Администрация — это рычаги и ресурсы. В паре «мэр-глава КГГА» именно пост главы является самым ценным. У Кличко хотят его забрать или, как мягко выражаются в Офисе президента, «уравновесить» спортсмена ставленником президента. Ведь Кличко обвинили в некачественном распоряжении бюджетом и в сговоре с городской мафией.
Мало того, однопартийное большинство в Раде в качестве продолжения децентрализации готовит закон об отмене должности начальника КГГА.
«Возможно, в новой редакции закона «О столице» такой позиции, как глава КГГА, вообще не будет. Понятно, что сейчас она есть в Конституции, но в тех изменениях, которые мы планируем в целом по децентрализации, не будет глав ОГА (областных государственных администраций. — Ред.)», — рассказал замглавы парламентской фракции «Слуга народа» Александр Корниенко.
Пока Кличко пытаются «повязать цепями и веревками», превентивно гася его атаки, киевские депутаты 12 сентября не пришли на заседание горсовета. Кворум собирается при наличии 61 человека законодателей из 120.
Ситуация плачевная
Но горсовет — это полностью несамостоятельный орган, ориентированный на мэра, какие бы фракции туда ни заходили. Так считает политический аналитик, президент Центра инновационного консалтинга «КДА» Дмитрий Корнейчук.
«Депутаты Киевсовета ничего не решают и являются такими же кнопкодавами, как и сидящие в парламенте. Они голосуют за те решения, которые нужны мэру, получая при этом землю в столице или ещё что-нибудь. Так было при каждом мэре. И при каждом мэре и главе КГГА простому народу лучше жить не становится», — сказал эксперт.
Корнейчук уверен, что градоначальник Кличко прекрасно понимает: новой властью будут инициированы досрочные выборы городского головы. Поэтому он играет на опережение, показывая, что его не вынуждают идти на эти выборы, а он по собственному желанию готов «сражаться за Киев» в виду своего высокого рейтинга.
«На самом деле ситуация у Кличко плачевная. Это показали выборы в Раду на мажоритарных округах в Киеве. Достаточно выставить любого человека «Слуги народа», чтобы он победил. Такая же ситуация будет с кандидатом от «Слуги», который будет выставлен на должность мэра», — объяснил эксперт.
У Кличко, по его собственным словам, налажены только ресурсы и схемы по скупке голосов, которые достались в наследство от предыдущего мэра Леонида Черновецкого. Неизвестно, хватит ли ему этих голосов для победы. Эксперт напомнил, что на выборах мэра столицы в 2014 году Кличко набрал более 700 тыс. голосов, а в 2015-м — 300 с лишним тысяч. Выигрыш был далеко не такой уверенный, как в предыдущий раз: «еле-еле за счет всех этих бабушек Кличко сделали мэром». С того времени рейтинг экс-боксёра особо не увеличился. Киевляне не стали относиться к нему лучше.
«Мы дружно стоим в пробках благодаря каким-то долгостроям, которые Кличко начал и, как видим, заканчивать не собирается. Также все ощутили на себе повышение коммунальных тарифов, повышение цен на проезд в метро. В 2014 году с 2 грн он вырос до 8 грн в 2018-м, сейчас проезд ещё больше подорожает», — оценил ситуацию политолог.
Американский костыль
Когда Офис президента заговорил о потворствовании «смотрящим» за Киевом в горсовете со стороны Кличко, тот возмутился и почти тут же укатил в Нью-Йорк, к бывшему голове этого города Рудольфу Джулиани — адвокату и консультанту по кибербезопасности Дональда Трампа.
Кличко и Джулиани дружат и работают вместе 11 лет, вот почему мэр так легко получает доступ к такому высокопоставленному лицу. Американец же только и делает, что расхваливает киевского приятеля.
Сегодня такая активная бизнес-дружба может быть обусловлена тем, что Кличко ищет поддержки у Америки, а Руди Джулиани — компромат на Джозефа Байдена, вице-президента США при Бараке Обаме. Демократ Байден будет основным конкурентом республиканца Трампа на выборах президента Штатов в 2020 году.
Режим Петра Порошенко на американских выборах-2016 открыто и активно поддерживал соперника Трампа — Хиллари Клинтон. Но ведь и Джулиани (а значит, и Трампу) не нравится Андрей Богдан в качестве главы Офиса президента. Так что реально две стороны могут договориться.
Досрочно нельзя
Но дело даже не в этом. Евросоюз и США дружно выступают против досрочных местных выборов как в Киеве, так и по всей Украине. Там считают, что они несвоевременны, а избирательная процедура должна быть усовершенствована. Об этом говорит эксперт по международным вопросам Украинского института анализа и менеджмента политики (УИАМП) Владимир Воля.
«Запад недоумевает, зачем нужны досрочные местные выборы в Украине, если календарные состоятся уже в следующем году. А до очередных местных выборов нужно проработать избирательное законодательство. Так как серьезные проблемы в нем показали досрочные парламентские выборы», — сказал аналитик.
Кстати, закон о местных государственных администрациях предполагает наличие ситуаций, когда досрочно в отставку может быть отправлен мэр и местный совет. По утверждению Воли, на данный момент нет таких обстоятельств, которые давали бы возможность досрочно отправить в отставку мэра или же Киевгорсовет.
Причем отправить горсовет в отставку легче, чем мэра. Чтобы его «уйти», нужно, чтобы он либо нарушил Конституцию, либо совершил преступление. Увольнение должна инициировать Рада, чего пока еще не происходит.
«А вот горсовет можно отправить на досрочные выборы, если в течение квартала он не соберется на сессию. По закону о местных государственных администрациях он созывается раз в квартал», — сказал Воля.
Причина инициации досрочных выборов в столице проста: каждая новая власть хочет подмять под себя все финансовые потоки. Ведь Киев — это не просто столица Украины, это ее коммерческий центр.
Корнейчук отметил, что в 2014 году Кличко стал мэром в результате договоренностей, при которых он не выставляет свою фигуру на президентские выборы, а президентом становится Петр Порошенко. Пока Порошенко президент, Кличко остаётся в Киеве. С президентом Зеленским и стоящим за ним олигархом Игорем Коломойским у мэра таких договоренностей нет. В свою очередь, и Зеленский, и Коломойский не хотят делиться с градоначальником.
Хочет как лучше
Однако нельзя не учитывать вариант, при котором Зеленский хочет убрать Кличко с поста начальника КГГА и из кресла мэра, чтобы показать свою эффективность и решить хотя бы часть проблем, с которыми сталкиваются горожане при Кличко. Таких намерений не исключает эксперт общественной организации «Слово и Дело» Валентин Гладких.
«То, что делается в Киеве на дорогах, — это хаос. Где обещанные эвакуаторы и камеры слежения? Когда это будет работать? Я не говорю о парковках. Кто их крышует? На каких основаниях парковщики собирают кэш? Когда этот процесс будет автоматизирован?» — посетовал аналитик.
Он считает, что Зе-команда способна осуществить пусть символические, но заметные шаги, что даст основание заявить: «Кличко не мог, а мы смогли».
Одно известно почти со 100%-ной вероятностью: Верховная Рада точно проголосует за досрочные выборы в Киеве. Штыков для такого решения с лихвой хватит в однопартийном большинстве «Слуги народа». Тем не менее Виталий Кличко не будет без боя сдавать свое кресло. Он накопил немало финресурсов, а поддержка у него ещё не так ослабела, чтобы можно было быть уверенным в его смещении. Правда, от него ушел верный соратник — секретарь горсовета Владимир Прокопив. Но это не все.
Принимайте, я не подпишу
Если внеочередные выборы мэра и горсовета будут, то ближе к Новому году или позже. Так как выборы в органы в местные органы самоуправления должны быть назначены не позднее чем за 90 дней до голосования. В случае досрочных — не позднее чем за 60 дней.
Что интересно, городской бюджет-2020 все равно будут принимать эти же депутаты. Ведь его неприятие чревато проблемами. И даже если Кличко сместить не удастся, Зе-команда попытается перезагрузить горсовет. Правда, тогда мэр будет играть в игру «подпишу — не подпишу».
В 2020 году грядут календарные выборы. Так что «слугам» и власти очень важно будет пойти на выборы, уже сидя в креслах. Что же до перезагрузки городского правления и его последствий, тут не так все хорошо. Есть мнение, что новая власть просто поставит на «решальные» места свою строительную мафию, своих «смотрящих».