Краткие итоги встречи нормандской четверки.
— разморожен/перезапущен Нормандский переговорный формат и работа над реализацией «окаменелых» Минских соглашений. Рубикон этому циклу разрядки наступит в марте-апреле 2020 года — когда стороны соберутся на вторую встречу;
— согласовано очередное общее итоговое заявление, положение которого теперь предстоит имплементировать в Минской ТКГ, на уровне советников и глав МИД, двустороннем формате или украинском законодательстве — скорее всего, продолжатся «разночтения» положений Минских соглашений;
— за 3 года с последней встречи Н4 позиции Украины (несмотря на выборы) и РФ не поменялись, уровень доверия низкий несмотря на «потепление» — вероятность стратегических компромиссов крайне низкая — полноценного мира в ближайшее время не будет;
— новое руководство Украины подтвердило действие Минских соглашений, необходимость их «полной» реализации при отсутствии возможности (готовности) это сделать; и не смогло достичь их пересмотра; приняло на себя «ношу» и роль команды Порошенко;
— ключевыми тактическими договоренностями стали: обязательство о полном прекращении огня, обмен захваченными лицами (в формате Украина-«ЛДНР»), попытка разведения сил на трех новых участках, установление новых пунктов пропуска на линии разграничения, расширение миссии ОБСЕ до формата «24/7», имплементация «формулы Штайнмайера» в украинское законодательство;
— по главному вопросу мирного урегулирования — что раньше «выборы или граница» общей позиции сторон (прогресса) нет, хотя все и согласовали «формулу Штайнмайера»;
— отсутствие глубокого и детального обсуждения по многим пунктам (например, того же переходного законодательства, закона о выборах и т.д.) возвращает ситуацию в период сопоставимый с сентябрем 2014 года — между первыми и вторыми Минскими соглашениями;
— двусторонние вопросы между Украиной и РФ не решены — энергетика, торговля, судебные процессы;
— несмотря на месяц подготовки общий прогресс минимален и недостаточен, полностью зависит (в очередной раз) от дальнейшего качества работы кулуарных форматов — министров, советников, ТКГ.
P.S. За кадром:
— о чем Путин говорил с Макроном и Меркель — будет ли восстановления сотрудничества и торговли между РФ и ЕС в 2020 году, санкции… Это возможно главный итог нынешней встречи.
— что сказал Путин Зеленскому наедине.
— роль и реакция США.
— снижение угрозы Майдана в Украине, повышение рисков эскалации на Востоке, падение популярности Зеленского;
— принятие в ближайшее время Верховной Радой закона о продлении «особого статуса» (с «формулой Штанмаера» или без?).