Если это и в дальнейшем сделано не будет, то ЛДНР изберут депутатов и мэров по местным, а не по украинским законам.
История вопроса
Первые выборы в ДНР и ЛНР прошли 2 ноября 2014 года. Тогда на них были избраны главы республик — Александр Захарченко и Игорь Плотницкий, а также депутаты Народных советов.
По идее, выборы тогда состоялись согласно закону Украины об особом статусе «отдельных районов Донецкой и Луганской областей», который приняла Верховная Рада в рамках реализации еще Минска-1. Его принятие стало возможным благодаря Иловайскому котлу. Киев пошел на переговоры из-за угрозы полного уничтожения своей военной группировки в Добассе. Десятый пункт этого документа указывал, что выборы должны пройти 7 декабря.
Однако из-за того, что украинский парламент не принял тогда требуемое постановление к закону, в котором перечислялись населенные пункты Донбасса, где этот закон действовал, последний оказался фактически не работающим.
Тогда республики в ответ на явный саботаж Украины проявили инициативу — выборы глав республик и парламентов должны пройти 2 ноября, а все остальные (местные советы и мэров городов и других населенных пунктов) — в назначенный срок, чтобы дать Украине возможность принять нужное постановление.
Выборы прошли, но опять же из-за того, что постановление принято не было, закон фактически не действовал, и поэтому ни Киев, ни Запад выборы 2 ноября не признали легитимными.
После были Дебальцевский котел и последовавший за ним Минск-2, но Украина опять не спешила с оформлением требуемого от нее законодательства. В ЛДНР местные выборы сначала были назначены на 18 ноября 2015 года, но они снова были перенесены на следующий год, чтобы опять дать Украине возможность принять нужные законы.
С тех пор прошел еще почти год, но никаких подвижек со стороны Киева не видно.
Напомню, что Александр Захарченко в июне 2016 года поставил ультиматум Петру Порошенко: или принять до 14 июля (последний день заседания Рады, после которого она уходит на летние каникулы) нужное законодательство, или осенью в ЛДНР пройдут выборы по местным законам. Тогда же были в назначены праймериз в Донецке и Луганске в сентябре 2016 года.
Так как никакого законодательного ответа от Украины не последовало, то, в конце концов, на 6 ноября 2016 года выборы и были в итоге назначены.
Еще, конечно же, сохраняется небольшая возможность того, что украинская власть одумается и все же примет согласованный с Донецком и Луганском закон о выборах. Такая возможность есть в сентябре. Если это произойдет, то выборы в ДНР и ЛНР пройдут, правда, не 6 ноября, но все-таки до конца этого года.
Фактор давления на Украину
Собеседники Ukraina.ru, попросившие не называть их имена, полагают, что если украинцы снова не примут закон о выборах, то это вместо них сделают Народные советы ДНР и ЛНР.
А пока же в сентябре должны будут состояться праймериз.
«Они очень важны для нас. В условиях идущего почти два года государственного строительства в ДНР и ЛНР вместо старых появились новые управленческие кадры. И часть из них руководство ЛДНР хотело бы «прогнать» через сито праймериз, чтобы понять насколько эффективной в глазах граждан выглядит их работа», — сказал Ukraina.ru наш собеседник из Луганска.
О том, что к предстоящим выборам в ЛДНР относятся серьезно, стало понятно, когда на прошлой неделе новым и.о. главы администрации Горловки, второго по значению города ДНР, был назначен Иван Приходько, до этого два года бывший главой администрации фронтового Куйбышевского района Донецка.
«Этот район постоянно подвергается обстрелам украинской артиллерии. Рядом с ним находятся и донецкий аэропорт, и Путиловский мост, через который во время зимних боев 2015 года украинская армия предприняла попытку окружить группировку ополченцев, штурмовавших новый терминал. Несмотря на тяжелые фронтовые условия, Приходько смог удержать обстановку в районе под контролем: электро- и водоснабжение после артиллерийских обстрелов вновь восстанавливалось, разбитые дороги ремонтировались и асфальтировались, дети ходили в школу. Теперь его опыт хотят использовать и во фронтовой Горловке, чтобы навести там порядок», — считает другой наш собеседник, проживающий в Донецке.
Если бы к предстоящим выборам относились бы несерьезно, то никто бы Приходько не забирал бы из Донецка. Значит, это косвенный показатель того, ДНР и ЛНР их намерены провести.
А если война?
В ДНР и ЛНР некоторые полагают, что Украина, чтобы не допустить проведения выборов может решиться на новое наступление.
Но, видимо, такой сценарий вряд ли возможен, так как без внешней поддержки Киев не решится на это. К тому же надо помнить, что в США в это время будут проходить президентские выборы, поэтому в Вашингтоне могут не понять инициативу своих коллег из Киева.
Так что максимум на что могут решиться в Киеве, это увеличение массированных обстрелов Донецка, Горловки и других прифронтовых городов ДНР и ЛНР, чтобы испугать людей и заставить их сидеть дома. Но кого в Донбассе останавливали обстрелы? Так что если у руководство планы не изменятся, то 6 ноября выборы все же состоятся.
