Но это только цветочки: в мае 2019 года и январе 2020-го Украину ожидают новые повышения тарифов. Хотя Гройсман как глава правительства обещал, что повышений не будет. Но пообещать легко, а выполнить обещание — трудно.
«Правительство должно было бы думать, как облегчить проблемы граждан (по данным МВФ на 2018 год, Украина является наибеднейшей страной в Европе по ВВП на душу населения)… А правительство решает повысить тарифы для населения. Это показатель полного несоответствия политики Кабмина и вызовов, с которыми сталкивается страна», — считает политолог, кандидат политических наук Алексей Якубин.
Не томос, не язык и не армия — волнуют людей тарифы
Тарифы в очередной раз повысили, чтобы получить новый кредитный транш от Международного валютного фонда. Вот только будет ли транш — до сих пор точно неизвестно. Есть некое «рабочее соглашение», но Фонд не доверяет украинскому правительству и ждет окончательного и утвержденного проекта бюджета. Документ будет готов, отмечает Якубин, к концу декабря.
Политолог не исключает, что Кабмин все-таки пошел на сделку, чтобы продать государственные ценные бумаги на внешних рынках: государство получит новый транш кредитных денег и новую программу stand-by сотрудничества с МВФ, поэтому другие внешние кредиторы будут спокойнее покупать украинские гособлигации.
По словам Якубина, очевидно, что украинское правительство и дальше будет подсаживать украинцев на зарубежные заимствования.
«По разным оценкам, долги по оплате коммунальных услуг составляют около 40 млрд грн (около 97 млрд руб). Скоро мы подойдем по этому показателю к цифре в $2 млрд (около 56 млрд грн или 136 млрд руб. — Ред.). И повышение тарифов приведет к тому, что еще больше граждан не сможет платить за коммуналку. И не томос, язык и армия будут ключевыми вопросами этой избирательной кампании, а платежки.
Другая основная тема — кто из кандидатов в президенты сможет предложить социально-экономическую программу уменьшения тарифов и более приемлемую социальную политику», — поясняет политолог.
Власти дали козыри конкурентам президента
Якубин отметил, что конкуренты Порошенко — Юрий Бойко из «Оппозиционного блока» и Юлия Тимошенко из «Батькивщины» уже воспользовались оплошностью властей и выдвинули свои меры по противодействию грабительским тарифам.
Так, Бойко сказал, что тарифы можно снизить в два раза: газ собственной добычи необходимо продавать населению по адекватной, а не по спекулятивной рыночной цене, сформированной на зарубежных газовых хабах. Да и на Украине не существует пока что рынка газа, чтобы ставить рыночные цены. В свою очередь Тимошенко призвала Верховную Раду наложить мораторий на дальнейшее повышение тарифов.
Якубин считает, что благодаря решению Кабмина лидер «Батькивщины» сможет вновь атаковать президента, а не просто реагировать на повестку дня, предложенную Порошенко.
«Мне очень интересно, каким образом Порошенко попытается уйти от комментирования этого вопроса. Тот же Гройсман заявил: мол, радуйтесь и этому, а то могло быть повышение не на 23,5%, а на 60%. Он хотя бы мыслит реалистично и понимает, что все это означает провал.
Порошенко много чего может рассказывать о поместной церкви, но после того, как граждане начнут получать платежки с увеличенными тарифами, это станет лучшей антиагитацией, которую только можно придумать против власти», — сказал эксперт.
Якубин считает, что украинская власть будет стараться придумать любую другую тему для населения, лишь бы замять тарифный вопрос. Хотя вряд ли получится, поскольку цена повышается с 1 ноября, а люди начнут оплачивать новые счета уже в декабре. При этом рост тарифов потянет за собой и общий рост цен на товары.
Неожиданный главный борец с режимом
Премьер Гройсман заявил, что правительство приняло решение о расширении программы субсидий.
«(Мы) упростили подход к оформлению субсидий. Будем отслеживать в регионах, чтобы каждая семья, которая не может полностью оплатить коммунальные платежи, была защищена и заплатила только часть», — сказал Гройсман.
В то же время 8 миллионов украинских домохозяйств зависят от субсидий. А расходы на них в проекте закона о государственном бюджете на 2019 год в первом чтении сокращены: с 71 млрд грн (171 млрд руб.) в 2018 году в этом году до 55 млрд (134 млрд руб.) в 2019-м. И этих денег явно не хватит нуждающимся в субсидиях.
Монетизация субсидий — шаг хоть и позитивный, но не решающий проблемы: с 2001 года не проводили переписи населения, нет четких списков домохозяйств. Урезали нормы, на которые распространяются субсидии, а повышение пенсий и минимальной зарплаты настолько смехотворно, что не сможет покрыть повысившуюся коммуналку. В итоге это грозит дальнейшим ростом неплатежей.
В связи с этим Алексей Якубин пришел к интересному выводу: именно МВФ выступает истинным борцом против действующей власти на Украине, поскольку Фонду удалось продавить повышение тарифов. И это притом, что именно власть начала вводить такие цены на газ и такой бюджет.
Неудачный бартер Гройсмана
Очередное повышение тарифов сильно бьет по политическим амбициям премьер-министра Гройсмана, считает политолог, заместитель директора Украинского института анализа и менеджмента политики Кирилл Молчанов. По его словам, Гройсману не видать ни победы, ни хотя бы призовых мест на любых выборах в следующем году.
«Я себя ловлю на мысли, что на его (Гройсмана) фоне Яценюк был просто Цицерон и мастер ораторского искусства. Владимир Гройсман очень слаб в риторике и нынешняя ситуация — если не точка, то точка с запятой в его нынешней политической карьере. Так как он полностью впитал в себя весь негатив. И говорить о его выдвижении на президентские или парламентские выборы в виде самостоятельного проекта, думаю, уже не стоит. Это тот случай, когда чиновник разменял сиюминутные выгоды и перспективы на отсутствие политической карьеры в будущем», — сообщил аналитик.
Если бы премьер мыслил стратегически, громко хлопнул бы дверью еще в конце лета: подал в отставку, заявив, что больше не намерен участвовать в «тарифном геноциде» украинского народа. Но Гройсман этого не сделал, получил лояльность президента и коалиции в обмен на кресло как минимум до конца марта 2019 года, а может (в случае победы Порошенко) — и до осени следующего года, когда состоится парламентская гонка.
В свою очередь Гройсман оправдывается, что газовые тарифы повышены ради получения кредита МВФ в $1,9 млрд. Он необходим для снижения нагрузки на госбюджет, поскольку ежегодно государство платит по внешним долгам $5 млрд — для облуживания кредитов, взятых предыдущими правительствами.
Но премьеру стоит жаловаться лишь на одного предшественника, ведь повышение тарифов на газ закладывалось в меморандуме МВФ именно в 2014 году, при правительстве Арсения Яценюка. В документе четко прописано, что государству необходимо ликвидировать дефицит бюджета «Натофгаза» и уравнять тарифы на газ для населения и промышленных потребителей.
Кроме этого, Гройсман 22 марта 2017 года постановлением Кабмина № 187 об импортном паритете газа (а это значит постепенное повышение тарифов на газ для населения, согласно котировкам европейской газовой биржи) продолжил дело своего предшественника. Правда, Гройсман затягивал выполнение собственного постановления, сколько мог. Теперь же очередные повышения состоятся в мае 2019 года и с 1 января 2020 года, когда по плану должна быть достигнута «уравниловка».
«Не надо было ныть»
Эксперты в области топливно-энергетического комплекса предупреждают: рост тарифов по импортному паритету включит зеленый свет на Украине западным газовым трейдерам, которые уже сейчас считают сверхприбыли от заработка в стране.
По сути, это значит, что руководителей государства не заботит судьба собственных граждан.
Получается, украинцы должны платить за добытый в стране газ столько же, сколько платят за него в Дюссельдорфе или в Роттердаме. Плюс в эту «импортную» цену включается еще и транспортировка на территорию Украины.
Кирилл Молчанов предлагает свой вариант того, как можно было бы вести переговоры с МВФ по снижению тарифов. В первую очередь стоило бы говорить об изменении формулы расчета тарифов.
«Например, Бойко предлагал «сплюсовать» газ, добытый в Украине для потребностей населения, и примерно такое же количество импортного газа для нужд промышленности, вывести среднее арифметическое и получить новый тариф, который был бы в разы меньше нынешнего. Потому что газ собственной добычи стоит около $100, а «Нафтогаз» по своей формуле «Дюссельдорф +» выставляет цену в $300. И если бы правительство хотело что-то делать, оно бы не ныло, не винило «попередников» (предшественников. — Ред.), а шло бы на переговоры с МВФ с предложениями об изменении меморандума, условий сотрудничества и вносило новую формулу по газовому тарифообразованию. Гройсман этого не сделал и, думаю, заплатит за это своей политической карьерой», — сказал политолог.