Производителям тепла не дают месячную номинацию на газ (поставку) вследствие прошлых неоплаченных долгов за ранее поставленный объем. Совокупная задолженность ТКЭ, ТЭЦ и облгазов перед НАКом превышают 60 млрд грн.
Сам же «Нафтогаз» винит во всем теплопроизводителей и облгазы — операторов газораспределительных сетей, поставщиков газа в дома, на заводы и фабрики.
Нынешний рост газового тарифа — это, напомним, первый этап. Весной 2019 года тарифы по плану пойдут ввысь (это будет свыше 11 тыс. грн/1 тыс. куб. м), чтобы уравнять цены на газ для промышленности и населения к 1 января 2020 года до 14-15 тыс. грн/1 тыс. куб. м (34,1 тыс. руб. — 36,6 тыс. руб.).
Сейчас же газ для потребителя с учетом НДС и других сборов поставляется по цене 6958 грн/1 тыс. куб. м (около 17 тыс. руб.). С 1 ноября тариф вырос до 8550 грн/1 тыс. кубов (20,8 тыс. руб.).
Секрет накопления долгов
Вместе с тем тарифы растут и для Теплокоммунэнерго, и для облгазов. Сейчас газ для населения и ТКЭ идет по цене 4942 грн/1 тыс. кубометров (около 12 тыс. руб.).
По словам президента Ассоциации «Укртеплокоммунэнерго» Арсена Блащука, из 18 тысяч километров теплосетей в трубном измерении 6800 изношены и находятся в аварийном состоянии. А это около 38%.
В 2017 году было 23 случая отключений домов и 1400 случаев отключения детсадов и школ из-за порывов сетей. В этом году число аварий, сказал Блащук, будет не меньше. Но устранять их будет сложнее: в ТКЭ по всей стране острая нехватка кадров из-за низкой зарплаты.
При этом поднятие тарифов не устранит проблемы погашения задолженности перед «Нафтогазом».
«Деньги от потребителей поступят на наши предприятия не раньше января-февраля. Мы опять будем вынуждены платить НАК «Нафтогаз» по новым ценам на газ за ноябрь, декабрь, январь, не получая на это ни копейки средств», — разъяснил тепловик.
Он заверил, что ТКЭ готовы к работе и будут делать все возможное для ликвидации порывов. Однако Блащук не уверен, справятся ли предприятия с выполнением своих обязательств в отопительный сезон. А зарплатный вопрос вообще подкосил некоторых теплопроизводителей: они не могут погасить задолженности перед работниками и почти остановили работу. Из-за этого люди столкнутся с серьезной угрозой прямого отключения их от газа. Это может случиться уже в январе 2019 года.
Другой серьезный риск — будет полная неразбериха с субсидиями. Об этом предупреждает директор энергетических программ Центра мировой политики и международных отношений НАН Украины Валентин Землянский.
«В Минсоцполитики заявляют, что не знают, сколько потребуется субсидий, так как тарифы не установлены. Люди начнут понимать, могут ли они претендовать на субсидии, только с 15 января, когда придут платежки по новым тарифам за тепло. Соответственно возникнут кассовые разрывы, и все ТКЭ будут уже должны, так как недоплачивают и в тарифе нет новой цены газа. Соответственно ТКЭ не могут покрывать те объемы, которые они получают от «Нафтогаза». Значит, на следующий месяц вопрос номинации газа снова становится острым. И соответственно финансирование субсидий также ставится под большой вопрос», — разъяснил аналитик.
А раз нет номинации для ТКЭ, облгазы не могут поставить газ.
Газовый долг будет всегда
Но вот «Нафтогаз» это не интересует. Позицию госкомпании озвучил советник по коммуникации ГК «Газ Украины» (дочерней компании НАК «Нафтогаз Украины») Дмитрий Громаков.
«Есть закон о рынке газа, в котором четко расписаны условия поставки газа для населения. Есть единственный подзаконный акт, запрещающий отключать предприятия теплокоммунэнерго от газа в отопительный период. ТКЭ этим пользуются. Но они при этом забывают, что когда они берут газ, то это не газ «Нафтогаза», а газ «Укртрансгаза», который не является договорным, а идет по коэффициенту 3. А ТКЭ, которые не оплатили предыдущие поставки, не получают новую номинацию на газ», — сказал Громаков.
Он уточнил, что транспортировка газа по сетям зависит от облгаза, а на рынке газа для населения нет других поставщиков, кроме газсбытов.
«У вас всегда будет задолженность за газ. Иначе на трое суток нужно отключить газ в квартире, зафиксировать отсутствие долгов, оформить документы на другого поставщика. Такая ситуация невозможна. Облгазсбыты и облгазы в нарушение постановления Кабмина от 1997 года не обеспечивает суточный баланс газа», — объяснил со своей стороны корень проблемы чиновник.
Убрать олигархов
Все украинские облгазы, за исключением «Кировоградгаза», в частной собственности. 70% из них под контролем у олигарха Дмитрия Фирташа. Так, госкорпорация хочет под видом борьбы с олигархами и коррупцией подмять под себя управление газораспределительными сетями, создавая соответствующие компании, чтобы без посредников и их наценок напрямую давать людям тепло.
Эксперт Института энергетических стратегий Юрий Корольчук отмечает, что и в 2017-м, и весь 2018 год «Нафтогаз» конфликтовал со всеми облгазами.
«Не подписывал с ними акты приема-передачи газа, насчитывал поставленный газ для населения не по 7000 грн за 1000 куб. м, а по рыночной цене 14-20 тыс. грн, что приводило к росту задолженности. При этом «Нафтогаз» систематически акцентировал, что таким образом продолжается «борьба» с облгазами Дмитрия Фирташа и манипуляциями с учетом», — рассказал эксперт.
При этом если нет акта приемки газа, то автоматом облгазу засчитывается «небаланс» — несанкционированный отбор газа, добавил Корольчук.
Но тут другая проблема — суточной балансировки газа, о невыполнении которой говорил Громаков, в «Уктрансгазе» пока нет. Ее внедрение откладывается. Мало того, только у 20% облгазов есть программное обеспечение для суточной балансировки. Они бы в принципе и рады, поскольку не будут зависеть от схем «Нафтогаза».
Украина не готова
Эксперты газово-топливной отрасли в один голос заявляют: коммунальные тарифы снизятся максимум на 1%. Потому что занять место облгазов — больших комплексов со своей структурой — «Нафтогазу» не под силу. Ему надо заново создавать и осваивать собственную структуру, бросать кадры на управление всеми процессами. А это дополнительные огромные деньги. И все ради того, чтобы убрать «несвоих» и самим сесть на их место.
В целом же получается интересная ситуация. «Нафтогаз», как говорят руководители и работники связанных с ним предприятий, это просто управляющая компания, которая собирает миллионные и миллиардные долги и возвращает их в бюджет. И даже «Укргаздобыча» продает газ юридически не конкретно «Нафтогазу», а «отдельному» предприятию.
Независимые от властных «темников» профильные специалисты говорят, что рыночной цены на газ нет, потому что газового рынка нет, а НАК — единственный оптовый поставщик газа для населения и теплосетей. А Громаков, например, утверждает, что рынок есть: на нем конкурируют 70 поставщиков газа. Однако они поставляют газ для промышленности. А все остальное курирует «Нафтогаз» и не делает никаких поблажек ТКЭ: мол, это хоть и коммунальные предприятия, которые получают газ по специальной цене для населения, но все-таки коммерческие, и пусть платят как все.
Кроме того, все эти проблемы являются составляющими одной большой проблемы — создания полноценного энергорынка в Украине, который хочет видеть Запад. Введение рынка сдерживается и Кабинетом министров, и «Нафтогазом». Они не хотят терять коррупционные схемы, связанные с поставками и субсидиями. Но рынок несет в себе большое количество проблем — это отдельная тема.
По крайней мере, известно одно: долги всех для всех будут накапливаться, украинцы платить меньше не станут. Больше — да. А «Нафтогаз» получит прибыль.
По оценкам аналитиков, сейчас украинское население способно потянуть тарифы максимум в 3,5-4 тыс. гривен/1 тыс. кубометров (8,5-9,75 тыс. рублей).
А чтобы снизить тарифы, нужно устранить диктат монополии, после этого модернизировать энерго- и теплосети, а также запустить полномасштабную программу по энергоэффективности.
Украина пока к этому не готова.