В 2014 году после плебисцита, по итогам которого Крым вошёл в состав РФ, США, Канада, Швейцария, Новая Зеландия, Япония, а также страны Евросоюза ввели санкции против нефтедобывающего, энергетического, финансового и оборонно-промышленного секторов России.
Ответ Москвы ждать себя не заставил — 6 августа президент РФ Владимир Путин подписал указ о введении продовольственного эмбарго, ограничив импорт мяса, колбасы, овощей, фруктов, молочной продукции, рыбы, морепродуктов. По оценке аналитиков издания Financial Times, на тот момент Россия импортировала около 35% продовольствия.
Тогда экономисты предрекали повторение кризиса 2008-2009 годов. 21 января 2015 года Барак Обама, будучи президентом США, заявил в ходе ежегодного выступления «О положении страны» перед Конгрессом: «В прошлом году, когда мы и наши союзники тяжело трудились над тем, чтобы наложить санкции, некоторые предполагали, что агрессия господина Путина была примером мастерской стратегии и силы. Ну, а сегодня Америка сильна и едина с нашими союзниками, в то время как Россия изолирована, а её экономика в клочья».
Поддержим отечественного производителя
Однако экономические показатели РФ спустя 5 лет действия санкций разочаруют не только Обаму: государство успешно реализовало программу импортозамещения и даже создало некоторые отрасли с нуля, сократив импорт продовольственных товаров с $43,3 до $29,8 млрд, то есть на 1/3.
По итогам 2018 года отечественные производители удовлетворили потребности населения в зерновых и зернобобовых культурах на 99,4%, сахара — на 95,7%, мяса и мясопродуктов — на 92,8%.
Доля российской продукции на прилавках в целом составила около 80%, а по некоторым позициям — хлеб, крупы, макароны, яйца — 95-100%.
Более того, производители нарастили объём производства (в частности, тепличных овощей — с 0,6 млн тонн в 2016 году до 1,1 млн в 2018-м, мяса птицы — с 3,5 до 6,1 млн тонн) и экспортных поставок (на 54% за 5 лет — с $16,8 до $25,8 млрд — особенно масложировой и мясной продукции, рыбы и морепродуктов).
В 2015 году, как сообщало Министерство сельского хозяйства США, Россия стала мировым лидером по экспорту пшеницы, обеспечив в 2016-м 22% общемировых поставок (для сравнения, Евросоюз — 14%, США — 13%).
Отдельного внимания достойны российские сыровары — импорт сократился с 37% до 16%, а собственное производство выросло на 40%. И дело не только в количестве, но и в качестве: сыроделы из РФ наравне конкурируют с западными коллегами. Например, в 2018-м на главном региональном сырном конкурсе востока Франции Fromonval первое место в категории мягких козьих сыров с плесенью занял россиянин Алексей Андреев, и через несколько месяцев его посвятили в рыцари Международной гильдии сыроделов и братства святого Югузона в резиденции посла Франции в России. Кроме того, многие иностранные компании привезли оборудование и технологии в российские города, чтобы наладить производство на местах, не подпадая под действие эмбарго.
Однако отрицать наличие проблем нельзя. В ходе исследования «Деловой России» плюсы в уходе иностранных производителей с рынка видят 40% бизнесменов, занятых в сфере торговли, остальные 60% оценивают ситуацию негативно из-за бюрократических и административных барьеров, кадрового голода, плохого развития городской инфраструктуры, постоянно меняющегося законодательства.
Не было бы счастья, да западные санкции помогли
В комментарии изданию Украина.ру управляющий партнёр консалтингового агентства Agro and Food Communications Илья Березнюк отметил, что по прошествии пяти лет действия санкций и контрсанкций усилилась государственная поддержка сектора АПК.
«Основной толчок был дан в первую очередь для таких секторов, как овощеводство, например, в разы выросла инвестиционная активность по томатам, огурцам. Заложено много яблочных садов, потому что до сих пор, к сожалению, 60% на прилавках — импортная продукция, и замена не может произойти быстро, потому что это длинные деньги, долгие сроки окупаемости, с момента посадки яблони дают массированный эффект через 5-8 лет», — сказал эксперт.
Кроме того, по его словам, сильное импортозамещение произошло по сырам — сейчас на полках магазинов 75-80% ассортимента сыров и сырных продуктов российского производства. За пять лет вырос также сегмент сырого молока.
«Можно назвать и рыбную отрасль. Ассортимент на полках всей рыбной продукции до 85% — это отечественная рыба. Когда ушла рыба из Норвегии, Исландии и других стран, подпавших под санкции, рыбные производители, дистрибьюторы переориентировали поставки на внутренний рынок. Санкции дали толчок для этих сегментов», — добавил Березнюк.
Отечественные фермеры неоднократно обращались к Владимиру Путину с просьбой как можно дольше сохранить в силе эмбарго, чтобы иметь возможность укрепить свои позиции на местном рынке. Глава государства заверил, что будет всеми возможными методами поддерживать аграриев. Однако власти РФ неоднократно говорили, что снимут все ограничения после того, как это сделают страны, которые санкции вводили.
«С одной стороны, на многие отрасли отмена санкций никак не повлияет, вот почему: если в тот момент не произойдёт снижение курсовых разниц (доллара и евро), то та продукция, которая раньше в РФ была серьёзным конкурентом для российской продукции из-за того, что она была дешевле и качественнее, за 5 лет тоже выросла в цене, поэтому нельзя сказать, что резко станет конкурентом. Однако по некоторым направлениям, действительно, могут возникнуть проблемы, в частности по сырам. Отрасль ещё не окрепла, и если к нам снова пойдут сыры из Европы, то они вытеснят многих производителей, которые нарастили свои объёмы на полках. То же самое по овощам — порой себестоимость продукции из других стран ниже по многим причинам, и в таком случае многие конкуренции не выдержат. Но для большинства отраслей в случае отмены эмбарго рынок не рухнет. Продуктового апокалипсиса произойти не может», — заверил Березнюк.
Потери зарубежных производителей от российского эмбарго
Тем временем зарубежные производители, прежде всего европейские, до сих пор испытывают проблемы из-за потери российского рынка сбыта 5 лет назад.
В июне 2018 года депутат Бундестага от партии «Альтернатива для Германии» Маркус Фронмайер сказал в интервью изданию «Известия», что сильнее всех в Европе от антироссийских санкций страдает Германия, на долю которой приходится 40% от общей суммы ущерба союза. По его оценке, каждый месяц Берлин недосчитывается €618 млн.
«В Европе Италия — среди тех, кто платит за это самую высокую цену. Мы по-прежнему испытываем значительные трудности, потому что эмбарго привело к экономическим потерям на сумму свыше €1 млрд», — посетовал президент ассоциации итальянских сельхозпроизводителей Coldiretti Этторе Прандини.
Франция, как уточнил член Национальной федерации профсоюзов сельхозпроизводителей Арнольд Пюэш-д'Аллисак, ежегодно теряет около €800 млн.
«Российский рынок для компании Madeta играл до 2014 года ключевую роль, на него поставлялась 1/5 часть нашей продукции. То, что мы в одночасье лишились его, привело к убыткам в общей сложности на сумму 150 миллионов крон (около $6,5 млн). Мы прекрасно понимаем, что до тех пор, пока действуют санкции в отношении России и ответные российские меры, перспектива нашего возвращения на рынок РФ является утопией», — сказал РИА Новости председатель правления и генеральный директор крупнейшего в Чехии производителя молочных продуктов Милан Теплы.
Эмбарго Москва вводила поэтапно: в отношении США, Австралии, Канады, Норвегии и стран Евросоюза ограничительные меры начали действовать в 2014-м; Исландии, Лихтенштейна, Албании и Черногории — в 2015-м, а позже всего против Украины, в 2016 году.
«Украинская продукция присутствовала на рынке, но сказать, что её уход как-то глобально отразился на положении дел, не правда. Всё-таки российский рынок побольше, чем украинский. Украина не была лидером по ряду направлений экспортной продукции на российском направлении», — сказал Березнюк.
Таким образом, Россия сумела воспользоваться ситуацией и за счёт введения эмбарго создала для местных производителей благоприятные условия для развития. Благодаря этому не просто снизилась доля импортных продуктов, но и увеличилось количество рабочих мест, новый стимул получили смежные отрасли, повысилась продовольственная безопасность страны.
«Мы включили мозги по поводу того, что и как нам нужно делать в высокотехнологичных секторах экономики. Это заставило нас развивать даже те направления, где раньше у нас не было компетенции. В РСФСР не было морского двигателестроения, а в России это направление развивается. 10 лет назад невозможно было поверить, что Москва будет экспортировать сельхозпродукцию на $25 млрд. Сегодня это факт», — заявил Владимир Путин во время «Прямой линии» 20 июня 2019 года.