В отличие от Великобритании и Польши, на территории которых в прошлом году проходили летняя и осенняя сессии ПА ОБСЕ, Австрия не собирается отказывать российской делегации во въезде.
Выступая в Национальном совете (нижней палате парламента) 3 февраля, министр по европейским и иностранных делам Австрии Александер Шалленберг заявил:
"Австрия обязана по международному праву выдавать, и она точно не будет нарушать эти нормы. Международное право должно соблюдаться, даже если оно не пользуется популярностью. В конце концов, Австрия также требует от других соблюдения международного права".
Спустя 3 дня ПА ОБСЕ объявила, что на встрече 23-24 февраля в Вене ожидаются российская и белорусская делегации. Тема заявлена "Год спустя: продолжающаяся полномасштабная война России против Украины". Подготовку к участию в мероприятии подтвердили парламентарии обеих стран.
Решение Австрии вызвало недовольство многих участников Ассамблеи, и 81 делегат ОБСЕ из 20 государств написал письмо на имя канцлера Австрии Карла Нехаммера, главы МИД Шалленберга и других официальных лиц республики, в котором раскритиковали решение Вены выдать визы 15 российским политикам, находящимся под санкциями, в частности заместителю председателя Госдумы Петру Толстому и главе комитета Госдумы по международным делам Леониду Слуцкому, а также призвали запретить им участие во встрече ПА ОБСЕ.
"Важно помнить, что российские парламентарии — составная часть власти и что они участвуют в преступлениях, совершаемых Россией на Украине каждый день. Им не место в организации, продвигающей честный диалог и сопротивление войне", — говорится в документе.
Среди подписавшихся Великобритания, Канада, Франция, Польша, Грузия, Украина, страны Балтии, но нет США.
Как объяснил постоянный представитель США при ОБСЕ Майкл Карпентер, хотя многие члены российской делегации находятся под санкциями США и ЕС, решение об их участии должна принимать Австрия. Как пояснил секретариат ОБСЕ, Парламентская ассамблея ОБСЕ, которая организует зимнюю сессию в Вене, - это независимая от ОБСЕ организация и действует она согласно собственным правилам и процедурам.
Шалленберг признал, что существуют разногласия по поводу выдачи Австрией виз ряду российских политиков, находящихся под санкциями, для участия в предстоящем заседании, это решение вызывают критику у "соседей и союзников".
Например, заместитель главы МИД Польши (страны, отказавшей министру иностранных дел РФ Сергею Лаврову в участии в заседании глав МИД ОБСЕ 1-2 декабря, а российской делегации – в визах на осеннюю сессию ПА ОБСЕ) Петр Вавжик сказал в интервью агентству РАР, что с точки зрения Варшавы это очень плохое решение, выходящее из-под принятых санкций. И за таким одноразовым отступлением могут последовать другие, тогда можно будет говорить, что санкции на самом деле не действуют.
В интервью американской газете The Washington Post, опубликованном 13 февраля, Шалленберг подчеркнул, что выдача разрешений на въезд делегациям стран-членов международных организаций, расположенных на территории республики (а таковых около 40), - "это не вопрос желания, это обязанность" Австрии.
В связи с приглашением россиян на ПА ОБСЕ Украина решила объявить бойкот, посчитав, что в таком случае участие представителей Киева в сессии Ассамблеи невозможным.
"Нам стало известно, что австрийские власти готовы выдать визы членам российской делегации, и поэтому парламентарии из РФ примут участие в зимней встрече. Единственное жизнеспособное решение для сохранения целостности Ассамблеи, которое бы защитило принципы и обязательства ОБСЕ, - перенос зимней Ассамблеи", - говорится в письме главы делегации Украины при ПА ОБСЕ Никиты Потураева на имя председателя Ассамблеи Маргареты Седерфельт.
Протест Киева поддержала Литва. Причём достичь консенсуса по вопросу бойкота мероприятия из-за присутствия российских парламентариев Польше, странам Северной Европы и Балтии не удалось.
"Мы ничего не имеем против участия белорусской делегации, хотя Минск - пассивный участник конфликта на Украине, но, если в зале заседания появятся русские, делегатам от Литвы придётся бойкотировать работу ПАСЕ", — заявила глава делегации Литвы в ПА ОБСЕ Вилия Алекнайте.
Вильнюс назвал поступок Австрии кощунственными, поскольку ПА ОБСЕ в Вене совпадает по датам с началом СВО РФ на Украине.
Однако эти обвинения совершенно не обоснованы - так совпало, как говорится. Согласно регламенту и сложившейся практикой, зимние заседания ПА ОБСЕ проходят в четверг и пятницу четвертой недели февраля. В 2023 году это как раз 23-е и 24-е числа, а в 2022-м были 24 и 25 февраля, т.е. Ассамблея как раз открылась в день объявления президентом РФ Владимиром Путиным о проведении СВО на Украине.
Так что проведение ПА ОБСЕ с участием делегаций РФ и Белоруссии – вопрос уже решённый.
Глава делегации Белоруссии на ПА ОБСЕ, председатель постоянной комиссии Палаты представителей парламента Белоруссии по международным делам Андрей Савин отметил, что Парламентская Ассамблея всегда была площадкой, где страны слушали друг друга и высказывали свои мнения, но сейчас всё иначе. Происходит политизация, проявления, основанные на эмоциях и истерике, даже отсутствие здравого смысла.
Савин намерен призвать коллег вернуться к прежнему формату работы для обсуждения насущных проблем, иначе ПА ОБСЕ теряет смысл.
"Безусловно, очень важно участие российской делегации, мы ждём выступления наших российских коллег, которые изложат объективную информацию о том, что сейчас происходит на Украине. И я думаю, что именно эта позиция должна становиться отправной точкой дальнейших обсуждений, а не какие-то там надуманные симулякры, которые воспроизводят неизвестно кто и неизвестно где", - добавил Савин.
Российская делегация, не участвовавшая в заседаниях ПА ОБСЕ в течение полутора лет, готова к тому, что её "будет встречать оппозиция в лице украинских беженцев, которая будет выкрикивать всевозможные лозунги", сказал первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Владимир Джабаров.
Но австрийская сторона, уверен сенатор, приложит усилия для обеспечения безопасности на мероприятии.
Выступления высокопоставленных представителей ОБСЕ и председателей комитетов в ходе заседаний Общих комитетов позволят докладчикам комитетов приступить к подготовке проектов резолюций и докладов, которые будут представлены на ежегодной сессии в Ванкувере (с 30 июня по 4 июля).
Пока результаты СВО будут обсуждаться в Вене, в нью-йоркской штаб-квартире ООН пройдут, как пообещал глава МИД Украины, "великие события".
Однако генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш, по информации источников РИА Новости в Организации, не будет участвовать в мероприятии высокого уровня в годовщину начала СВО, организованном Украиной, т.е. "проводимых одной из сторон конфликта без участия другой".