Особенно остро это проявилось в 2014 году, когда миллионы жителей Украины вынуждены были покинуть страну после победы Евромайдана и начала гражданской войны в Донбассе. Многие бежали в Россию, но получить вид на жительство или российское гражданство для них оказалось достаточно сложно. Обновлённая концепция миграционной политики РФ даёт основания надеяться на то, что этих проблем станет меньше, но пока существенных улучшений не наблюдается. Об этом сказала глава Союза политэмигрантов и политзаключённых Украины Лариса Шеслер, выступая на посвящённой миграционным вопросам пресс-конференции в рамках спецпроекта «Украинское досье» редакции издания Украина.ру.
В ходе дискуссии некоторые участники сравнивали условия, в которых оказываются русские и русскоязычные, приехавшие в РФ из бывших союзных республик, и люди, возвращающиеся на историческую родину в Германию или в Израиль. Сравнения не всегда были в пользу России. Лариса Шеслер отметила, что на самом-то деле у России больше обязательств перед своими соотечественниками, чем, например, у Германии, Израиля или Польши — перед своими.
«Хотя бы потому, что немцы, которые жили в Поволжье, 300 лет назад переселились, или евреи, которые жили на Урале, — они не были частью Германии, частью Израиля. Те русские, которые осваивали Новороссию, строили Одессу, или те русские, которые уехали в Таджикистан, чтобы там учить детей, или в Казахстан, чтобы там осваивать целину, — они расширяли настоящую Россию до новых и новых границ, они были частью России. И не их вина, что их потомки оказались выброшены за пределы большой России», — сказала она.
По словам Шеслер, «ответственность перед потомками тех русских, которые осваивали большое пространство, должна дать следующему поколению сигнал о том, что если ты служишь России, то твои потомки не будут изгоями в этой стране никогда».
Она добавила, что пока потомки тех людей, которые осваивали большую Россию — Советский Союз, Российскую империю, — не увидели политическую волю дать такой сигнал и принять за них ответственность. Но ситуация меняется.
«Сейчас эта политическая воля задекларирована в обновлённой миграционной концепции», — сказала Шеслер.
По её словам, главная идея всех предыдущих концепций заключалась в том, что «нам никто не нужен — ни русские, ни корейцы, ни таджики, ни узбеки».
«На территории Российской Федерации господствовала идея, что получить российское гражданство — это такая же награда, как, например, получить американское гражданство или канадское, к нему нужно лезть через забор и через колючую проволоку, обдирая до крови свои колени», — отметила она.
Шеслер подчеркнула, что в этом могли убедиться все те, кто приехал в Россию в 2014 году и позже. И хотя тогда «было много прекрасных деклараций», но, увы, «сама статистика говорит о том, что никакого облегчения не произошло».
«В 2017 году 250 тысяч граждан всех стран получили российское гражданство, из них около 80 тысяч — граждане Украины. Сравните с теми миллионами, которые приехали сюда, которые хотели бы получить российский паспорт, — это в общем цифра ничтожная», — сказала глава Союза политэмигрантов Украины, добавив, что и в этом году какого-то существенного улучшения нет.
Зато имеют место совершенно катастрофические, по её словам, случаи, когда украинцам закрывают въезд в РФ. Шеслер привела цифры: по данным миграционной службы, в 2017 году в два раза выросло количество тех, кому запрещён въезд на территорию РФ, — «и все они жертвы вот этого миграционного закона 90 на 180» (правило о 90 днях было введено в январе 2014 года: граждане государств, с которыми у России безвизовый режим, могут пребывать внутри страны суммарно в течение 90 дней из 180. — Ред.).
При этом отменить запрет на въезд практически невозможно, нет органа, который мог бы это сделать, подчеркнула она.
«У меня вообще вопиющий случай, когда ребёнок находится на территории Москвы, мать выехала в Луганск на три дня, и уже 8 месяцев она не может въехать сюда… И ребёнок 10-летний находится в Москве, в Московской области, а мама в Луганске, не может въехать», — рассказала руководитель Союза политэмигрантов, добавив, что таких случаев десятки тысяч.
По мнению Ларисы Шеслер, эту проблему может решить только миграционная амнистия — она «исключит возможность закрыть въезд таким людям».
Идею проведения миграционной амнистии для мигрантов с Украины поддерживают в комитете Госдумы РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Более того, как сообщил на пресс-конференции в редакции «Комсомольской правды» в среду, 21 ноября, первый заместитель председателя комитета Константин Затулин, соответствующее предложение направлено (среди прочих) для включения в План мероприятий по реализации Концепции государственной политики РФ на 2019-2025 гг.
По словам депутата, суть «амнистии» (официально так она в документах не называется) заключается в упрощении для беженцев с Украины получения вида на жительство, а также российского гражданства. Кроме того, предлагается поддержать в Госдуме законопроект о внесении дополнений в законы «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О гражданстве Российской Федерации», что позволит гражданам Украины продлевать без выезда с территории России временное в ней пребывание.
Затулин положительно оценил факт подписания президентом обновлённой Концепции миграционной политики, поскольку теперь отпал повод тормозить принятие необходимых мер для улучшения миграционной политики под предлогом того, что концепция не обновлена. Однако сам документ, по его словам, нуждается в совершенствовании.
Напомним, Президент Российской Федерации Владимир Путин 31 октября 2018 года утвердил Концепцию государственной миграционной политики на 2019-2025 гг. Документ направлен на формирование более комфортных условий для переселения в Россию соотечественников из-за рубежа, снижение бюрократических барьеров.