В среду, 25 мая, президент России Владимир Путин подписал указ об упрощенном приеме в гражданство РФ жителей Запорожской и Херсонской областей Украины. Документ в среду опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
- Константин Федорович, многие российские граждане с одобрением восприняли указ президента, но в то же время остался вопрос: почему в списке областей нет Харьковской? Она частично занята нашей армией. С чем это связано?
— Я уже обратил на это внимание, если вы читали мои прежние комментарии в СМИ. Очевидно, что так же, как и в случае с указом о гражданстве для жителей ДНР/ЛНР, что показала дальнейшая история, точку в этих вопросах ставить рано. Нужно в лучшем случае ставить многоточие.
Точно так же и с этим указом надо ставить многоточие, потому что дело не ограничится только жителями Запорожской и Херсонской областей. Конечно, первое, что приходит на ум — это все, что связано с Изюмом, с Харьковской областью, но и Харьковской областью дело может не ограничиться по мере продолжения специальной военной операции.
- Вы имеете в виду, что по мере перехода под контроль России других областей Украины, стоит ждать дополнений к президентскому указу?
— Раз пошли по пути внесения в прежние президентские указы поправок новыми указами, то значит и дальше будут действовать таким же образом. При этом я принципиальный сторонник того, чтобы, принимая оперативно решения, потом, при необходимости, отражали это в поправках к закону о гражданстве.
У нас в этом не всегда совпадают точки зрения с профильным управлением администрации Президента по защите конституционных прав граждан, которое занимается вопросами миграции и гражданства. Мы продолжаем спорить и убеждать друг друга, когда дело касается многих вещей — закона о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом, закона о беженцах, о правовом положении иностранных граждан в России.
Наконец, в подготовленный этим управлением новый проект закона о гражданстве, который внесен в Думу в декабре прошлого года, и который принят в первом чтении, я лично внес 17 поправок ко второму чтению.
- Когда оно состоится?
— Второе чтение пока не назначено, но окончательное мнение вышеуказанного управления по поводу того, приемлемы эти поправки или не приемлемы, нам пока не сообщили. У нас идет серьезная дискуссия, и надеюсь, что нам удастся убедить его в том, что мы правы.
Я за максимальное развитие всех упрощенных форм гражданства для наших соотечественников. Я в своих законопроектах, касающихся поправок к закону о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом, как вы, наверное, знаете, перечислил в числе тех народов, которые имеют право считать себя нашими соотечественниками, всех украинцев и белорусов.
Считаю, что это кровнородственные нам народы. Где бы они не жили, они должны иметь право на упрощенное получение гражданства. Все это имеет прямое отношение к гражданам Украины.
- Я хотел бы уточнить насчет вашей поправки. Предположим, присоединяются новые территории к России, а там проживают члены «Свободы» Тягнибока или других партий Украины, например, «Батькивщины» Юлии Тимошенко, «Европейской солидарности» Петра Порошенко или «Слуги народа» Владимира Зеленского. Может быть, стоило бы добавить в ваш законопроект пункт о том, что люди, которые состояли в этих партиях, не имеют права на получение российского гражданства?
— Автоматически гражданство никому никогда не предоставляется. Принятие в гражданство во взрослом возрасте — это акт волеизъявления. То есть сам человек должен обратиться за гражданством Российской Федерации.
Его обращение не означает, что ему автоматически может быть предоставлено гражданство — ему может быть и отказано. Отказать нельзя только в том случае, когда человек становится гражданином по рождению.
Очень сильно сомневаюсь, что сторонники «Свободы» или тем более члены «Свободы», те, кто реально боролся против всего русского на Украине, и против России как таковой, толпой побегут получать российское гражданство. Для чего оно им? Чтобы нам досадить, что ли, сформировав пятую колонну? Даже если все они вступят в российское гражданство, пятой колонны в их лице будет недостаточно, чтобы изменить курс Российской Федерации. Они это прекрасно понимают.
А что касается оснований для отказа от гражданства, они существуют. Есть срок для рассмотрения заявления, в ходе которого эти обстоятельства должны быть выявлены и учтены.
- Сейчас часть деятелей российской культуры собирают деньги для украинской армии, которая воюет с российской армией. Многие считают, что таких людей необходимо лишать гражданства, для чего нужно принять закон, который бы позволял лишать их гражданства. Что вы думаете по этому поводу?
— Я отрицательно отношусь к законам, которые позволяют людей, по рождению получивших гражданство, его лишать. У нас такая практика была в Советском Союзе, потом выяснилось, что тех, кого мы лишили гражданства, на самом деле зря были лишены этого гражданства.
Я не провожу аналогию в данном случае. Осуждаю всех тех, кто, будучи гражданами России, сегодня поносят Россию из-за рубежа, придумывают «паспорта хороших русских». Они сами себя дискредитируют. Но мы станем с ними на одну доску, если будем принимать такого рода решения, по которым мы людей, ставших гражданами по рождению, будем лишать гражданства.
У нас в законе есть условие, по которому мы можем лишать гражданства тех, кто получил его во взрослом возрасте — принял присягу, обязался ей следовать, а потом этой присяге изменил. Тогда в ходе судебного разбирательства устанавливаются основания для лишения гражданства. Мы на такую норму в законе пошли.
Но когда речь идет о гражданах по рождению, так делать нельзя, потому что пойти по пути лишения гражданства — значит через какое-то время породить такие процессы внутри самой страны, перед которыми начнут бледнеть события тридцатых годов.