Собственно, эта проблема включает четыре составляющие:
— Понимание причин конфликта.
— Прекращение боевых действий на Донбассе, выполнение (или замена чем-то более действенным) Минских соглашений.
— Разрешение проблемы Крыма.
— Получение гарантий безопасности в дальнейшем.
Петр Порошенко
Причины конфликта. Происходящее на Украине — результат "российской агрессии". Никаких внутренних причин для войны и сепаратизма нет (причем президент признает, что социально-экономические проблемы ведут к политическим последствиям в виде левого популизма и правого радикализма).
Соответственно, достижение мира возможно, по мнению Порошенко, только в результате отказа России от того, что он называет "агрессивной внешней политикой", к чему ее принуждают международные санкции.
Донбасс. Порошенко видит урегулирование в два этапа. На первом согласуется и вводится в Донбасс международный миротворческий контингент (разумеется — на всю территорию). На втором — выполняются Минские соглашения. Последние Порошенко видит достаточно своеобразно: «какие угодно уступки Кремлю без восстановления территориальной целостности Украины — это поражение». Учитывая, что восстановление территориальной целостности по Минским соглашениям — последний этап, после принятия Украиной ряда мер по прекращению внутреннего конфликта, фактически Порошенко отказывается от выполнения Минска.
В общем, Порошенко не собирается выполнять Минские соглашения, но и не собирается активизировать боевые действия. Нынешний статус-кво его совершенно устраивает.
Крым. До настоящего момента никакого, сколько-нибудь реального плана «деоккупации» Крыма президентом не предложено. По логике, санкции международного сообщества и экономическая блокада со стороны Украины должны принудить Россию отдать Крым назад. Ни о каком определенном механизме речь не идет.
Пока же в планах президента принятие изменений Конституции, которые запретят размещение в Крыму российской военной базы и превратят полуостров в крымско-татарскую национальную автономию.
Гарантии. Порошенко видит две гарантии неприкосновенности границ Украины в дальнейшем: сильную армию и членство в НАТО. Первым шагом по направлению в НАТО он предлагает фиксацию стремления в альянс на уровне Конституции.
Есть все основания полагать, что с гарантиями у Украины будет плохо. Особенности экономической политики современной власти таковы, что сейчас украинская армия находится в наилучшей форме — дальше для нее не будет хватать ни денег, ни людей. Ну а членство в НАТО Украине не светит как минимум в течение нескольких лет (нежелание Порошенко решать вопросы Крыма и Донбасса — одна из причин).
Резюме: президент предлагает своим избирателям продолжение вялотекущей войны с очень смутными надеждами на мир и/или победу.
Юлия Тимошенко
Причины конфликта. Лидер оппозиции также полагает, что ситуация на Юго-Востоке — в значительной мере результат «российской агрессии» (поэтому надо усиливать санкции), но она также возлагает часть вины и на действующую власть: «мир на Украине будет установлен, если высшее руководство государства захочет не зарабатывать на войне и крови, а захочет мир установить».
Донбасс и Крым. Тимошенко против того, чтобы разрывать переговоры относительно двух этих регионов (т.е., она полагает, что статус у них одинаковый, а то, что боевые действия ведутся только на Донбассе — случайность).
По мнению Тимошенко, для восстановления территориальной целостности нужно усиление армии и ведение переговоров. Однако, подход к переговорам у нее своеобразный.
Во-первых, «мы не можем принять мир на условиях Путина. Мы считаем, что мира можно достичь с полным восстановлением территории Украины». По сути, это та же позиция, что и у Порошенко — Минские соглашения Украина выполнять не будет.
Во-вторых, «это наша территория, и никто не может с нами вести разговор о том, чтобы отдать ее часть» (тут полное взаимопонимание — Россия тоже не намерена вести переговоры о статусе Крыма).
В-третьих, «нужен профессиональный переговорный процесс, в правильном формате. Не с террористами «ДНР/ЛНР», а в формате Будапештского меморандума, где будут Соединенные штаты, Великобритания, Европейский союз, абсолютно точно Россия, Украина и Китай, кстати, который тоже был согарантом нашего Будапештского меморандума». Т.о., Тимошенко полностью повторяет позицию Порошенко относительно того, что переговоры с Донбассом не нужны.
Гарантии. Тимошенко также полагает, что гарантиями безопасности для Украины являются сильная армия и членство в НАТО. В отличие от Порошенко, она предлагает закрепить евроатлантический курс в виде меморандума, подписанного кандидатами в президенты.
Последняя инициатива вызвала нервную реакцию Порошенко — по его мнению, меморандум менее значим, чем конституционная норма. Формально он, конечно, прав, по сути же совершенно неважно, где содержится декларация — в меморандуме или в Конституции.
Также Тимошенко полагает важным документом Будапештский меморандум, подписанный в связи с отказом Украины от ядерного оружия, и стремится к тому, чтобы придать ему реальный вес и механизм реализации (на самом деле формат меморандума ничего такого не предполагает).
Резюме: Тимошенко предлагает тот же курс, что и Порошенко, но оформляет его другими словами. По сути у них различий нет.
Анатолий Гриценко
Причины конфликта. В 2014 году Гриценко утверждал, что у конфликта есть объективные причины — коррупция и отсутствие децентрализации, но указывал и на российское вмешательство. Со временем его позиция стала более бескомпромиссной. Он, например, считает предвзятым доклад ООН о событиях под Иловайском в той связи, что там не упомянута «российская агрессия».
Донбасс и Крым. Гриценко, так же как Тимошенко выступает против разделения ситуации в двух регионах и не предполагает использование силы для восстановления целостности страны.
Гриценко утверждает, что при его участии подготовлен план решения проблемы Донбасса и Крыма вместо Минских соглашений. «Это должен быть пакет мирного решения, который зафиксирован, был обсужден, подписан публично. С участием внешних партнеров. Каких именно? Посмотрим, каким будет окончательный вариант. Но там точно, кроме Европы, должна быть Америка. Желательно, чтобы там были еще Великобритания, Китай как подписанты или те, кто присоединились к Будапештскому меморандуму». План уже передан Порошенко, Путину, Трампу, Макрону и Меркель.
На первом этапе предполагается установить контроль над границей между Россией и территорией ЛДНР (кем и как?), на втором — ввести миротворцев, на третьем — провести реинтеграцию территорий (включая разоружение армий ЛДНР и разминирование территории).
По мнению Гриценко, реализация этого плана займет 3-4 года.
Гарантии. Гарантиями безопасности Украины являются сильная армия, членство в НАТО и договор о восстановлении целостности.
Резюме: Подход Гриценко к прекращению конфликта практически идентичен программе Тимошенко и Порошенко с некоторыми незначительными нюансами.
Юрий Бойко
Причины конфликта. Представители «Оппоблока» стараются о причинах конфликта не говорить, но особенности их публичной риторики заставляют полагать, что речь идет все же о внутреннем конфликте, который можно закончить внутри страны.
Донбасс. По мнению Бойко, главными условиями завершения конфликта являются ввод миротворцев и прямые переговоры Киева с Донбассом (сам он постоянно об этом говорит на согласительных советах в Раде, не смотря на то, что такие переговоры прямо запрещены украинским законодательством). Политический партнер Оппоблока Виктор Медведчук уточняет, что итогом переговоров должен быть формат широкой автономии, на условиях которой ЛДНР вернутся в состав Украины.
Восстановление территориальной целостности мыслится на протяжении примерно 3-х лет.
Крым. Позиция Бойко по Крыму менее определенная — судя по всему, он не видит явных путей восстановления украинского контроля над территорией полуострова. В то же время важно, что «Оппоблок» был одной из немногих политических сил, которая возражала против экономической блокады Донбасса, мотивируя это, в частности, сохранением оснований для возвращения Крыма в состав Украины.
Гарантии. Бойко четко указывает, что Украина не может претендовать на членство в НАТО (в частности — из-за продолжающегося внутреннего конфликта), но каких-то нетрадиционных методов обеспечения безопасности страны не предлагает. Впрочем, он, видимо, не считает, что Украине кто-то реально угрожает.
Резюме: Бойко действительно предлагает альтернативную программу, но не факт, что она более реалистична.
Планы и реалии
Рассматривая планы политиков надо помнить, что они ориентированы, в первую очередь, на поддержку избирателей.
Особенность кандидатов условно правого фланга — необходимость сочетать расчет на радикальных избирателей (отсюда — недопустимость хоть каких-то уступок Донбассу и/или России) и необходимость считаться с массовыми антивоенными настроениями (отсюда — отказ от использования силы).
Кандидатам, ориентированным на Юго-Восток, не намного проще — их избиратели за прекращение войны, но они хотят получить какие-то гарантии безопасности и самоуправления уже в составе единой Украины.
Относительно просто все для Порошенко — он игнорирует интересы ориентированных на мир избирателей. Его политика стратегическая и соответствует позиции США, которым нужна капитуляция России или продолжение конфликта (он очень удобен как повод для санкций).
Видимо именно Порошенко и можно верить в преемственности его политики по отношению к Донбассу. Позиция любого другого кандидата (даже Бойко) в случае победы на выборах будет склоняться именно к стратегии Порошенко. Но это, конечно, не исключает попыток использования «Будапештского формата» (работать он не будет просто потому, что у Украины уже нет ядерного оружия) или попыток ведения переговоров с Донбассом (их итоги все равно будут ничтожными, потому что такие переговоры не предусмотрены законом о деоккупации, но Бойко, почему-то, не требует его отмены).
По большому счету, если резюмировать все предложения основных кандидатов в президенты Украины, ни одного реалистического (пусть и сдобренного популизмом) плана действий относительно Донбасса и Крыма у них нет. Все планы либо подстроены под США, либо вообще ориентированы не на результат, а на мифологию (санкции, "российская агрессия" и т.д.). Реально переговорного процесса с мятежным Донбассом никто не предлагает. Может быть боятся высказываться против "линии партии и правительства", а может не в полной мере представляют истинные интересы своих избирателей.