Она создавалась как всеобщая международная организация для поддержания международного мира и безопасности, основанная на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства, большие и малые.
Но может ли ООН считаться таковой сейчас, когда политизируются даже гуманитарные вопросы, а ряд стран не готов сотрудничать с остальным мировым сообществом для решения глобальных вопросов, преследуя исключительно собственные интересы?
И способна ли Организация внести реальный вклад в урегулирование острейших конфликтов? Об этом накануне праздничной даты рассказал первый заместитель постоянного представителя РФ при ООН Дмитрий Полянский на брифинге в пресс-центре МИА «Россия сегодня».
ООН — рудимент или вполне жизнеспособный организм
Раскол мирового сообщества очень чётко виден на мероприятиях, происходящих в рамках ООН: страны при голосовании по проектам резолюций зачастую руководствуются не предложенными идеями, а тем, кто выступает автором инициативы либо под давлением других делегаций.
В связи с этим даже звучит мнение, что разногласия среди государств-членов приведут к распаду ООН.
Существует много версий, во что может преобразиться ООН, однако, как напомнил Полянский, ситуации, когда международное сообщество раскалывалось на два лагеря, были и раньше. Например, в эпоху холодной войны в ООН и на других площадках разворачивались ничуть не менее интенсивные баталии, чем сейчас, и тогда тоже давали достаточно серьёзные прогнозы.
Тем не менее лидеры стран Запада и стран Востока нашли в себе мужество и мудрость прийти к какому-то общему знаменателю мирного сосуществования и даже необходимых элементов взаимодействия.
«ООН существует сейчас в таком виде, в каком она есть. Много критики в адрес Организации, но я всегда в таких случаях говорил, что ООН отражает современный мир: современный мир не идеален, соответственно, и ООН не идеальна.
Все застарелые болезни современного мира так или иначе в работе ООН сказываются», — сказал дипломат.
Таким образом, чем здоровее будут международные отношения, чем быстрее страны найдут точки соприкосновения, тем позитивнее это отразится на площадке ООН.
В появлении какой-либо другой организации сейчас не заинтересован никто, считает Полянский, поскольку ООН — это единственная универсальная площадка, все признают, что это оплот многосторонности, мультилатерализма.
Другое дело, что все вкладывают в это понятие разный смысл: если с точки зрения России это опора на Устав ООН, суверенное равенство государств прежде всего, равноправные отношения, то в понимании западных государств — скорее, клуб по интересам «цивилизованных» стран, которые задают некие правила, а все остальные должны этим правилам подчиняться.
Создать более приличную и эффективную организацию сейчас просто не смогут, а если пойти на какие-то серьёзные шаги и подорвать основы ООН, то это возвращает нас в совершенно непонятную реальность, в которой никто не готов оказаться, как бы ни критиковали ООН и Совет Безопасности.
«Здесь всё равно есть пределы, которые государства стараются не пересекать, чтобы слишком сильно не раскачать эту лодку, она в общем-то сейчас движется, она плывёт, и это всех устраивает на данном этапе.
Хочется верить, что нас ждут более позитивные времена, потому что все убедились, что создавать такие кризисы, как украинский, безусловно, не стоит, нужно искать какие-то пути соприкосновения и взаимодействия», — заявил Полянский.
Россия открывает миру правду об Украине, за что её благодарят
Россия, начиная с 2014 года, систематически предоставляет информацию о ситуации на Украине. Реакция со стороны ООН, конечно, есть, но, по словам Полянского, менее ярко выраженная, чем хотелось бы.
Главная причина с точки зрения Москвы заключается в засилии представителей Запада в Секретариате ООН, и они по инерции привносят на площадку ООН свои представления о том, что такое хорошо и что такое плохо, и бороться с этим очень сложно.
«Мы чётко наблюдаем двойные стандарты в работе ООН во многих ситуациях, в частности в том, что касается Украины.
Например, сейчас, если взять Украину и Ближний Восток, мы постоянно упрекали генсека ООН, что он, не дожидаясь каких-то фактов, начинал обвинять Россию в каких-то действиях на Украине только потому, что эти действия попадали в новости и нужно было срочно дать реакцию.
Сейчас в ближневосточном контексте генсекретарь ведёт себя гораздо более осмотрительно, это заметно», — отметил дипломат.
Несмотря на то что принятых Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН решений по палестинскому вопросу, где есть абсолютно однозначная трактовка происходящего, политики Израиля, и видения ближневосточного урегулирования, предостаточно, генеральный секретарь ООН довольно избирательно пытается ими руководствоваться, продолжил Полянский.
С Украиной же, несмотря на большой объём переданных Россией материалов, чиновники ООН стараются подавать как-то приглушённо, из серии «ну вот есть ещё информация, её надо проверить». Но когда речь идёт об информации, которую предоставляют Украина и США, это с готовностью подаётся в качестве уже свершившегося факта.
«Мы с этим продолжаем бороться и, как мне кажется, у нас это получается, потому что такая оголтелая подача информации по России на площадке ООН сейчас всё-таки не наблюдается.
Они стараются действовать более осмотрительно, да и информация, которая у них есть, всё больше и больше вызывает сомнений, всё больше похожа на какие-то пропагандистские наработки со стороны Запада и Украины, и они понимают, что с ней надо действовать осторожно», — отметил дипломат.
Делегация РФ проводит в нью-йоркской штаб-квартире ООН массу информационных мероприятий по украинской тематике, в частности неформальные заседания Совета Безопасности «по формуле Арриа», на которых в отличие от обычных заседаний можно демонстрировать видеофрагменты, аудиоматериалы, фотографии.
Большой резонанс вызвало заседание, проведённое в таком формате в начале апреля 2023 года, посвящённое положению украинских детей. Киев утверждает, что Россия якобы крадёт детей из семей и насильно перевозит на свою территорию.
На самом же деле, как рассказала уполномоченная при президенте РФ по правам ребёнка Мария Львова-Белова, выступавшая в качестве докладчика, из соображений безопасности в конце лета и осенью 2022 года с добровольного согласия родителей дети из Херсонской, Запорожской и Харьковской областей отправились в лагеря Краснодарского края и Крыма, а позже вернулись к родным.
Кроме того, с начала СВО сотни тысяч детей вместе с родителями, родственниками либо законными представителями приехали в другие российские регионы.
А вот какая новость вызвала настоящий шок, многие узнали об этой проблеме впервые от российских дипломатов: в странах Европы у украинских беженцев отбирают детей, малышей увозят в приюты. После заседания представители ряда стран — членов ООН благодарили делегацию РФ за столь подробные разъяснения.
«Я вижу по отношению коллег в штаб-квартире, что если раньше многие были не в курсе, то сейчас, в общем-то, все в курсе, и, если какие-то вещи им вроде бы нужно было сделать с точки зрения политической целесообразности, а они их либо не делают, либо делают по-другому.
Всё-таки этот массив информации, который мы даём, сказывается на том, как наши партнёры, прежде всего из стран Глобального Юга, подходят к украинской тематике, и западные страны с этим поделать ничего не могут, потому что сдержать этот поток информации и фактов от нас у них просто не получается», — сказал Полянский.
Вина Украины в срыве черноморской инициативы очевидна
Одна из ключевых тем в контексте украинского кризиса — «зерновая сделка». Она просуществовала почти год, но 17 июля 2023 года прекратила действие по решению России, поскольку ни одно её условие выполнено не было.
В отличие от той части, которая касается поставок украинского зерна на экспорт.
По словам Полянского, представители Всемирной Организации очень сожалеют, что черноморская инициатива прекратила своё существование, но из меморандума Россия — ООН по поставкам российского продовольствия и удобрений, формально продолжающей действовать, в одностороннем порядке выходить не собираются. Что неоднократно подтверждали.
«С одной стороны, наши коллеги в ООН прекрасно понимают, из-за чего всё произошло и не отрицают, в том числе и генеральный секретарь ООН, тот факт, что обещания, которые давались России, гарантии по допуску нашего продовольствия и удобрений на рынки не были выполнены.
Другое дело, что у ООН не хватает рычагов, чтобы воздействовать на западные страны. Поэтому они, конечно, пытаются представить дело таким образом, что всё-таки ещё что-то можно сделать, что есть какие-то развязки, по которым можно найти решение», — сказал дипломат.
Однако на деле ничего не происходит: ООН предлагают какие-то схемы, но, когда дело доходит до практической реализации западными государствами, они не срабатывают. В итоге это работает против голосов тех, кто говорит о необходимости срочно восстановить черноморскую инициативу, поставки зерна с Украины, отмечает Полянский.
Россия приводит множество примеров нарушения и положения меморандума Россия — ООН, и нарушения Киевом черноморской инициативы, но нарратив западных государств не изменился: они по-прежнему упрямо говорят, что выход РФ из черноморской инициативы якобы наносит ущерб продовольственной безопасности.
В то же время серьёзные эксперты, в том числе из развивающихся стран, относятся к этому очень скептически, поскольку есть цифры, свидетельствующие об обратном: Россия играет на продовольственном рынке гораздо более значительную роль, чем Украина, удобрения из России и Белоруссии просто необходимы для сельскохозяйственных рынков.
«Поэтому, с одной стороны, ООН продолжает свои усилия, а с другой — они прекрасно понимают, что в нынешних условиях, если не произойдёт какого-то радикального изменения в отношении западных стран к выполнению меморандума ООН с Россией, нет никаких оснований требовать от нас или просить нас вернуться в "зерновую сделку"», — заявил Полянский.