«Я считаю себя действующим мэром. Вот печать, которая находится лично у меня. С этой минуты я буду 24 часа в сутки на телефоне и буду постоянно находиться на рабочем месте», — сказал Мамай, слова которого приводит издание «Факты».
Всё это напомнило автору этих строк другую историю, давнюю. Вот так же в 2000 году тогда мэр Черкасс Владимир Олейник (ныне — экс-нардеп и политический беженец, глава «Комитета спасения Украины») круглосуточно находился в своём рабочем кабинете, отбивая попытки сместить его.
Дела давно минувших дней
История эта происходила после того, как Владимир Олейник ушёл в оппозицию к президенту Леониду Кучме, попробовал свои силы на президентских выборах в составе «каневской четвёрки» (кроме него — Александр Мороз, Александр Ткаченко, Евгений Марчук). Впрочем, участники «четвёрка» так и не смогли договориться между собой и выдвинуть единого кандидата.
Олейник тогда снял свою кандидатуру в пользу Марчука, а во втором туре выборов агитировал за лидера КПУ Петра Симоненко. По словам информированных источников, этого ему не простили. Против Олейника завели 9 (!) уголовных дел (позднее все дела закрыли за отсутствием состава преступления), начался мощный прессинг — обыски, слежка, прослушка, гонения на соратников… Сам Олейник заявлял, что все эти «незаконные действия» и преследования проводились в отместку за его участие в выборах и «по благославлению» президента Кучмы.
История попыток смещения опального мэра Черкасс могла бы стать основой для полновесного детективного романа — но теперь всё это забыто. Впрочем, подобные истории (уже по другим поводам, конечно) многократно повторялась в других городах.
Мэр Одессы vs Порошенко
Для нынешней власти Одесса — город не самый надёжный, более того, потенциально мятежный. Показательное сожжение людей 2 мая 2014 года в Доме профсоюзов заставило многих одесситов замолчать, но, понятно, не изменило общественных настроений в пользу «бандеровщины».
Одесский горсовет в марте 2017 года высказался против отмены праздников 8 марта, 1 и 9 мая, затем была попытка заблокировать инициированную экс-губернатором Михаилом Саакашвили «декоммунизацию» названий улиц, В ноябре прошлого года горсовет Одессы высказался против попыток националистов и института Нацпамяти продавить решение о сносе памятника Екатерине ІІ. Вряд ли в Киеве от этого в восторге.
Не вполне надёжным видится с Печерских холмов и мэр города экс-«регионал» Геннадий Труханов, хотя СМИ и пишут о будто бы имевшем место негласном договоре мэра с командой президента Петром Порошенко (неприкосновенность в обмен на лояльность). Противники Труханова из рядов «патриотического» лагеря обвиняют мэра в «сепаратизме», вспоминая его неодобрительные высказывания относительно действий национал-активистов, другие оппоненты намекают на криминальное прошлое мэра, заявляют о будто бы имеющихся у него «российских паспортах» (правда, проверка СБУ ничего не дала).
Националисты используют для атак на Труханова любую возможность — так, осенью прошлого года поводом требовать отставки мэра стал пожар в детском лагере Виктория», в результате которого погибли дети. На митинге 20 сентября 2017 года у стен Одесской мэрии произошли столкновения активистов «Свободы», «Национального корпуса» и других организаций с полицией. В беспорядках пострадали 20 полицейских и 16 бойцов Нацгвардии.
Власть держит одесского мэра, как говорится, «на крючке». С осени прошлого года Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) ведёт серию расследований в отношении должностных лиц Одесского горсовета, к которым могут при необходимости «привязать» и Труханова.
В октябре 2017 года НАБУ провели у Труханова обыски. Как сообщали украинские СМИ, следственные действия были связаны с уголовным производством по факту покупки мэрией бывших зданий завода «Краян» (будто бы по крайне завышенной цене). Но потом всё поутихло.
О сути проблемы киевской власти с мэром Одессы (отставлять его или нет?) ранее рассказал в интервью Украине.ру главред одесского издания «Таймер» Юрий Ткачев. По его словам, трудно понять, что выиграет от такой отставки Порошенко: «Есть конструкция, которая действует сегодня. А вот чем ее заменить — непонятно. Если она разваливается, начинается зона турбулентности, из которой никто не знает, как выходить».
Харьков. Дело Кернеса
В августе этого года Украину потрясла сенсация: Киевский райсуд Полтавы закрыл рассматривавшееся три года дело в отношении харьковского городского главы Геннадия Кернеса и его охранников, которых следственные органы обвиняли в истязаниях и похищении людей. Дело закрыли из-за отказа стороны обвинения от поддержания обвинения по делу. Суд расценил неявку прокуроров на дебаты как отказ от обвинения.
В украинских СМИ, считающих такой исход дела поражением власти, появилась информация, что Генпрокуратура Украины будет преследовать судью, принявшего это решение. Однако в ГПУ эту информацию опровергли, заявив, что никаких жалоб на судью не подавали.
В то же время, сам судья написал жалобу, в которой сообщил о вмешательстве в его деятельность по осуществлению правосудия, включая дело по обвинению мэра Харькова.
Кернеса и двух его охранников обвиняли в похищении и избиении участников «евромайдана». Градоначальник отвергал все обвинения в свой адрес, и его слова подтверждались результатами экспертиз и свидетельских показаний.
Стоит вспомнить, что Кернес, пережив в апреле 2014 года покушение и уже будучи подсудимым, выиграл в 2015 году выборы в первом туре, набрав 68,5% голосов избирателей.
Порошенко «приручает» мэров. Но…
Можно заметить, что вокруг мэров ключевых и даже не очень ключевых украинских городов постоянно бушуют политические страсти, тогда как губернаторы (руководители областей), как правило, остаются в тени. Даже если к ним возникают претензии у населения и политиков. В этом нет ничего удивительно, считает политический эксперт Алексей Якубин.
По его словам, дело в том, что Руководители областей не выбираются, а назначаются. Эксперт напомнил, что ранее принимался закон «О государственной службе», в соответствии с которым губернаторов должны были избирать, но в итоге закон изменили — «чтобы президент мог их всё равно назначать, по конкурсу, даже в какой-то мере игнорируя конкурсы».
«Соответственно, руководители областей намного более зависимы от президента, это, грубо говоря, его представители на местах. А вот по поводу мэров так нельзя сказать, мэры — это часто самостоятельные фигуры, которые ведут свою политику, которые часто бывают намного более популярны, чем центральная власть.», — сказал Якубин в беседе с корреспондентом издания Украина.ру.
Эксперт в качестве примеров привёл градоначальников Харькова и Одессы и отметил, что «мэры часто умеют в значительной мере «отстроиться» от власти», и центральная власть воспринимается ими как конкурент.
«Тем более, что в результате бюджетного перераспределения в последние годы, многие города действительно получили дополнительное финансирование, особенно большие города. И это позволило мэрам ощутить себя достаточно автономными в финансовом отношении. И, тем более, в политическом отношении, поскольку у них рейтинги намного выше, чем у центральной власти», — подчеркнул политолог.
Якубин добавил, что составленный на Банковой «один из вариантов плана по переизбранию президента Порошенко заключается в том, чтобы задействовать ресурс мэров».
«Не случайно мы видели несколько попыток влиять на мэров — на Труханова, на Кернеса, открывались дела… и закрывались. Стратегия состояла в том, чтобы мэры стали вип-агитаторами на местах, чтобы обеспечили Порошенко хотя бы часть своего рейтинга, отдали ему часть рейтинга», — пояснил эксперт. По его мнению, многие из наблюдавшихся стычек, усиление прессинга — это проявление попыток Банковой «приручить» мэров, заставить их «работать в канве» задуманной стратегии. Выбивается из общего ряда мэр Львова Андрей Садовой, который сам имеет большие политические амбиции. Однако, отметил эксперт, эти амбиции сначала «притушили» мусорным скандалом, «а затем и действиями партии «Самопомощь», которая сама умножила свои рейтинги почти на ноль».
Впрочем, по словам Якубина, стратегия Банковой, возможно, хороша, но — «это так выглядело в задумке». А в реальности всё получается по-другому.
«Мэры вроде бы соглашаются, и не говорят плохо о действующем президенте или премьер-министре. Но при этом понимают, что у действующего президента рейтинг низкий, и, соответственно, задаются вопросом, зачем ставить исключительно на возможно проигрывающую сторону? Есть и другие варианты… Мы видим, что прессинг усиливается — то на одного, то на другого мэра, они вынуждены лавировать, вести переговоры. Но… впоследствии мэры могут занять нейтральную позицию и — ставить на победителя», — сказал в заключение политолог.
Перезимуем, а потом…
А что же Полтава? Александр Мамай пообещал на сессии 21 сентября внести проект постановления о недоверии городскому голове и уйти, если за проект наберётся 28 голосов. Он также пригрозил роспуском городского совета в том случае, если оппозиционные депутаты не будут являться на заседания сессии: «если в третий раз не будет кворума, распускаю совет».
По словам мэра, он за то, чтобы вместе с депутатами сложить полномочия и пойти на досрочные выборы, однако считает, что лучше делать это после прохождения отопительного сезона.
Ранее вокруг мэрского кабинета в Полтаве уже случались ЧП. Так, в апреле прошлого года активисты требовали от Мамая прекратить одну из строек, которую считают незаконной. Городской голова попытался выйти их кабинета, но активисты перекрыли выход. В результате мэра «освобождала» охрана.
Напомним, 14 сентября городской совет Полтавы большинством голосов отстранил Александра Мамая от должности мэра города. В качестве повода для отставки депутаты назвали многочисленные нарушения градоначальником гражданских прав и свобод. Кроме того, по мнению депутатов горсовета, он так и не решил целый ряд наболевших городских проблем. Сам Мамай заявил, что «кворума не было», это была не сессия, а «сборы депутатов» и поэтому принятые там решения он не признаёт.
Ранее новоизбранный секретарь горсовета Александр Шамота, который должен был исполнять обязанности городского головы до выборов, не смог попасть на свое рабочее место и вызвал полицию. И это только начало. Похоже, до президентских выборов скучать полтавчанам не придётся. Как и всей стране.