Так, партия-победитель видит спикером ВР исключительно Дмитрия Разумкова. На место первого заместителя спикера будет поставлен «слуга» Руслан Стефанчук. Предполагается, что вторым вице-спикером будет кто-то из «Батькивщины» или «Голоса». Так как ни «Европейской солидарности», ни «Оппозиционной платформе — За жизнь» такое место точно не дадут.
Также «Слуга» отдает оппозиции пока что два парламентских комитета — по вопросам свободы слова и по правам человека и национальных меньшинств. Этого мало, считают депутаты и политологи.
При Януковиче демократия была
Подход к формированию комитетов в президиуме Верховной Рады должен быть европейско-демократическим. То есть важные посты в высшем законодательном органе должны быть справедливо поделены между партией власти и оппозицией. Даже в отсутствии закона об оппозиции, который бы сделал такое демократическое распределение обязательным. За такой подход выступает политолог и экс-депутат Рады Олесь Доний.
Яростный борец с режимом Леонида Кучмы и Виктора Януковича, он признался, что, в отличие от власти Петра Порошенко и Владимира Гройсмана с БПП и «Народным фронтом» в большинстве, при Партии регионов порядка 50% комитетов возглавляли представители оппозиционных сил. А вот при Порошенко эти демократические принципы были уже существенно нарушены.
Он также повторил тезис о том, что ВР — это не только законодательный, но и представительный орган. Значит, в нем должны быть представители разнообразных настроений и идей украинского общества.
Базовые у нас, мелочь — у вас
А по убеждению эксперта Украинского института анализа и менеджмента политики Дениса Гаевского первые год-полтора Рада будет работать «в режиме одобрямса», когда голосоваться будут все инициативы, спущенные из Офиса президента и из различных олигархических групп, которые поддерживали Зеленского. Или из-за рубежа. Ведь, например, представители «демократизатора» Джорджа Сороса также получили кресла под парламентским куполом.
Как считает «ОппоПлатформа», справедливо было бы поделить кресла следующим образом: «Слуга народа» (254 депутата) — по 14 позиций глав, замов секретарей комитетов; «ОппоПлатформа» (47 депутатов) — по три соответствующих должности; «Батькивщина» (26 депутатов), «Европейская солидарность» (25 депутатов), «Голос» (20 депутатов) и три-четыре внефракционных депутата — по одной должности в комитетах.
Все же базовые комитеты вроде бюджетного, налогового, агропромышленного традиционно останутся в руках победителей. Ведь должности эти связаны с большими деньгами и большим влиянием. Но, к примеру, комитеты ВР по культуре и духовности являются малочисленными. Доний предполагает, что главенство в них будет отдано миноритарным группам во фракции большинства или оппозиционерам-союзникам по голосованию.
Срочно ищем проекты
Главой фракции «СН», вероятнее всего, станет Давид Арахамия. А его заместителями будут 15 человек.
«Эти люди будут не управлять, а координировать работу. И группы мы формируем путем жеребьевки, а не на «клановой», земляческой или другой подобной основе», — так объяснила раздробленность одна из вероятных замов Арахамии Евгения Кравчук.
Олесь Доний убежден, что сейчас однопартийное большинство «СН» постарается утвердить популярные законопроекты. К примеру, глава государства не единожды говорил об отмене депутатской неприкосновенности.
«Но это миф украинской политики. Не настолько она приведет к очищению парламентаризма. Но теперь мы видим, что депутаты фракции «Слуга народа» говорят не про отмену неприкосновенности, а про ее ограничение», — заметил эксперт.
Это означает, что принятие одного из самым популярных законопроектов ставится под вопрос. Заменой этой идее могут, по мнению политолога, служить другие популистические законопроекты. И сейчас они лихорадочно подбираются.
О бедном премьере замолвите слово
Что же до исполнительной власти и должности премьер-министра, то Арахамия назвал все тех же четырех претендентов на пост председателя Кабмина, которые были названы в американском издании «Atlantic Counsil» в начале июля, — Владислав Рашкован, Юрий Витренко, Андрей Коболев, Алексей Гончарук. Отсутствует только Айварас Абромавичус.
Олесь Доний не верит, что эти четверо на самом деле рассматриваются в качестве главы правительства, и отмечает, что в команде «Слуги» уже начались конфликты, связанные с лицами, чувствующими большую уверенность на публике и имеющими мощных союзников. Речь идет об Александре Дубинском, у которого недавно случился публичный конфликт с Арахамией.
«Аналогичные жесткие высказывания со стороны Дубинского были о Рашковане ввиду привлечения последнего к преступным схемам, связанным с деятельностью (экс-главы Национального банка Валерии) Гонтаревой. И которые рассматриваются еще этой Генеральной прокуратурой. И на тех, кто работал с Гонтаревой, падает тень», — сообщил аналитик.
Коболев же и Витренко в народном сознании ассоциируются с заоблачными зарплатами и нечестным распределением премиальных за еще неполученную выгоду государством Украина. Если же «Слуга» всерьез ставит на топ-менеджеров «Нафтогаза», то это может быть непопулярным решением для партии. Только дело в том, что партия власти хочет быть популярной. А озвучивая такие токсичные фамилии, она сильно рискует, считает Доний.
Более-менее приемлемой фигурой остается только Гончарук, но эксперт уверен, дискуссии внутри «СН» по премьеру будут продолжаться и, может быть, выплывет доселе не озвученная кандидатура.
(Что, кстати, вполне возможно. Политтехнологи советуют до последнего не раскрывать карты, чтобы соперники не смогли окунуть человека в грязь и посеять сомнения в обществе. — Прим. авт).
На днях вбросили кандидатуру Игоря Уманского, первого замглавы министра финансов Наталии Яресько. Далее он работал внештатным советником Петра Порошенко и сейчас работает консультантом Зеленского.
Но Гаевский не видит принципиальной разницы между Уманским и выкинутым из списка Абромавичусом (пока он руководит набсоветом «Укроборонпрома») с точки зрения управленческих компетенций и выполнения программы правительства, которая, несомненно, будет согласована с центрами влияния на Западе.
Сейчас не важно, а через два года — важно
По мнению Дениса Гаевского, не так уж и важно, кто будет премьером. Ведь экономическая и социальная политика Украины не суверенна и подчинена внешним трендам и внешней конъюнктуре.
«Задача экономического блока правительства сводится к распределению входящих финансовых потоков от экспорта и денежных переводов «заробитчан». Кстати, а если говорить о Соглашении об ассоциации с ЕС, то мы отстаем от графика выполнения этого документа», — сказал эксперт.
И упомянул также меморандум с Международным валютным фондом (МВФ), который дает стране кредиты для погашения госдолга. А он в июне этого года перевалил за $80 млрд. С этого года начинается выплата по «реструктуризации долгов Яресько». Так, если национальный ВВП будет расти ежегодно выше 3%, то премию с роста получат частные кредиторы, заметил Гаевский.
При этом, он считает, что у президента страны будет не один состав Кабмина, а как минимум два. После 2021 года, когда Украина пройдет пик внешних выплат, экономический блок серьезно поменяется.
«И тогда кто-то из указанных 15 замглав фракции «СН» может переместиться в Кабинет министров. Но второй премьер-министр будет уже обретать политическую субъектность, и горизонт его планирования уйдет за горизонт президентства Зеленского. Может получиться, что второй премьер станет потенциальным конкурентом президента, если тот пойдет на второй срок», — не исключает аналитик.
Нужно урезать, но обоснованно
Также были объявлены некоторые претенденты на руководство в министерствах и планы по их сокращению путем слияния. Чиновничий аппарат Украины нужно сокращать. Но урезать треть министерств и соответственно должностей нужно не потому, что не хватает квалифицированных кадров, как сказал секретарь СНБО Александр Данилюк. А затем, чтобы убрать наслоение полномочий.
«Вице-премьер-министр по евроинтеграции при наличии МИД — это должность больше для пиара. То же касается министерства ветеранов и соцполитики. При всем уважении к ветеранам это министерство нужно было только для того, чтобы его возглавил один из представителей ближайшего окружения Петра Порошенко для распределения финансовых потоков», — пояснил Доний.
Быстрый переход
Верховная Рада является своего рода инкубатором кадрового потенциала для исполнительной власти. Его у «слуг» мало. Так что не руководители 15 депутатских анклавов, не руководство целой фракции, а лишь отдельные депутаты будут выдергиваться в министерства.
«Настолько велик дефицит кадров, что минимальная «засветка» депутатов будет приводить к предложению перейти в исполнительную власть. Это могут быть посты глав областных администраций. А раз так, то придется партии добирать людей с конца списка. И тогда в ВР попадет много интересных персонажей», — предполагает политолог.