Его авторами выступили председатель Госдумы Вячеслав Володин, вице-спикер палаты Ирина Яровая, а также главы думских комитетов по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев и по обороне Андрей Картаполов.
По мнению Володина, подобная законодательная инициатива защитит тех, кто воюет за безопасность России сегодня. "Любое публичное распространение заведомо ложной информации, а также публичные действия, направленные на дискредитацию Вооруженных сил Российской Федерации (ВС РФ), добровольческих формирований, организаций и лиц, которые содействуют в выполнении возложенных на ВС РФ задач, недопустимы", - считает он.
Что такое дискредитация ВС РФ и насколько активно с ней боролись
Мнения, что именно попадает под дискредитацию ВС РФ, разнятся, так как в законе не прописана четкая формулировка. Министерство юстиции РФ (в августе 2022 года разработало методички, разосланные во все региональные управления министерства). В них разъясняется разница между дискредитацией вооружённых сил и фейками об армии. Так, под дискредитацией армии следует считать "умышленные действия, направленные на подрыв доверия к органам госвласти, умаление их авторитета".
Однако наиболее полно выразилось Экспертное подразделение УФСБ по Свердловской области по итогам лингвистической экспертизы по делу одного из россиян, оштрафованного за антивоенный пост в социальных сетях. Таким образом было выделено четыре основных направления: дискредитация армии в целом; дискредитация ВС РФ как государственного института; дискредитация военнослужащих; дискредитация символики и дискредитация атрибутики российской армии.
15 октября 2022 года появилась первая статистика по подобным наказаниям: было оштрафовано 2504 человека, общая сумма штрафов составила 85,7 млн руб., при этом не было вынесено ни одного уголовного приговора. Всего же, с марта по октябрь 2022 года, в российские суды поступило почти 4800 административных дел о дискредитации российской армии (ст. 20.3.3 КоАП). Из них 3406 дел зарегистрировано судами первой инстанции, остальные 1354 находились в вышестоящих судах.
Что изменится в случае принятия закона?
Буквально год назад, 4 марта 2022 года, Госдума единогласно приняла сразу во втором и в третьем чтении законопроект о введении уголовной ответственности за распространение ложной информации в отношении Вооруженных сил РФ (статья 207.3 УК РФ). По этой статье предусмотрено лишение свободы на срок до трех лет или штраф до 1,5 млн рублей.
При этом, если при совершении преступления используется служебное положение или действия совершаются из корыстного побуждения, то предусматривается наказание от пяти до 10 лет лишения свободы или штраф до 5 млн рублей. Если фейковая информация повлекла тяжкие последствия, срок лишения свободы составит от 10 до 15 лет.
Кроме того, была введена и административная ответственность за дискредитацию ВС РФ. Если публичные призывы к воспрепятствованию использования ВС РФ не содержат уголовно наказуемого деяния, то штраф для граждан составит от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для должностных лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, для юридических лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.
Если же подобные действия сопровождаются призывами к проведению незаконных акций и создают угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан и общественной безопасности, то для граждан предусмотрен штраф от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, для должностных лиц от 200 тыс. до 300 тыс. рублей, для юридический лиц - от 500 тыс. до 1 млн рублей. При этом, если правонарушение в течение года будет совершено повторно, то за это будет грозить уже уголовная ответственность.
Вчера же спикер Госдумы предложил увеличить штрафы до пяти миллионов рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо исправительные или принудительные работы до пяти лет, либо лишение свободы сроком до пятнадцати лет. Действие закона в дальнейшем распространится и на "оказание добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении возложенных на ВС РФ задач". То есть, ложную информацию и фейки не получится распространять о добровольцах в СВО и волонтерах, помогающих военным.
При этом увеличивается максимально возможное наказание за публичное распространение заведомо ложной информации как об использовании ВС РФ за пределами РФ, так и о действиях добровольческих формирований. Наказание за такое преступление может составить до пяти лет лишения свободы, а не до трех, как установлено сегодня. Размер возможных штрафов за такое преступление остается прежним — они могут составить от 700 тыс. до 1,5 млн рублей.
Предложение Володина ранее поддержал председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, а лидер ЧВК "Вагнер" Евгений Пригожин и вовсе просил депутатов обратить пристальное внимание и ужесточить ответственность за дискредитацию добровольцев, участвующих в спецоперации, в том числе бывших осужденных.
Второе чтение данной инициативы произойдет уже 2 марта. В случае поддержки третье, итоговое чтение — 14 марта.
Мнения о законопроекте
Депутат Госдумы Ярослав Нилов прогнозирует быстрое принятие документа, необходимого для борьбы с теми, кто осуществляет информационные кампании против страны.
"Сегодня мы видим, как ведется серьезная информационная кампания против нашей страны. В том числе это дискредитация – одна из форм ведения этой кампании. Поэтому законопроект планируется рассматривать 2 марта уже во втором чтении, в середине марта – в третьем чтении".
Схожего мнения придерживается заслуженный юрист России Иван Соловьев. Он отмечает, что в условиях жесткого противостояния с западным миром умело смоделированная ложь по своей разрушительной силе бывает сильнее автомата или зенитного-ракетного комплекса.
"По этой причине противостоять попыткам дискредитации всех наших сил, противостоящих врагу, – одно из главных условий победы", – сказал юрист.
В свою очередь основатель ЧВК "Вагнер" Евгений Пригожин уже обратился к спикеру Госдумы с предложением об изменении формулировок будущего закона. По его мнению, документ не должен распространяться на высший командный состав добровольческих отрядов, ЧВК "Вагнер" и Министерства обороны, поскольку он фактически вводит запрет на любую их публичную и конструктивную критику.
"Это необходимо для гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий. В противном случае любая публичная и конструктивная критика их действий сможет повлечь привлечение к ответственности", - говорится в обращении Пригожина, опубликованного его пресс-службой.
Очевидно, что законопроект принимается в момент жесткой информационной войны, которую ведут страны Запада против России. А так как армия является одним из стержневых институтов, через подрыв доверия общества к ней пытаются расшатать стабильность в государстве в целом. Поправки станут инструментом превентивного воздействия в отношении тех, кто сознательно работает против страны. Постепенно лазеек в законодательстве для лиц, широко тиражирующих ложь и фейки, становится все меньше.