За два дня до громкого заявления премьера, 22 апреля, в НАК "Нафтогаз Украины" объявили, что компания совместно с правительством разработала новый механизм определения регулируемой цены, который позволяет не только избежать повышения стоимости газа для населения и предприятий теплокоммунэнерго с 1 мая 2019 года, но и уменьшить ее до уровня 8247 гривен за тысячу кубометров. То есть вместо нынешних 8,55 грн (20,65 руб.) с мая украинцы будут платить на 30 копеек меньше — 8,25 грн (19,92 руб.) за куб газа.
Собственно, анонсированного повышения цены газа на 15%, согласно условиям МВФ, никто не отменял.
«Нафтогаз» получил право закупать газ у «Нефтегаздобычи» дешевле, чем это предусмотрено правительственным постановлением №867. И это всё. А дальше они точно так же привязываются к европейскому хабу и от этой цены танцуют. А верхний предел с 1 мая все равно поднимется до 9700 грн за тыс. куб. м.
Никто ничего не отменял — это снижение по факту. А формально рост цены продолжается. И в случае изменения ситуации на внешних рынках цена газа для населения будет расти. Исходя из июньской цены газа для промышленности, уже с 1 июня «Нафтогаз» увеличит цену на газ для населения до 8627 грн за тыс. куб. м», — сказал в эксклюзивном комментарии Украина.ру эксперт энергетического рынка Валентин Землянский.
Как поссорились Владимир Борисович с Андреем Владимировичем
Согласованию майской цены предшествовала пикировка между Кабмином и газовым монополистом, когда Гройсман требовал снижения тарифа на газ для населения, а НАК отнекивался, вынуждая Кабмин отменить постановление о спецобязательствах.
Дело в том, что на Украине с 1 октября 2015 года отменено государственное регулирование цен на газ для всех категорий потребителей, кроме населения и ТКЭ для нужд населения. Как только спецобязательства будут отменены, гражданам придется платить за газ по таким же расценкам, как и промышленности. А цена на газ, скорее всего, к началу отопительного сезона поднимется до 12-13 гривен за куб.
«Юридический» спор между главой НАК Андреем Коболевым и премьером Владимиром Гройсманом продолжался с середины марта. Тогда «Нафтогаз» заявил, что цена на голубое топливо на европейском рынке упала ниже стоимости газа для населения, которую своим постановлением №867 от 19 октября прошлого года установил Кабмин.
Этим документом правительство продлило специальные обязательства «Нафтогаза» продавать топливо для населения, религиозных организаций и производителей тепловой энергии до 1 мая 2020 года. Причем обязало НАК с 1 ноября 2018 года по 31 декабря 2019 года включительно реализовывать газ по утвержденной правительством формуле, которую, кстати, сам Кабмин сейчас оспаривает в суде. «Разночтения» со стороны «Нафтогаза» в сторону понижения цены могут быть не более 2%.
«Нафтогаз» предложил отменить режим спецобязательств, дабы снизить цену топлива и чтобы у людей появилась возможность выбирать поставщика, что доведет до минимума монополию сбытгазов и облгазов. Кабмин не воспринял инициативу «Нафтогаза», разрешив НАК снижать цену ниже максимальной постановлением от 3 апреля №293.
Но механизм расчета стоимости топлива остался прежним. Отменить его, видимо, не представляется возможным, так как все параметры одобрены ключевым кредитором — Международным валютным фондом. «Нафтогаз», учтя решение Кабмина, с 1 апреля снизил стоимость газа на разрешенные постановлением №867 2% — до 8,38 грн (20,43 руб.) за кубометр.
Национальная акционерная компания "Нафтогаз Украины" в среду, 17 апреля, обратилась к правительству с просьбой снизить цену на газ, отпускаемый для нужд населения, отменив утвержденное Кабмином положение о ПСО, предусматривающее повышение цены на газ для населения с 1 мая 2019 года, или внести в него соответствующие изменения.
«Это положение, в частности, определяет, что цена "Нафтогаза" на газ для розничных поставщиков газа населению, производителей тепловой энергии и других защищенных категорий потребителей с 1 мая 2019 повысится на 15%, до уровня 7184,8 грн (17082 руб.) за 1 тыс. кубометров (без учета НДС и расходов на транспортировку и распределение)», — утверждалось в пресс-релизе компании.
«Нафтогаз» отмечал, что рыночная цена газа на май, опубликованная по состоянию на 16 апреля Украинской энергетической биржей, составляет 6,8 тыс. грн (16,17 тыс. руб.) за 1 тыс. кубометров с НДС, или на 27% ниже цены, рассчитанной по Положению о ПСО.
При этом в НАК заверили, что принятое 3 апреля постановление Кабмина №293, заявленное правительством как разрешение «Нафтогазу» продавать газ населению ниже цены ПСО, в действительности не дает компании такой возможности.
В свою очередь, премьер-министр Владимир Гройсман назвал это обращение «наглым».
«Этот монополист добился того, чтобы все международные организации от нас требовали рыночных цен на газ. Но пока конъюнктура рыночная такова, что газ может стоить меньше чем 8,55 грн/кубометр (20,33 руб./куб.), и потому украинское правительство приняло решение и обязало государственную компанию продавать газ по цене меньше чем 8,55 грн/кубометр. Что тут непонятного?" — сказал премьер.
Гройсман заявил, что инициирует отставку главы НАК «Нафтогаз Украины» Андрея Коболева в случае отказа компании понизить до 24 апреля 2019 года цену на газ, отпускаемый для нужд населения.
«Или НАК "Нафтогаз Украины" устанавливает цену ниже 8,55 грн/куб. с 1 мая и сообщает об этом всем украинцам до 24 апреля, или я инициирую отставку руководителя "Нафтогаза" и буду просить правительство поддержать мою позицию», — сказал Гройсман.
Министерство энергетики и угольной промышленности утверждает, что НАК "Нафтогаз Украины" может снизить цены на газ для населения без отмены постановления Кабинета министров о спецобязательствах.
«Статья 11 Закона Украины "О рынке природного газа" не ограничивает полномочий правительства по количеству актов, которые должны быть приняты в отношении возложения специальных обязанностей на субъектов рынка», — сообщили в Минэнергоугля.
Министерство обратило внимание «Нафтогаза» на то, что согласно статье 17 Конституции все постановления и распоряжения, которые издает Кабинет министров, являются обязательными к исполнению. Если промышленность покупает газ дешевле, население не может платить больше, заявили в Министерстве энергетики и угольной промышленности.
Согласно Меморандуму между Украиной и Международным валютным фондом в рамках новой программы сотрудничества цена на газ для населения должна снова повыситься с 1 мая 2019 года на 15%. Таким образом, с 1 мая 2019 года по 31 декабря 2019 года цена на газ для населения должна составлять примерно 9851,66 гривны (23423 руб.) за 1 тыс. куб. м.
Всё будет, как скажет МВФ
Перед заседанием правительства в среду команда Владимира Зеленского (а это сейчас некий собирательный образ, публичной площадкой для которого служит Facebook) призывала «Нафтогаз» и Кабмин провести консультации с МВФ и вместо запланированного повышения выйти на понижение цены на газ для населения с 1 мая.
Вряд ли именно увещевания команды новоизбранного президента произвели должный эффект. Более правдоподобным выглядит предположение, что на позицию Нафтогаза повлияла угроза Гройсмана отправить главу компании Андрея Коболева в отставку в случае отказа снизить цену на газ, отпускаемый населению.
Я думаю, что МВФ в текущих реалиях может принять логику премьера, но они вряд ли откажутся от действующей методики расчета тарифа, тем более что она прописана в Меморандуме и согласована с Фондом. Постановление Кабмина №867 никто отменять не будет, и оно будет действовать. А в нем четко написано, что с 1 мая 2019 года тариф повышается, а потом — с 1 января 2020 года — не должно быть никакого тарифа для населения, а должно быть свободное ценообразование.
Это МВФ устраивает, и я уверен, что так оно и будет», — рассказал в эксклюзивном комментарии Украина.ру сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.
И не стоит торопиться верить Гройсману, что цена на газ будет дешеветь, на слово. Весной 2016 года, повышая цену на газ до 6879 грн за тысячу кубометров (с НДС), премьер-министр уже обещал, что «это будет последнее изменение цены на газ в жизни нашего государства».