Сокращение сейчас разрабатывает Минцифры Украины. Следовательно, вдвое уменьшится и количество тех, кто материально связан с украинским государственным аппаратом.
Нет денег на госаппарат
Сейчас доходы бюджета покрывают всего около трети расходов. Остальное финансируется за счет западной финансовой помощи. Но на Западе чиновники, конечно, готовы давать деньги на войну с россиянами, но не хотят содержать проверяющие органы в сфере охраны лесов и пожарной безопасности. Однако силовиков, конечно, сокращать не будут.
Кроме того, для выплат зарплат Нацбанк Украины просто печатает необеспеченную гривну, что грозит обвалом национальной валюты.
«Помощь от них идет долго, неритмично и часто с опозданием, поэтому правительству приходится просить о помощи НБУ, который "печатает" гривны. Это не может длиться долго: денежная эмиссия чревата ростом цен и обесцениванием гривны», — отмечают эксперты украинского издания.
На данный момент на государственный аппарат работают около 5 миллионов бюджетников (госпредпрития, государственные агентства, инспекции и т. д.). Однако сокращать пока намерены только категорию госслужащих: их в реальности 168 тысяч, а по штату — 205 тысяч.
За первые полгода реформы численность бюджетников сократится на 60 тысяч человек. Преимущественно сократят работников Пенсионного фонда, Налоговой службы и Госстата. Часть органов и служб объединят, а на некоторых навесят функции разогнанных чиновников. Сэкономить планируют 15 миллиардов гривен в год, хотя придется потратить около 3 миллиардов на социальную защиту и переквалификацию тысяч уволенных. Преимущественно это будут сотрудники провинциальных ведомств.
Еще в начале июня поручение по подготовке к сокращению госаппарата дал Владимир Зеленский, а следом «большую программу сокращения государственных расходов на бюрократию» анонсировал и глава парламентской фракции «Слуга народа» Давид Арахамия. Сокращение чиновников планируют восполнить «цифровизацией», но до сих пор презентованные программы вроде «Страны в смартфоне» оказывались либо неудачными, либо дальше презентации и выделения средств дело не шло.
Свежо предание
Владимир Зеленский еще в октябре 2019 года обещал на 10% сократить количество чиновников в 2020 году и перевести в цифровой формат оказание госуслуг.
При этом в марте 2014 году тогдашний премьер-министр Арсений Яценюк тоже заявлял о сокращении на 10% всех чиновников исполнительной власти и распродаже половины государственного автопарка и государственных дач. В министерстве юстиции при Петре Порошенко в свою очередь анонсировали сокращение на 30-50% количества госслужащих. Но с тех пор чиновников меньше не стало, как и их автомобилей представительского класса.
О планируемом сокращении чиновников на Украине говорят годами, но их количество лишь возрастало. В ходе экспертной дискуссии Центр социально-экономических исследований CASE Украина 23 июня Андрей Саварец, эксперт организации, отметил, что попытки сокращения чиновников всегда оказывались провальными.
«У нас каждый политический цикл каждый политический лидер объявляет о том, что давайте сократим госслужащих на 20-30-50%, но существенное количество государственных служащих не изменилось», — отметил эксперт.
По его словам, одной из распространенных схем фиктивного сокращения госслужащих является формальное выведение работников определенных органов из этой категории, как это происходило с работниками прокуратуры и государственной службы занятости. Формально число госслужащих сократилось, число работников прокуратуры — нет, как и расходы на их содержание.
Возможный паралич системы соцзащиты
Госслужащие умеют саботировать решения центральной власти, если их что-то не устраивает. В госаппарате обычно работают по принципу семейного подряда, поэтому за увольнение одних родственников на функционировании системы отыграются оставшиеся родственники. В частности организовать полный простой работы какого-нибудь ведомства, без которого люди не смогут получить пенсию, справку или регистрацию.
Экс-министр социальной политики Андрей Рева считает, что первыми пострадавшими могут стать пенсионеры, немногие из которых в состоянии купить и освоить смартфон.
«У нас 11 млн пенсионеров. Вы понимаете, что представители этого поколения вряд ли способны осваивать технику на уровне с молодежью? Смогут ли они перейти на новый формат общения? А есть ли у всех этих людей необходимый уровень грамотности, чтобы перейти на новые методы, да и финансовый ресурс для покупки техники?…
И я вам хочу сказать, что это будет катастрофа для этих людей. Любая реформа должна вести к улучшению. А в данном случае я вижу только одну цель — сэкономить деньги», — говорит Рева.
Если же Кабмин Украины все же решится на массовое сокращение под давлением Запада, не желающего кормить эту ораву, то среди минусов следует отметить рост армии потенциальных безработных чиновников, которые вряд ли морально готовы окучивать картошку у польских панов и драить полы. В ведомствах должна начаться нешуточная межвидовая борьба за оставшиеся места, в ходе которой определяющим фактором будет максимальная лояльность центральной власти и готовность на всё ради удовлетворения её прихотей.