В результате с приходом на Украину холодов жители ряда городов страны остались без отопления. Вследствие споров между НАК «Нафтогаз» и региональными компаниями, поставляющими тепло, замерзают школы, детские сады, больницы многоквартирные дома, вынуждая граждан выходить на акции протеста и штурмовать облгазы.
Коллапс: замерзающие граждане перекрывают дороги и захватывают облгазы
Наиболее тяжелое положение — в городах Смела (Черкасская область) и Кривой Рог (Днепропетровская область). В Смеле, где население составляет около 80 тыс. человек, местные власти были вынуждены объявить чрезвычайное положение, ибо температура даже в центральной городской больнице не превышает 12 градусов. Школы и детские сады вынуждены были временно приостановить свою работу, но не лучшая ситуация и в обычных домах горожан. Доведенные до отчаяния люди на час перекрыли три автодороги в направлении Киева, Черкасс и Умани, надеясь привлечь внимание правительства к проблеме. По словам городского головы Алексея Цибко, проблема заключается в прошлогодних долгах, из-за которых не были подписаны контракты с газовыми трейдерами.
В прошлом году мэрия разорвала договор с теплоснабжающей компанией «Энергоинвест». Тогда за долги в 200 млн грн горожане уже сидели несколько дней в холодных жилищах, а затем перекрывали трассу, после чего отопление все-таки дали. Но долги никуда не делись. При этом их статус не ясен: облгаз требует погасить их из местного бюджета, а власти Смелы его (облгаз и его требования) не признают.
Более радикально разрешить проблему попытались в Кривом Роге (население — 670 тыс. человек). 12 ноября группа граждан сначала подожгла шины под зданием «Криворожгаза», а затем и вовсе захватила его, удерживая в заложниках технического директора Анатолия Пономаренко и начальника управления охраны труда Бориса Рыбку, вышедших на переговоры. Они попытались разъяснить необходимость получения разрешения на включение отопления со стороны НАК «Нафтогаза», но люди не желали этого слышать, говоря: «У нас мерзнут дети».
«Незаконно были открыты задвижки, запущено пять котельных из шести. Система газоснабжения разбалансирована», — отмечалось в сообщении пресс-службы «Криворожгаза».
Причина отсутствия поставок со стороны газового монополиста здесь аналогична — долги тепловиков за предыдущие периоды, исчисляющиеся суммой около 1 млрд грн.
Ситуация весьма тревожна в ряде других населенных пунктов страны: в Павлограде, Каменке, Северодонецке, Херсоне, Кропивницком (бывший Кировоград), Новом Роздоле и прочих городах.
Так, по состоянию на вечер 13 ноября в Херсоне в 13 школах из-за отсутствия отопления были приостановлены занятия. Помимо этого, местные жители в социальных сетях жалуются на прорывы теплотрасс — едва их успевают устранить в одном месте, они появляются в другом. Отправить детей на внеплановые каникулы пришлось еще в двух райцентрах Днепропетровщины — Каменке и Павлограде. Холодные помещения делают невозможным учебный процесс в 38 школах (по 19 в каждом городе).
Подобная проблема актуальна и для Шепетовки Хмельницкой области (население около 40 тыс. человек). В местных садах и школах с 13 ноября также объявили вынужденные каникулы ввиду отсутствия отопления. Каникулы объявили «до стабилизации ситуации».
Украинцы в заложниках долговых обязательств и противоречий на газовом рынке
Настоящий коммунальный кошмар происходит в Северодонецке, где нет не только тепла, но и электроэнергии, о чем сообщила экс-глава Луганской облгосадминистрации Ирина Веригина.
«Я приехала из Северодонецка. Половина города была с отоплением, половина без отопления. В школах и детсадах отопление не было. Каникулы в школах снова продлили на три недели, дети замерзали в детсадах, болели. Родители уходили на больничный, но и дома нельзя согреться, потому что в части города, где не было отопления, люди включали обогреватели, и у них не было даже света (из-за многочисленных перегрузок электросетей. — Ред.). То есть не было ни отопления, ни света. И это 50 км от линии разграничения, это очень близко», — отметила она, называя происходящее «диверсией против Украины».
В целом, во всех городах тенденция одинакова: из года в год местные теплосети систематически накапливали долги перед «Нафтогазом». Подачу топлива все же включали, откладывая решение вопроса, вследствие чего суммы росли, в том числе по причине задержек выплат субсидий и иных соцвыплат со стороны государства населению. Но в этом году дело усугубляется двумя факторами: вступлением в силу норм закона, официально разрешающего «Нафтогазу» отключать должников независимо от температурного режима, и грядущим повышением тарифа на отопление. Ведь газ уже вырос в цене на 23,5%, соответственно, вскоре это отразится в платежках за услуги ЖКХ, провоцируя укрупнение долгов.
Угроза замерзания могла быть вполне актуальна даже для Киева, где также имеется спор по поводу задолженности между горсоветом и «Киевэнерго»: город отказывается признать долги в 3,5 млрд грн, но столицу спас Кабмин, выделив ей на закупку газа более 300 млн грн. Крупные областные центры часто пытаются изыскать средства на покупку газа в эту зиму в местных бюджетах, но для населенных пунктов поменьше эта задача неподъемна. Поэтому риск быть отключенными имеют жители любой точки на карте страны.
Все правы, но страдает население
По мнению экспертов, граждане страны оказались заложниками споров на газовом рынке между «Нафтогазом», местными тепловиками и представителями региональных властей, так как помимо непосредственно долгов монополист требует выплаты огромных штрафов за просрочку оплаты и «несанкционированный отбор газа».
«Если юридическим языком говорить, то есть верховенство права и закона. Закон о ЖКУ говорит, что людям нужно дать отопление, но закон о теплоснабжении газа, о рынке газа говорит иначе. Здесь, конечно, есть определенная несогласованность законов, но все равно в данной ситуации следует садиться за стол переговоров и договариваться. Везде частные инвесторы, были собраны деньги с людей и не рассчитались за газ. Получается, что формально все правы. «Нафтогаз» прав, поскольку ему не заплатили, он не имеет права давать номинацию на газ. Облгаз прав, что не включает газ, так как он не может без номинации на газ этого делать. А население просто оказалось в заложниках этой ситуации», — прокомментировала произошедшее эксперт «Реанимационного пакета реформ» Татьяна Бойко.
Эксперт по энергетическим вопросам Геннадий Рябцев полагает, что перебои с теплоснабжением можно было предположить, и призвал отменить положения, касающиеся возможности отключения газа в отопительный сезон.
«Премьер-министр и НАК «Нафтогаз» работают в том правовом поле, которое для себя создали… Спасение утопающих — дело рук самих утопающих. Поэтому если органы местного самоуправления не смогут решить эту проблему, то все будут мерзнуть. Задолженность надо решать путем принятия соответствующих законодательных изменений, которые уже давно подготовлены и ждут рассмотрения. Надо, чтобы, наконец, была создана система защиты потребителей, которые вынуждены сейчас, даже если они все оплачивают в полном объеме и своевременно расплачиваться за те споры, которые идут за газовый рынок», — пояснил Рябцев.
Таким образом, во многих городах Украины наблюдается форменный кризис, когда отопление отсутствует не только в домах, но и в школах, детских садах и больницах. Пока власть с умным видом рассуждает о том, что «дешевый газ только в российской западне», практически не предпринимая никаких шагов для реального решения проблемы, из-за нехватки голубого топлива страдают граждане, обреченные на прозябание в необогретых помещениях. Украина стоит на пороге массовых «холодных бунтов», поскольку терпение людей далеко не безгранично.