Эксперты размышляют, кто же тот аноним, которого Зеленский планирует сделать главой АП, и кто конкретно влияет на расстановку кадров.
Старые и новые скелеты в шкафу
Группы влияния в стане Зеленского борются за то, чтобы продвинуть свои кандидатуры в президентскую квоту, утверждает директор украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник. Речь идет о всей вертикали власти. «Это и глава Администрации президента, и его заместители, и начальники департаментов, и посты пониже по этой вертикали. Это также глава Национального банка, генеральный прокурор, министры, члены НКРЭКУ (Нацкомиссии по коммунальным тарифам. — Ред.) и другие важные должности», — заметил аналитик. Таких должностей не менее двухсот. По словам Бортника, для Зеленского это тест на политическую зрелость и способность к компромиссу. «Если команда разругается и начнет лить друг на друга компроматы, это может ударить по еще не вступившему в должность президенту, что приведет к снижению его рейтингов и потере электоральной поддержки в канун парламентской гонки».
Впрочем, по убеждению политолога Алексея Якубина, лагерь Зеленского сознательно держит в тайне фамилии кандидатов, чтобы сторонники Порошенко их не обесценили и не принялись искать скелеты у них в шкафу.
Кстати, Петр Порошенко в 2014 году поступил так же — после победы на президентских выборах не показывал народу своих протеже до тех пор, пока не вступил в должность.
Патрон уже не тот
Пока еще в тренде мнение, что Зеленский — марионетка олигарха Игоря Коломойского. Но, считает Якубин, если бы Игорь Коломойский мог влиять на шаги своего бизнес-партнера, это было бы заметно. Пока же магнат, например, не одобрил встречу Зеленского с бизнесменами.
Поэтому, считает эксперт, влияние олигарха среди окружения Зеленского не настолько доминирует, чтобы это было заметно со стороны.
«На должность главы АП обсуждается (экс-губернатор Одесщины. — Ред.) Игорь Палица. Думаю, Коломойский хотел бы видеть именно его в этом кресле, чем Андрея Богдана, который прошел с Зеленским избирательную кампанию. А (политтехнолог президента. — Ред.) Дмитрий Разумков может быть одним из замов в АП», — сказал эксперт. По его словам, начальник АП должен быть и некоей бутафорией для Запада.
Другие назначенцы могут быть выбраны Зеленским из списка, который он обнародовал перед втором туром выборов президента. Кто-то из них, считает Якубин, будет работать в администрации, а кто-то войдет в число советников президента.
Индульгенция для юриста
«Думаю, что набор кандидатов у Зеленского есть, но решений финальных нет. Очень много групп влияния внутри и внешние игроки (Александр Данилюк и Руслан Рябошапка — это эффект влияния Запада, но есть и группа «Приват», и Арсен Аваков, и некоторые другие) попытаются воздействовать на эту ситуацию», — прикинул политолог. Он убежден: главой АП нужно назначать человека, который разбирается в политической и экономической системе Украины, знает, как она функционирует и легально, и в тени. Так что у Андрея Богдана (юриста избирательного штаба Зеленского) и у Ивана Баканова (главы штаба) шансы занять это кресло выше, чем у остальных претендентов.
Богдан — это «недолюстрированный» чиновник, работавший в ближнем окружении двух предшественников Порошенко. Он же являлся адвокатом Коломойского. Но политолог напоминает, что и Министерство юстиции, и лично президент по желанию «раздает индульгенции и выводит из-под люстрации те или иные фигуры».
«Или Конституционный суд — в нем обжалуется закон о люстрации — выпустит решение об отмене люстрирования. И это будет сделано, вопрос лишь когда. Закон этот неконституционный и раскритикован международными организациями», — напомнил политэксперт. Он предположил, что между КС и командой Зеленского уже ведутся переговоры по отмене люстрации.
Угроза «балогизации»
Впрочем, Богдан выглядит слишком сильной фигурой на фоне новичка Зеленского. Дисбаланс в знаниях и навыках может привести к ситуации «Балога-Ющенко», когда руководитель АП получает слишком много полномочий.
Шумиху с назначениями призван утихомирить объявленный штабом Зеленского открытый конкурс на должность президентского спикера.
«В конкурсах может принимать участие каждый, но побеждают в них только избранные. Начиная от пресс-секретаря и заканчивая министрами — все эти посты политические», — подчеркивает Руслан Бортник. Не компетентность назначенцев будет важна Зеленскому, а уровень его доверия к ним и их лояльность новому правителю.
Переустройка
Эксперты сошлись во мнении, что АП требует перезагрузки. Не только потому, что в ней трудятся 500 чиновников, назначенных Порошенко, но и потому, что Банковая уже стала дополнительным органом исполнительной власти. Хотя де-юре АП выполняет сервисные и совещательные функции для правителя.
Для переустройства АП Раде необходимо принять закон о президенте, который включает в себя вопрос импичмента. Но, скорее всего, по мнению Бортника, новый гарант попытается поначалу сохранить администрацию в ее настоящем виде. Опираться ему придется именно на АП, так как полностью сменить состав Кабмина не удастся. «Парламент и правительство по отношению к Зеленскому будут настроены если не враждебно, то не всегда конструктивно. Они допиливают бюджет-2019 и не нацелены кого-то допускать к финансовым потокам», — подчеркнул политолог.
Что сначала, а что — потом
Итак, первым делом Зеленскому нужны правая и левая руки — начальник Банковой и его замы. Далее — секретарь СНБО. По всем остальным должностям (министры обороны и внешней политики, глава ГПУ, глава СБУ) необходим консенсус с Радой и Кабмином. Уже известно, что Зеленский собирается сместить Юрия Луценко с должности генпрокурора. Но перед этим ему нужно перетряхнуть силовые и правоохранительные органы.
Риски и выход из пике
В случае масштабного конфликта между Владимиром Зеленским и группами влияния даже те люди, которых гарант имеет право назначить самостоятельно, не смогут пройти проверки. В том числе и через СБУ, которая может объявить о том, что президент хочет назначить на важную должность российского агента. Из такого положения Зеленский может попытаться извлечь выгоду, пожаловавшись народу и миру на то, что оставшиеся при власти политики блокируют его реформы.
Правда, вряд ли это удастся, если парламент вместе с Кабмином и контролирующими органами пойдут войной на президента, у которого нет собственных медиаресурсов. И не факт, что Коломойский поддержит Зеленского со своим каналом «1+1».
Поэтому лучший вариант для президента — договориться с «Народным фронтом» и с премьером Владимиром Гройсманом, пообещав взамен не распускать парламент, сохранить квоты «НФ» в будущем Кабмине, а также уладить вопросы приватизации, энергетики, земельной реформы и контроля над финансовыми потоками.