Рассмотрев дело «Полях и другие против Украины», которое объединяет жалобы пятерых чиновников, люстрированных в 2014 году, Европейский суд по правам человека признал, что в их случае нарушили п.1 ст. 6 Конвенции о правах человека в отношении трех заявителей — «Право на справедливое судебное разбирательство», а кроме того, имело место нарушение ст. 8 Конвенции в отношении всех заявителей — «Право на уважение частной жизни» в части того, как увольнение повлияло на их жизнь и карьеру.
Всем заявителям ЕСПЧ постановил выплатить денежные компенсации. Первому заявителю — бывшему сотруднику Генпрокуратуры Украины Вячеславу Поляху — €6,5 тыс. Остальным украинцам — €5,3 тыс.
Решение ЕСПЧ было предсказуемым.
Люстрация люстрации рознь
С проблемой люстрации в постсоветских государствах ЕСПЧ столкнулся еще в девяностых годах ХХ века. Тогда в суд начали обращаться те, кто пострадал от люстрации в государствах Прибалтики. Примечательно, что суд тогда во многом поддерживал решения правительств. В частности, он поддержал право Латвии запретить выдвигаться на выборах отдельным лицам, связанным с КПСС и негативно относившимся к борьбе Латвии за независимость.
С другой стороны, в связанных с Латвией делах тот же ЕСПЧ указал, что нельзя запрещать баллотироваться в депутаты человеку на одном лишь основании того, что у него в биографии значится служба в КГБ.
Вопрос с КГБ возник и в отношении одного из литовских дел, где ЕСПЧ указал на то, что заявителей ограничили в профессии после того, как они многие годы не служили в КГБ.
В общем, в отношении люстрации у ЕСПЧ была неоднозначная позиция.
А вот что касается Парламентской Ассамблеи Совета Европы, то она в своей резолюции от 1996 года под названием «Меры по устранению наследия бывших коммунистических тоталитарных систем» однозначно утверждала:
«Никто не должен подвергаться люстрации исключительно за принадлежность к какой-либо организации или за деятельность в пользу какой-либо организации, которые являлись законными в период существования этой организации или осуществления этой деятельности… вина, будучи индивидуальной, а не коллективной, должна быть доказана в индивидуальном порядке».
Но в 2014 году на Украине никто размышлениями над резолюциями ПАСЕ сильно не заморачивался. Победившие майдановцы «били по площадями», приняв закон об очищении власти. В будущем это сыграло против них же, поскольку в ту же реформированную полицию стали восстанавливаться через украинские же суды уволенные ранее сотрудники МВД Украины. Те, к кому украинская Фемида была не столь благосклонна, сложа руки тоже не сидели, в конце концов дойдя до ЕСПЧ.
Пятеро смелых
Бывшие чиновники и служащие невысокого полета теперь прославились на всю Украину. Первый из них это, конечно же, Полях, по фамилии которого названо дело. Уволенный приказом Генеральной прокуратуры Украины от 23 октября 2014 года замначальника Главного управления кадров и обеспечения деятельности органов прокуратуры — начальник управления организации с документами ГПУ Вячеслав Полях, если верить базе электронных деклараций, смог после этого поработать и в Национальной общественной телерадиокомпании Украины (НОТУ).
Именно ему и присудили самую большую компенсацию.
Второй в списке Дмитрий Басалаев — бывший замначальника следственного управления финансовых расследований ГУ Миндоходов в Николаевской области — был уволен приказом своего министерства 29 октября 2014 года.
Третий в списке — бывший коллега Поляха по органам прокуратуры Александр Ясь. До 23 октября 2014 года он был зампрокурора Черниговской области. Примечательно, что Ясь попытался побороться за место в Верховной Раде в 2014 году. Однако ему это не удалось. А за три дня до выборов он и вовсе лишился работы. Один из детей Яся, возможно, работает замглавы Киевской местной прокуратуры №4. По крайней мере, в автобиографии Ясь указывает сына Алексея. А Алексей Александрович Ясь и является заместителем главы Киевской местной прокуратуры №4.
Четвертый в списке — Роман Якубовский. В отличие от своих товарищей по несчастью его уволили за неподачу заявления в срок, предусмотренный законом об очищении власти. До увольнения Якубовский был начальником Государственной налоговой инспекции Яремчи ГУ Миндоходов в Ивано-Франковской области.
Замыкает список единственный человек без погон Сергей Бондаренко. До того как попасть под люстрацию, он работал в управлении агропромышленного комплекса Александровской райгосадминистрации замначальника управления. В Едином государственном реестре лиц, в отношении которых применили закон об очищении власти в отношении Бондаренко указана странная формулировка в графе «Данные о результатах проверки»: «В 1990 году был избран и работал вторым секретарем Александровского райкома партии Украины». Очевидно, речь о Компартии Украины. Тогда получается, что Бондаренко пострадал за свою партийную принадлежность почти 25-летней давности! В других источниках утверждается, что Бондаренко уволили в соответствии с частью 4 статьи 3 закона Украины «Об очищении власти». А она как раз касается бывших членов КПСС, КПУ и компартий других республик СССР.
Неудивительно, что в конце концов европейские судьи, тщательно разобравшись с делами украинцев, приняли такое решение. В итоге Украина потеряет в деньгах, а другие люстрированные — а в реестре всего 914 человек — воодушевятся.