О намерениях собрать парламентариев объявил в ходе пресс-конференции заместитель главы Офиса президента Руслан Рябошапка.
Три неотложных закона от Зеленского
По его словам, сейчас есть три законопроекта, которые необходимо срочно принять. Первый из них направлен на то, чтобы разгрузить Высший антикоррупционный суд Украины (ВАС) и не допустить блокирования его работы. Ведь заключительные положения закона, которым введен ВАС, предусматривают направление в этот орган всех дел, касающихся коррупции, а не только злоупотреблений со стороны топ-чиновников.
«38 судей получат примерно 3,5 тысячи дел с первых дней работы. Такое небольшое количество судей элементарно не справится. Это приведет к тому, что важный в антикоррупционном механизме институт работать не будет. Президент Украины требует от парламента как можно скорее собраться на внеочередное пленарное заседание и принять этот закон», — заявил Рябошапка.
Ранее тот же Рябошапка утверждал о намерении Зеленского перезапустить судебную реформу, поскольку решения, принятые «реформированными» режимом Порошенко судебными инстанциями, далеки от украинского законодательства и требований Конституции. Это — яркое свидетельство провала судебной реформы, которая проходила под контролем Администрации пятого президента Украины. С данной целью Зеленским была создана группа экспертов для оценки результатов судебной реформы и решения проблем функционирования судебной ветви власти.
Второй законопроект, который уже зарегистрирован на сайте парламента под номером 10461, касается восстановления уголовной ответственности за незаконное обогащение, а также введения гражданской конфискации незаконно полученных доходов. Полное название документа звучит следующим образом: «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно конфискации незаконных активов лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, и наказании за приобретение таких активов».
«Этот законопроект не был принят раньше, когда президент вносил его в парламент. Сейчас у Верховной Рады есть последний шанс исправиться и доказать, что она способна дать в руки антикоррупционным органам эффективные инструменты», — рассказал замглавы Офиса президента.
По его мнению, существует необходимость реформирования и перезагрузки Национального агентства противодействия коррупции (НАПК), в частности передачи самому НАПК реестра деклараций, укреплении его мощностей по проверке электронных деклараций, противодействию политической коррупции и других механизмов.
Рябошапка также обратил внимание на факторы, которые блокируют работу НАПК.
«В частности, есть вещи, которые блокируют его работу. Например, то, что Министерство юстиции регистрирует акты Национального агентства — и регистрирует таким образом, что Национальное агентство потом не может выполнять свои полномочия должным образом», — подчеркнул соратник Зеленского.
Приведение в порядок системы предотвращения коррупции и запуск эффективных инструментов по ее искоренению — один из ключевых тезисов Зеленского во время президентской гонки.
Третий законопроект, который Зеленский предлагает рассмотреть в четверг, 18 июля, предусматривает отсрочку на 90 дней возможности штрафовать тех, кто не успеет растаможить автомобили с иностранной регистрацией, — так называемых евробляхеров. Сейчас законодательство предусматривает, что такие санкции начнут действовать с 24 августа.
Согласно данным МВД и Министерства инфраструктуры, на Украине находится около 600-800 тысяч нерастаможенных «евроблях». Украинцы попросту не имеют возможности растаможить свои машины по новому закону, поэтому необходим другой механизм легализации транспортных средств на еврономерах.
И вот эти три закона, по мнению Офиса президента, и предстоит рассмотреть парламентариям в четверг, 18 июля. И в тот же день их принять.
Рябошапка считает, что народным избранникам не нужно время на ознакомление с текстами законодательных инициатив, поскольку они ранее уже вносились президентом. Так, документ о ВАСУ находится в парламенте несколько недель, а об ответственности за незаконное обогащение — еще с июня.
«Что касается законопроекта об отсрочке санкций за нерастаможивание автомобилей с иностранной регистрацией — он также был зарегистрирован еще в апреле. Президент лишь незначительно его изменил и внес новый. То есть ничего нового для народных депутатов не будет», — резюмировал Рябошапка.
Ответ спикера Парубия
Впрочем, планы Зеленского сразу же дезавуировал председатель парламента Андрей Парубий, который по формальным признакам отказал главе государства в созыве заседания Рады.
«Президент Украины Зеленский обратился ко мне с просьбой о созыве внеочередного заседания Верховной Рады Украины. Однако созыв такого заседания не предусмотрен законом, ведь регламент Верховной Рады Украины предусматривает возможность созыва внеочередного пленарного заседания в неотложных случаях в период между пленарными заседаниями во время сессии», — написал Парубий в Facebook.
Спикер также отметил, что последнее пленарное заседание 10-й сессии Верховной Рады Украины восьмого созыва состоялось 12 июля, и у него есть единственная предусмотренная законодательством возможность выполнить требование президента — созвать внеочередную сессию. Поэтому Зеленскому нужно изменить свое письмо — то есть реально просто переписать письмо, заменив в нем слова "внеочередное пленарное заседание" на "внеочередную сессию". По сути это, конечно, одно и тоже, но выглядит как своеобразная насмешка, издевательство уходящего спикера парламента над действующим новым президентом.
И не понимать, что Парубий сорвет созыв заседания, президент Украины и его окружение не могли.
Для чего вообще это нужно Зеленскому?
Значительная часть экспертов расценивают инициативу главы государства как предвыборный пиар, призванный накануне выборов добавить электоральных симпатий пропрезидентской партии «Слуга народа».
По мнению политолога Андрея Золотарева, Зеленский в любом случае окажется в выигрыше.
«Согласятся депутаты — Зеленскому плюс, не согласятся — это работает на рамку о том, что старая система сопротивляется. В любом случае, у нас получается феноменальная избирательная кампания, когда власть выигрывает выборы под лозунгами оппозиции», — отметил Золотарев.
«Акция с созывом Рады делается, чтобы показать внешним управляющим — а у нас страна под внешним управлением Вашингтона и ЕС — что он [Зеленский] будет придерживаться определенных постулатов, принятых у них. К ним относится и данный закон о незаконном обогащении. Вырисовываются две цели — ублажить западных кураторов и поднять процент. Никакого содержательного процесса — чисто пиар-ход», — пояснил эксперт Олег Соскин.
Откровенный популизм вышеописанной акции Зеленского очевиден. Во-первых, пока еще действующий состав парламента оппозиционен президенту и желания помогать ему явно не обнаруживает.
Во-вторых, технически принять три важных законопроекта за день практически невозможно, поскольку есть процедурные моменты, связанные с обсуждением, внесением правок и т.д, а сама постановка вопроса «принимайте законы без обсуждения» является надругательством над парламентаризмом и демократией как таковыми.
В-третьих, сейчас депутаты озабочены исключительно ведением собственной предвыборной кампании — встречами с избирателями, агитацией и тому подобными вещами, поэтому вряд ли они явятся в достаточном количестве (об этом свидетельствует принятие Избирательного кодекса, когда позитивное голосование за него было достигнуто исключительно за счет «кнопкодавства», а в зале присутствовали от силы 50 депутатов из 423 избранных).
Пока партия «Слуга народа» лидирует со значительным отрывом по партийным спискам, имея, согласно разным соцопросам, от 41% до свыше 50%. Но для формирования однопартийного большинства, к чему стремится Зеленский, есть еще мажоритарная часть парламента, а битвы в одномандатных округах могут принести неожиданные результаты. И вот теперь своими заявлениями с требованием выполнить невыполнимое Зеленский и его команда пытаются «надуть рейтинг» за трое суток для выборов.
Выводы
1. То, что нынешний состав парламента, ориентированный в основном на экс-президента Петра Порошенко, не является полновесным представителем населения Украины, во всяком случае, большей его части, ни для кого не секрет. Избранная в октябре 2014 года Верховная Рада ориентирована на войну с Донбассом и конфликт с Россией. И поэтому позиционирующий себя как "президента мира" Владимир Зеленский ей не нужен и не интересен. Поэтому парламент срывает инициативу главы государства по проведению внеочередной сессии с мстительным удовлетворением.
2. То, что именно так поступит и Парубий, и депутаты, называющие себя народными, в Офисе президента Зеленского вполне отчетливо понимают, но сознательно идут на эту игру. И делают это с одной лишь целью — заработать, как им кажется, еще пару процентов поддержки избирателей, которые через трое суток будут выбирать новую Раду. Но игра эта все же не стоит свеч — в том смысле, что команда Зеленского, со своей стороны, довольно цинично использует демократию и парламентаризм для "зарабатывания дополнительных очков"! Все это нечестно по отношению не к депутатам, а именно к избирателям. Такой вот преднамеренный обман ради пиара.