По итогам 20-часовой напряжённой дискуссии на экстренном саммите в Брюсселе лидеры 28 стран-членов Евросоюза достигли договорённости по кандидатурам на ключевые посты ЕС.
«Евросовет предлагает Урсулу фон дер Ляйен как кандидата на пост председателя Еврокомиссии. Евросовет избрал Шарля Мишеля на пост своего нового главы. Евросовет выдвинул Кристин Лагард кандидатом на пост главы ЕЦБ. Евросовет выдвигает Жозепа Борреля как кандидата на пост высокого представителя по внешней политике и обороне», — объявил глава Евросовета Дональд Туск.
Если их кандидатуры утвердит новый состав Европарламента, то они вступят в должность 1 ноября.
Воинственная немецкая женщина
Выдвижение кандидатуры министра обороны Германии Урсулы фон дер Ляйен на пост председателя Еврокомиссии, который сейчас занимает люксембуржец Жан-Клод Юнкер, стало полной неожиданностью для многих. Ожидалось, что борьба развернётся между лидером Европейской народной партии немцем Манфредом Вебером, первым заместителем главы Еврокомиссии голландцем Франсом Тиммермансом и, возможно, еврокомиссаром по конкуренции датчанкой Маргрете Вестагер.
«Манфред Вебер был бы легитимным председателем Еврокомиссии, его избрание было бы самым демократичным путём. Жаль, что демократия проиграла, а закулисные игры победили. Радоваться мы сегодня не можем. Это пункт в пользу Германии, но поражение для Европы», — заявил глава Христианско-социального союза Маркус Зёдер.
Как сообщило немецкое издание Bild, кандидатуру фон дер Ляйен предложил президент Франции Эммануэль Макрон в обмен на поддержку Берлином Кристин Лагард в качестве председателя Европейского Центробанка.
«Мы ожидаем, что Урсула фон дер Ляйен обеспечит надлежащий географический баланс в команде вице-председателей», — сказал Туск.
Несколько лет назад министру обороны прочили пост канцлера ФРГ, но она говорила, что у каждого поколения свой канцлер, у её поколения это Ангела Меркель. Кроме того, результаты её работы в оборонном ведомстве нельзя назвать успешными: в прошлом году из 53 боевых вертолётов Tiger Бундесвера исправными были всего 12, а из 71 транспортного вертолёта NH90 — 18, кроме того, реформа закупок вооружений так и осталась нереализованной.
В отношениях с Россией фон дер Ляйен предлагает решать все спорные вопросы в ходе переговоров, но с позиции силы. По её словам, Россия не уважает слабость, а убедить её играть по правилам — в интересах Европы.
«То, что единство делает сильнее, мы видим на примере Договора о РСМД. Правильно, что НАТО осудила нарушения Россией ДРСМД. Мы чётко заявили, что на повышение угрозы российского оружия будем реагировать вместе. Это означает совместный анализ, сочетание сил и средств, которые потребуются, если Россия не пойдёт на уступки», — заявляла министр обороны ФРГ.
Деятельностью фон дер Ляйен в оборонном ведомстве недовольны многие немцы. При формировании нового состава правительства Германии она хотела перейти на работу в другую структуру, но другого места для неё не нашлось, хотя она достаточно опытный политик — в 2005 году стала министром по делам семьи, пожилых людей, женщин и молодёжи ФРГ (у самой фрау министра 7 детей), в 2009-м — министром труда.
Благодаря работе в Еврокомиссии фон дер Ляйен будет проводить много времени в Брюсселе, где родилась и училась в школе.
«Для России это один из худших кандидатов. Это жёсткий и даже, можно сказать, проамериканский политик. Никаких попыток сблизиться с Россией она как политик ранее не предпринимала. И наверняка будет и дальше жёстко настаивать на сохранении санкционного режима», — заявил в комментарии изданию «Коммерсантъ» заместитель директора Института Европы РАН Владислав Белов.
Глава «коалиции камикадзе», симпатизирующий России
Дональда Туска на посту главы Евросовета — органа, который определяет стратегические направления развития ЕС, — сменит и.о. премьер-министра Бельгии Шарль Мишель. В отличие от поляка, который известен как ярый сторонник санкций против России и большой друг Украины, бельгиец выступает за диалог с Москвой.
За время работы в правительстве своей страны Мишель стал очень авторитетным политиком в масштабах всей Европы. В 2014 году он возглавил правительство, в котором его либеральной франкофонной партии «Реформаторское движение» пришлось в одиночку противостоять сразу трём фламандским политсилам, за что правящую коалицию называли «коалицией камикадзе». Тем не менее, премьеру удавалось реализовывать сложные социальные реформы.
Однако в конце 2019 года испытания миграционным пактом ООН правящая коалиция не выдержала — члены крупнейшей фракции обеих палат парламента N-VA выступили против подписания этого документа, но Мишель заявил, что, как и пообещал с трибуны ООН, свою подпись под пактом поставит, чтобы сохранить доверие к Бельгии. Тогда министры, представляющие N-VA, вышли из состава правительства. Мишель тоже не спасовал и подал в отставку, но король Бельгии Филипп не принял её и попросил доработать до назначения нового премьера.
Несмотря на то что «Реформаторское движение» заняло лишь 7-е место по итогам выборов, её лидер Шарль Мишель пользуется популярностью среди соотечественников, причём даже большей в нидерландоговорящей Фландрии, чем в его родной франкоговорящей Валлонии.
В отношении России Мишель призывает придерживаться принципа «нужно вести диалог, но без наивности».
«Я выступаю за отказ от логики противостояния с Россией. У нас слишком много общих интересов, чтобы позволить себе роскошь дипломатической неподвижности», — заявил премьер-министр Бельгии во время выступления на сессии Генассамблеи ООН 23 сентября 2016 года.
Позже Мишель подчёркивал, что Евросоюз должен вести более интенсивный диалог с Россией по ключевым вопросам мировой политики — не только по Украине, но и по ситуации на южных рубежах Европы, — а также попытаться расширить политические контакты с российской стороной.
30-31 января 2018 года глава бельгийского правительства совершил первый визит в Россию, в рамках которого провёл переговоры с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым и президентом РФ Владимиром Путиным.
«История знала хорошие и менее хорошие моменты в отношениях Европы и России, но, учитывая, что мы соседи, мы всегда будем работать вместе», — сказал Мишель на совместном пресс-подходе с российским лидером.
На фоне скандала с отравлением Сергея Скрипаля, когда США выслали 60 российских дипломатов, а Великобритания — 23, Мишель объявил персоной нон грата лишь одного человека и призвал к созданию постоянного канала для диалога с Москвой.
«Это констатация возникла ещё задолго до Солсбери: нет постоянного политического канала высокого уровня, чтобы попытаться вместе с РФ решать разногласия, попытаться открыть канал, чтобы двигаться к снижению эскалации. Внутри ЕС мы много говорим о России, но мало говорим с самой Россией. Когда я это говорю, я не имею в виду, что нужно недооценивать роль России в чем-то, быть наивными, но вести диалог с РФ имеет смысл», — заявил он 22 марта 2018 года на пресс-брифинге.
Политик поддерживает укрепление связей с Россией не только со стороны Европы, но и США. Он положительно оценил желание американского президента Дональда Трампа провести двустороннюю встречу с Владимиром Путиным в Хельсинки 16 июля 2018 года.
Заняв пост в институте ЕС, Шарль Мишель не только продолжит дело своего отца Луи Мишеля, который работал еврокомиссаром по нескольким направлениям, в том числе по научным исследованиям, а также по вопросам развития и гуманитарной помощи, но и станет самым молодым главой Евросовета.
Дипломат, которого Путин поставил на место
Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности вместо Федерики Могерини станет и.о. главы МИД Испании Жозеп Боррель — опытный политик, который начал работать в правительстве своей страны в 1991 году, когда стал министром общественных работ и транспорта, а с 20 июля 2004 года по 16 января 2007 года был председателем Европарламента.
7 июня 2018 года Боррель занял пост министра иностранных дел, ЕС и международного сотрудничества Испании. За прошедший год в его биографии был яркий момент, связанный с Россией.
В интервью изданию El Periodico, опубликованном 23 мая 2019 года, дипломат сказал: «Ещё 5 лет назад невозможно было представить, что мир будет таким, как сейчас, — Дональд Трамп не был президентом, не было Brexit, не было миграционного кризиса, сирийской войны. Многое изменилось. Наш союзник (США. — Ред.) поворачивается к нам спиной. Наш старый враг, Россия, снова говорит: «Я здесь». И снова представляет угрозу. А Китай выступает в качестве соперника».
После этого МИД РФ вызвал посла Испании в России Фернандо Вальдерраму Пареху, чтобы получить разъяснения. Директор первого европейского департамента внешнеполитического ведомства Алексей Парамонов выразил недоумение и сожаление в связи с недружественными высказываниями Борреля в отношении России, которые он допустил в том интервью.
Позже на встрече с руководителями международных информагентств президент РФ Владимир Путин ответил на вопрос главы агентства EFE Фернандо Гарэа о сложившейся ситуации: «Он, наверное, больше не министр иностранных дел, а крупный политический деятель современности, во всяком случае, видимо, хочет таким казаться. Пускай делом займётся ваш министр иностранных дел, подумает о том, как выстраивать отношения на благо наших стран и народов».
Вскоре Боррель дал ещё одно интервью Periodiсo, в котором попытался оправдаться за высказывания, наделавшие столько шума: «Я думаю, что русские не так это поняли. Я не говорил, что Россия — враг Испании, я говорил о Европе. Я сказал, что Европа видит, как её бывший защитник — Соединённые Штаты — перестает защищать её и как вновь появляется её бывший соперник или враг, имея в виду СССР. Я сказал, что у трёх великих держав, которые сейчас сталкиваются друг с другом в новой холодной войне, отношения с Европой не такие, как раньше. Такое случается. Я думаю, русские слишком остро реагировали, мы упрекали их в этой чрезмерной реакции, и всё нормализовалось. У нас нет никаких проблем».
Испанский дипломат и раньше высказывался о России в нелицеприятном тоне. Осенью 2006 года на ужине с участием Путина и глав Евросоюза Боррель заявил: «Мы должны поблагодарить Путина за то, что зимой он перекрыл Украине газовый вентиль, ведь именно поэтому мы ведём здесь дискуссии об общей энергетической политике».
Кроме того, он выразил озабоченность обеспечением прав человека в России, вспомнив об убийстве журналистки Анны Политковской, и проблемами оппозиционных сил в стране.
«Я не намерен терпеть уроки демократии», — ответил Путин, напомнив, что мэры нескольких испанских городов сидят в тюрьме по обвинению в коррупции.
Королева мировых финансов
За судьбу Европейского Центробанка итальянец Марио Драги, который руководит им с ноября 2011 года, может быть спокоен, ведь за монетарную политику ЕС будет отвечать опытнейшая француженка Кристин Лагард.
В 2005-2007 годах она занимала пост министра-делегата Франции по внешней торговле, в 2007-2008 годах — министра сельского хозяйства и рыболовства Франции, в 2008-2011 руководила Министерством финансов Франции, а 5 июля 2011 года стала директором-распорядителем МВФ. Лагард прозвали Мадам бестактность после её заявления «Если бензин слишком дорог, французам нужно пересесть на велосипеды».
Эпитет «самая» неразрывно связан с Лагард — первая женщина-министр финансов Франции, первая женщина во главе МВФ, первая женщина-руководитель компании Baker & McKenzie. Кроме того, она неоднократно входила в число самых влиятельных женщин мира — в прошлом году журнал Forbes поставил Лагард на третью строчку, выше оказались лишь канцлер ФРГ Ангела Меркель и премьер-министр Великобритании Тереза Мэй.
За 8-летнюю работу в МВФ Лагард не только договорилась о крупнейшей в истории фонда программе помощи для Аргентины, принимала активное участие в восстановлении экономики Греции после кризиса 2008 года, но и подписала программу помощи для Украины. С точки зрения фонда, эту сделку можно считать успешной — власти страны в рамках договорённостей постепенно повышают стоимость всех основных категорий товаров, увеличивают пенсионный возраст и проводят много других непопулярных среди населения реформ, но для простых украинцев это сравни сделке с дьяволом, потому что тарифы растут с такой скоростью, что денег многим людям не хватает даже на товары первой необходимости.
После победы Владимира Зеленского на выборах Лагард позвонила проигравшему Петру Порошенко и поблагодарила за проделанную работу, а также заверила, что МВФ и дальше будет оказывать поддержку Киеву. При этом она отметила, что Украине предстоит ещё многое сделать.
Введение санкций в отношении России тоже пришлось на период, когда Лагард была главой МВФ. Выступая на Петербургском международном экономическом форуме в 2018 году, она призвала пересмотреть санкционный режим.
«Россия реализовала один из потрясающих планов в области макроэкономики, какой только можно себе представить. Есть специальный сберегательный фонд на чёрный день, плавающий валютный курс, инфляционное таргетирование, а также укрепление и санация банковской системы. За счёт этого, несмотря на сложные обстоятельства, в последние 3 года России удалось добиться очень низкого уровня задолженности, практически полностью отсутствующего бюджетного дефицита, а также очень низкого уровня безработицы», — заявила Лагард.
В связи с выдвижением на должность председателя ЕЦБ Лаганд приостановила работу в Международном валютном фонде.
«Это большой сюрприз то, что Европейский союз решил выдвинуть именно Лагард на эту позицию. С точки зрения европейских стран, это очень сильный ход. С точки зрения «Группы двадцати» и Международного валютно-финансового комитета, это печальное событие, потому что от Кристин много зависело в плане достижения договорённостей о ресурсном обеспечении фонда после того, как ничем закончилось решение по 15-му общему пересмотру квотного капитала», — заявил заместитель главы Минфина РФ Сергей Сторчак.
По его словам, заместитель Лагард Дэвид Липтон, который временно будет руководить МВФ, — очень сильный макроэкономист и сильный переговорщик, но всё-таки он представляет США, поэтому в этом своём персональном качестве — как гражданину США — ему достаточно сложно будет вести переговоры с Белым домом и Конгрессом и добиться положительного решения об увеличении участия США в займах.
Таким образом, руководство ключевыми институтами Европейского союза окажется в руках политиков, которые имеют разные взгляды на сотрудничество с Россией и Украиной, но не стоит забывать, что ЕС — это машина, которая движется своим курсом вне зависимости от персоналий, управляющих ей. Многие главы правительств и президенты стран-членов ЕС говорили в неформальных беседах с Владимиром Путиным и министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым, что лично они хотят положить конец санкционному давлению на Москву и вернуться к дружескому сотрудничеству, но пойти наперекор единой позиции союза не могут. Не исключено, что со временем риторика новых лидеров ЕС изменится и будет сводиться к привычным клише.
Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Фёдор Лукьянов не ожидает какой-либо перемены курса Брюсселя на российском направлении. По его мнению, главная проблема заключается в самих постах, которые отягощены различными политическими ограничениями, сдерживающими потенциал людей, которые их занимают. Единственным действительно влиятельным чиновником политолог назвал председателя Европейского центробанка, а с приходом имеющей отличную репутацию Кристин Лагард эта позиция только укрепится.