригородах Донецка и других населенных пунктах. Как сообщил официальный представитель ополчения ДНР Эдуард Басурин, «за минувшие сутки в регионе 8 гражданских убиты, 14 ранены». Он обратил внимание на то, что «в связи с провалом военных операций командование вооруженных сил Украины все чаще применяет тактику заброса диверсионных групп. Ежедневно ополченцами ДНР и ЛНР выявляется до трех таких групп. Как правило, в них входят бывшие сотрудники спецслужб».
Одновременно Киев сообщает о завершении набора резервистов и отправке новой военной техники в зону конфликта.
