Пока есть только общие цифры — 166 миллиардов гривен. Именно столько составляет дотация от государства, которая заложена в проекте бюджета, сообщил заместитель министра соцполитики Николай Шамбир.
«Формула индексации пенсий предусмотрена законом. Берется пенсия, рассчитанная в соответствии с законом об общеобязательном пенсионном страховании, повышается на 50% от роста средней зарплаты за предыдущий год плюс 50% от инфляции за прежний год. Учитывая, что 10,2 миллиона пенсионеров получили повышение пенсий в октябре 2017 года, то практически все они и подпадают под индексацию пенсий в 2019 году», — сообщил Шамбир.
Вместо реформы — пшик
В октябре 2017 года Верховная Рада проголосовала за одну из самых скандальных украинских реформ — пенсионную. Премьер-министр Гройсман торжественно обещал улучшить жизнь пенсионеров, даже назвал пенсионную реформу историческим решением.
К главе правительства присоединился и президент Порошенко. Но реального сдвига в жизни украинских пенсионеров не произошло: большинство пожилых людей на Украине, по подсчетам ООН, живут за чертой бедности.
Реформа привела к увеличению пенсионного возраста и сокращению числа получателей пенсий, а многие украинцы вообще рискуют остаться без пенсий.
Правительство максимально экономит на пенсионерах
В то же время в сентябре 2018 года в Международном валютном фонде (МВФ) заявили, что пенсионная реформа на Украине дает ожидаемые и ранее обсуждавшиеся результаты. Иное мнение у экономического эксперта Виктора Скаршевского. По его словам, происходящее на Украине — это не пенсионная реформа.
«Даже правительство постеснялось так ее назвать — изначально в законопроекте было слово «реформа», а затем он был подан как закон о повышении пенсий. Произошло небольшое выравнивание и изменение способа начисления пенсий. То есть реформы как таковой не произошло: второй уровень не введен, никаких новых инструментов не появилось», — рассказал эксперт в интервью изданию Украина.ру.
В 2018 году, как и предусматривалось законом, пенсии не индексировались. Кабмин сэкономит на пенсионерах и в следующем году: индексация пенсий запланирована не с 1 января, а с 1 марта — приблизительно 12 млрд гривен недоиндексированных пенсий украинским гражданам.
При этом правительство экономит еще из-за показателей инфляции, которые оно всегда закладывало в бюджет ниже, чем они были фактически, поясняет Скаршевский.
«Если бы заложили инфляцию ближе к реальной, пришлось бы выплачивать большие суммы наименее защищенным слоям населения», — говорит эксперт.
Но и это еще не всё. В правительстве планируют уменьшить дефицит бюджета пенсионного фонда, сократив количество пенсионеров — повысив страховой стаж до 35 лет. Фактически это повышение возраста выхода на пенсию.
Пенсионные расчеты: кому и сколько
Как только в 2017 году приняли «пенсионный» закон, минимальный размер пенсии составил 1452 грн (3540 руб.), что на 140 грн больше, чем раньше. Кроме того, ранее назначенные пенсии пересчитали с учетом средней зарплаты за три года (с 2014 до 2016 год), и теперь они составляют 3764 грн (9180 руб.).
Начиная с 2019 года пенсии будут назначать, исходя из средней зарплаты за последние три года и стоимости одного года стажа в размере 1%. До пенсионной реформы коэффициент равнялся 1,35%.
Согласно данным Пенсионного фонда Украины, в июле 2018-го средняя пенсия в стране составляла 2562 грн (6250 руб.). В 2019-м должно произойти небольшое повышение: планируется, что средняя пенсия в следующем году составит 2585 грн (6305 руб.). А вот в 2020-м и в 2021-м средняя пенсия будет расти на 200 грн (около 500 руб.).
Обман от властей
Решив уйти от непопулярного термина, украинское правительство скромно именует «повышение пенсионного возраста» увеличением страхового стажа, то есть количества трудовых лет, за которые человек платил отчисления в Пенсионный фонд. Теперь, чтобы выйти на пенсию в 60 лет, придется отработать от 25 до 35 лет. Более того, тем, кто не отработал хотя бы 15 лет, пенсия и вовсе не светит. Напомним: до реформы можно было получить минимальную пенсию по возрасту, отработав 15 лет.
С 2018 года минимальный страховой стаж (чтобы человек вообще мог претендовать на пенсию) составил 25 лет и за 10 лет будет повышен до 35 лет. Именно это новшество некоторые эксперты называют «скрытым повышением пенсионного возраста». Для выхода на пенсию в 60 лет нужно будет иметь 25 лет страхового стажа. При стаже от 15 до 25 лет на пенсию можно будет выйти в 63 года, при стаже менее 15 лет — в 65 лет. Каждые 12 месяцев до 2028 года нормативы по минимальному страховому стажу будут увеличиваться на один год. Это значит, что в 2028 году для выхода на пенсию в 60 лет нужно будет иметь 35 лет страхового стажа.
Поблажку раннего выхода на пенсию оставили тем, чей стаж 40 лет. Это позволяет уйти на заслуженный отдых в 56 лет. Но эта норма будет внедрена только через десять лет. Если же стажа недостаточно, то его можно купить, но не более пяти лет. Один год стажа стоит 16 896 грн (41 200 руб.), а пять лет — 84 480 грн (206 000 руб.). Для тех, у кого нет необходимого стажа, с 65 лет будет назначена государственная соцпомощь, которая для большинства категорий населения составляет 30% от минимальной пенсии.
И годы учебы на стационаре, и декрет засчитываются в трудовой стаж. Также в страховой стаж включается ведение предпринимательской деятельности по упрощенной системе налогообложения с 1 января 1998 года по 31 декабря 2017 года включительно. Кроме того, в стаж засчитывается военная служба до 31 декабря 2017 года включительно.
Проблемный стаж: накопить практически нереально
Учитывая то, что начиная с 90-х годов многие украинцы потеряли работу или работали без официального оформления, предъявить к 60 годам 35 лет стажа будет для миллионов будущих пенсионеров крайне проблематично.
Для лиц, которые по умолчанию нуждаются в социальной помощи, а это больные гипофизарным нанизмом (карликовость), лица с инвалидностью по зрению I группы, слепые и лица с инвалидностью детства I группы, женщины, родившие пятерых и более детей и воспитавшие их до совершеннолетия, матери лиц с инвалидностью с детства, воспитавшие их до 6-летнего возраста, минимальный стаж увеличили с 10 до 20 лет.
Реформаторы отменили и возможность досрочного выхода на пенсию для госслужащих, судей, ученых и прочих категорий граждан, которые имели привилегии. Все они переведены на общую систему начисления пенсий.
Кроме того, отменено право на назначение пенсии за выслугу лет для работников образования, здравоохранения, социальной защиты и прокуратуры. Ранее эти категории могли выходить на пенсию досрочно. Исключение по досрочному выходу на пенсию оставили лишь для военных и сотрудников силовых органов. Особые условия по досрочному выходу на пенсию сохраняются для тех, кто работает на вредных предприятиях по так называемым спискам 1 и 2.
Храните деньги в валюте и банках с иностранным капиталом
Сегодня на Украине нельзя прожить на пенсию, можно только кое-как выжить, если не платить за коммуналку, считает эксперт Фонда общественной безопасности Юрий Гаврилечко.
Кроме этого, по словам эксперта, для абсолютного большинства украинцев нет экономического смысла платить отчисления в Пенсионный фонд.
«Разница между минимальной пенсией по возрасту и социальной пенсией практически отсутствует. Кроме того, до пенсии доживает всего две трети тех, кто начинает работать. К тому же работающим приходится помогать деньгами своим родителям-пенсионерам, так как на пенсии прожить нельзя. Поэтому какой толк обкрадывать себя сейчас ради непонятно чего потом?» — задает риторический вопрос Гаврилечко.
Он уверен, что через 5 лет «кормить» украинских пенсионеров, как и сейчас, будут работающие жители страны (за счет налогов и отчислений в ПФУ) и родственники самих пенсионеров.
А Виктор Скаршевский отмечает: чтобы человек получал более высокую пенсию, он должен во время своей трудовой деятельности больше зарабатывать.
«И задача государства — сделать это возможным в Украине. Иначе это как Тришкин кафтан: тут залатал, там перелатал, а дыра все равно осталась, и со временем дыра все увеличивается, потому что кафтан становится все старше и старше», — говорит экономист.
Впрочем, на Украине можно обойтись и без пенсий, добавляет Скаршевский. Он предлагает два варианта: первый — просто хранить сбережения в валюте, второй — хранить их в банках с иностранным капиталом.