Комитет Верховной Рады Украины по вопросам промышленной политики и предпринимательства согласился с предложениями президента страны об исключении из закона "О сохранении украинских лесов и предотвращения незаконного вывоза необработанных лесоматериалов" запрета экспорта дров.
"С тяжелым сердцем комитет Верховной Рады согласился с предложениями президента…" — написал глава комитета Виктор Галасюк на своей странице в Facebook.
Он убежден, что такое решение принято не потому, что эти предложения правильные: "Они как раз идут вопреки интересам Украины и базируются на ложных и искусственных аргументах. Просто реалии таковы, что на преодоление вето голосов в зале недостаточно, и надо выбирать 2/3 победы или гарантированное поражение».
Чтобы хоть как-то уберечь стремительно исчезающие карпатские леса, ввели мораторий на экспорт кругляка — или "делового дерева". Закон о моратории на экспорт леса сроком на 10 лет Порошенко подписал летом 2015-го. Для древесных пород, кроме сосны, он начал действовать с 1 ноября 2015 года, а для древесных пород сосны — с 1 января 2017 года.
В 2015 году экспорт лесоматериалов в необработанном состоянии принес украинской экономике 345 млн долларов валютных поступлений, или 0,9% общей выручки от экспорта. По мнению экспертов, эта цифра совершенно несопоставима с масштабом потерь: бесконтрольная вырубка лесов на западе привела к уменьшению показателя лесистости с 16% в 1996 году до 11% в 2015 году. Для достижения оптимального уровня лесистости в 20% в Украине сегодня нужно высадить новые деревья на территории площадью 2,5 млн га.
Кругляк вывозили под видом дров
Однако стоит признать, что украинские леса продолжают вырубать, несмотря на мораторий. Запрет был формальным — поставки кругляка не прекращались, просто его вывозили по другой номенклатуре. Под видом дров из страны вывозился первосортный лес-кругляк. И это не только наносит ущерб бюджету страны, но и приносит дополнительные коррупционные бонусы таможенникам и покровителям контрабандных схем.
И в июле этого года Верховная Рада приняла законопроект, которым, в частности, ограничила внутреннее потребление необработанного лесоматериала 25 млн куб. м в год и временно запретила экспорт дров. Но в конце июля президент Петр Порошенко наложил вето на принятый закон и возвратил
его в парламент со своими предложениями.
«Президент Украины полностью поддерживает усиление уголовной ответственности за контрабанду леса. Но не поддерживает лоббистские схемы, которые попали в закон между первым и вторым чтением, в частности нормы, противоречащие Соглашению Украины и ЕС о зоне свободной торговли», — именно так аргументировали действия Порошенко в его Администрации.
Мораторий — не помеха
Британская неправительственная организация Earthsight, изучающая проблемы незаконной вырубки лесов по всему миру, в течение последних двух лет исследовала проблему нелегальных лесозаготовок на Украине. Итогом стал доклад "Причастные к коррупции. Как компании-миллиардеры и правительства ЕС не справляются с проблемами украинских лесов".
Earthsight обнаружила, что из Украины в страны ЕС импортируется больше незаконной древесины, чем из любой другой страны мира. И больше, чем из стран Латинской Америки, Африки и Юго-Восточной Азии вместе взятых.
Согласно выводам Earthsight, украинский лес рубят и вывозят такими темпами, что за четыре года его экспорт в страны ЕС вырос на 75%. В деньгах — больше миллиарда евро в 2017 году. И это во время действия моратория на вырубку леса, в обход не только национального законодательства, но и регламентов и сертификаций ЕС.
"Наши данные говорят о том, что сотни государственных компаний участвуют в систематическом, сознательном нарушении широкого круга правил во время заготовки леса", — говорится в исследовании.
По данным экспертов, почти 60% вырубок нарушают установленные украинским законодательством ограничения, чаще всего под надуманным предлогом санитарных рубок.
При этом в Евросоюзе с 2013 года действует Регламент ЕС, устанавливающий критерии экспорта древесины на рынок стран ЕС, — EUTR. Он прямо запрещает импорт деревьев, незаконно полученных в стране происхождения, а еще требует от импортеров проводить юридические проверки "с должной осмотрительностью" для минимизации риска попадания незаконной древесины на внутренний рынок Союза.
Однако исследование Earthsight показывает, что этот закон не работает, и древесина незаконного происхождения систематически попадает на рынки ЕС. Причем среди покупателей этой древесины — три крупнейших производителя деревянных панелей в мире, самая большая в мире бумажная компания и второй по величине производитель пиломатериалов в Европе.
Очковтирательство вместо наведения порядка
Мораторий — это не решение проблемы, а попытка сделать хоть что-то, рассказал в эксклюзивном комментарии Украина.ру президент Украинского аналитического центра, экономист Александр Охрименко.
«В принципе, нужно и можно делать экспорт леса кругляка, в этом проблемы нет. И Евросоюз не понимает, почему у нас это запрещено.
Тут нужно понять самую главную фишку, что экспорт леса — это отдельно, а восстановление лесов — отдельно, и это проблема Украины. Чем занимаются органы, которые по роду своей деятельности обязаны заниматься восстановлением лесного ландшафта, контролировать вырубки? Потому что претензии к экспорту абсурдны. И если есть проблема, то есть целый департамент, который должен навести порядок. Но если Госагентство лесных ресурсов вместо того, чтобы наводить порядок, берет взятки, то какое отношение это имеет к экспорту леса?
На сегодня, если бы была нормальная система восстановления леса, то проблемы бы не существовало. Но все прекрасно понимают, что на самом деле идет незаконная вырубка леса, потом проверяющему из лесного хозяйства дают «на лапу», и он ничего не видит.
Так, может быть, давайте другой закон примем и накажем тех, кто занимается этими махинациями и очковтирательством? Поэтому все те законы, которые сейчас принимаются — откровенная чушь», — сказал Охрименко.
Эксперты уверяют, что проблему решить достаточно просто: 80-90% леса продавать на прозрачных условиях украинским производителям, остальное же отправлять на экспорт, сняв мораторий. Таким образом можно было бы простимулировать иностранцев ставить линии по деревообработке на Украине и экспортировать, как минимум, заготовки к изделиям, что давало бы добавочную стоимость к экспортируемой продукции.
Однако украинская власть, ставшая негласным лидером по незаконным вырубкам и вывозу леса с территории страны поддерживает хищническую политику западных корпораций, которым выгодно получать с Украины лес как дрова, пускать его в производство и, обеспечивая свое население рабочими местами, зарабатывать сверхприбыли на дармовой, а по сути уворованной у украинского народа древесине. И теперь утвержденный парламентом президентский законопроект только узаконивает эту ситуацию.
Но, похоже, гораздо быстрее спилить, вывезти за кордон и затаиться с добычей, нежели думать о пользе для страны.