Союзное государство РФ и Белоруссии как интеграционный проект двух стран будет отмечать в этом году свое 20-летие. С 1999 года взаимоотношения Москвы и Минска переживали разные этапы, однако курс на сближение оставался неизменным.
В последние время между государствами наметилась некая напряженность, вылившаяся в отзыв из Минска посла РФ Михаила Бабича, который произошел на фоне скандала с некачественной нефтью, поставляемой из России в Белоруссию.
Кроме того, с новой силой вспыхнула дискуссия о будущем взаимодействия Минска с другим своим соседом и партнером — Украиной.
Известно, что Киев — один из главных импортеров белорусских нефтепродуктов, получаемых из российского сырья, при этом руководство РФ хочет в ответ на недружественные действия киевского режима лишить Украину своей нефти.
По мнению экспертов, никакой прагматизм дружбы Белоруссии и Украины не сможет повлиять на стратегический курс Союзного государства, где взаимоотношения его участников выстраиваются на принципиально иной основе.
Союз как стратегический идеал
При этом проблемы между двумя странами существуют, однако не лежат в плоскости взаимоотношений двух государств, утверждает он.
Криштапович полагает, что та же история с нефтью является даже не столь технологической, сколь проблемой тех организаций, которые ответственны за качество этих поставок, а отзыв посла Бабича продиктован ошибочной предубежденностью руководства Белоруссии против него в связи с его предыдущей деятельностью.
Что касается Украины, то здесь эксперт отмечает принципиальную разницу между белорусско-российскими и белорусско-украинскими отношениями.
По его мнению, Минск рассматривает свои контакты с Киевом исключительно в плоскости прагматизма и коммерческой выгоды, при этом Союзное государство устроено на совершенно другой основе.
«Мы (Белоруссия и Россия. — Ред.) не можем мыслить согласно латинской поговорке do ut des — даю, чтобы ты дал», — сказал Криштапович корреспонденту издания Украина.ру.
По его мнению, прошедшие на Украине президентские выборы подвели черту под политикой Евромайдана.
«Я думаю, что данная политика уже чему-то научила наши белорусские власти, после этого взаимоотношения Белоруссии и Украины могут уже не быть столь наивными, как это было во времена Порошенко», — резюмировал собеседник издания.
Отделять мух от котлет
Рассуждая о российско-белорусских отношениях, нужно разделять политику и экономику, считает еще один сопредседатель гражданской инициативы «Союз» Сергей Лущ.
По его словам, активизация взаимодействия на уровне хозяйственных субъектов двух стран вынуждает политическое руководство реагировать и развивать диалог. При этом некоторые экономические аспекты искусственно переводятся в политическую плоскость, чем пользуются «западные партнеры», которые поддерживают ситуацию «в достаточно горячем состоянии».
«Яркий пример подобного перетекания — это случай с загрязненной нефтью. Я могу определить данный случай как вредительство Союзному государству. Мы не будем строить конспирологические догадки, что это было: диверсия, злонамеренное действие или случайность, — пусть разбираются компетентные органы, но по факту вред нанесен колоссальный именно Союзному государству. Нужно не забывать, что кроме всего прочего речь идет и о серьезном ущербе современному технологическому оборудованию», — сказал Лущ.
Он добавил, что ничего фундаментально в отношениях двух стран не изменилось, не повлияло на это и недовольство белорусской стороны теперь уже бывшим послом Бабичем.
«Человек с реактивной манерой управления процессами, так как он все-таки не кадровый дипломат. Поэтому его манера была не привычна для многих белорусских руководителей. Кроме того, некоторые националистические СМИ в Белоруссии создали ему негативный образ такого присланного «генерал-губернатора», — считает сопредседатель «Союза».
«Многим чиновникам было очень комфортно в лоне Союзного государства дожидаться пенсии и по существу ничего не делать. Поэтому многим чиновникам и уж тем более адептам западного вектора развития такая активизация не по душе», — заявил эксперт.
При этом, по словам Луща, экономическое сотрудничество с Украиной также имеет важное значение для Белоруссии.
«У нас с Украиной политического единства нет, но экономические отношения у нас весьма обширные. Нужно понимать, что экспорт на Украину для Белоруссии — второй по объему. И с точки зрения реальной политики отмахиваться от этого нельзя», — рассказал он.
При этом с приходом к власти на Украине Владимира Зеленского форма такого сотрудничества может претерпеть некие изменения.
«Не думаю, что произойдут серьезные политические подвижки, скорее будет некая косметическая, внешняя разрядка в регионе, но экономическое сотрудничество с Украиной для Белоруссии останется одним из важнейших факторов. Для Белоруссии важны два маркера — это безопасность в регионе (здесь речь в первую очередь идет о НАТО) и показатели экономического взаимодействия. Но, повторюсь, вряд ли что-то изменится кардинально», — заявил Лущ.
Игра в одни ворота
«Думаю, что в ближайшее время группа, которую с российской стороны возглавляет [министр экономического развития РФ] Максим Орешкин, а с белорусской его коллега — министр экономики [Дмитрий Крутой], должна вынести предложения, которые позволят реализовать так называемую «углубленную интеграцию», — сказал он.
По его словам, речь идет об общей политике в налоговой, таможенной и других сферах. О том, насколько страны готовы отказаться от своих суверенных прав, чем-то пожертвовать ради общего блага для двух государств.
Болкунец отдельно остановился на взаимоотношениях двух стран в сфере экономики, где часто звучат обвинения со стороны белорусского лидера Александра Лукашенко в том, что РФ лишает местных производителей доступа на российские рынки. Как правило, это касается мясной и молочной продукции из Белоруссии, запрет на поставки которой периодически вводит Россия.
По мнению эксперта, такие запреты, как правило, носят локальный и непродолжительный характер. При этом стоит обратить внимание, что с похожими, однако более масштабными проблемами сталкивается и российский бизнес, который попросту не пускают в Белоруссию.
«Ярким примером этого является ситуация, которая длится уже несколько лет: в Белоруссии и России существуют заводы, производящие сельскохозяйственные комбайны, — в Гомеле и в Ростове. Российский производитель — «Ростсельмаш» — уже давно хочет продавать свою технику на белорусском рынке. Но он для них закрыт. В прошлом году россияне продали туда всего одну единицу техники. А белорусская сторона продала нам, по-моему, 274 комбайна за прошлый год. В позапрошлый год — еще больше», — рассказал Болкунец.
Он добавил, что на белорусских прилавках практически не найти мясо-молочной продукции из РФ, протекционистская политика властей республики здесь соблюдается неукоснительно. При этом данная ситуация замалчивается СМИ, об этом почти никто не говорит, подмечает эксперт.
«Но если мы говорим о равных условиях хозяйствования, то должны быть равные условия и для российских компаний тоже. Есть норма, например, что в белорусских магазинах должно быть 80% товаров белорусского производства. Очевидно, что это нарушение прав равного доступа товаров на рынки [стран-участниц Союза]. Конечно, эта норма не дает возможности российским производителям приходить на белорусский рынок» — полагает аналитик.
Несмотря на обозначенные трудности, Болкунец считает, что интеграция РФ и Белоруссии будет продолжаться.
По его мнению, стороны должны уходить от конфронтации к переговорам, круглым столам с участием всех политических сил двух стран.
«Это нужно, чтобы формировать повестку не на один год или два, когда спорим по нефти и газу постоянно, а на десятилетия, чтобы союз был устойчивым, а не подвергался постоянным [атакам] в СМИ из-за того, что кто-то цену на газ повысил или не тот объем нефти поставил», — сказал он.
Болкунец уверен, что в центре отношений двух государств должна быть не бочка нефти, а люди и их права.
Касаясь темы отношений между Минском и Киевом, эксперт отметил, что смена власти на Украине может в теории привести к восстановлению украинско-российского диалога, однако Белоруссия в этом не заинтересована исходя из чисто прагматических соображений.
Кроме того, отметил эксперт, если будет взят курс на примирение двух стран, Белоруссия окажется в щекотливой ситуации, когда она продает Киеву продукцию двойного назначения, например грузовики, а также осуществляет техобслуживание украинской авиатехники под Оршей.
«Никто не может запретить Белоруссии это делать, но если мы стремимся к примирению, то страны, влияющие на конфликт, не должны поставлять оружие и как-либо влиять на этот самый конфликт. Мне кажется, здесь речь идет уже о моральных принципах, я имею в виду не только Белоруссию, а все страны, которые что-либо поставляют», — сказал он.
«В будущем я исключаю ухудшение отношений между Белоруссией и Украиной. Думаю, они останутся на прежнем уровне, либо будут в каком-то виде корректироваться в сторону улучшения. Может быть, будет небольшое снижение товарооборота по разным причинам. Но глобально и с Киевом, и с Москвой останутся хорошие отношения», — подвел итог Болкунец.