По предварительным оценкам, объем экспорта составит 16 млн тонн (по 8 миллионов тонн продовольственной и непродовольственной пшеницы).
«В этом году из-за повышенного спроса на продовольственное зерно на внешних рынках, вызванных рядом неурожаев и сложных погодных условий в странах-поставщиках, меморандум также имеет целью предотвратить дисбаланс на внутреннем рынке продовольственной пшеницы. Поэтому, в отличие от предыдущих лет, Минагропрод и участники рынка договорились об определении приемлемых балансов экспорта еще до окончания сбора урожая, чтобы заранее дать ориентир участникам рынка — на этапе контрактирования экспортных партий», — говорится в сообщении Минагрополитики.
Дело в том, что с начала августа участников зернового рынка Украины лихорадят неутешительные новости о снижении урожая продовольственной пшеницы, вызывая неуемное желание экспортировать чуть ли не все зерно, пока цены высокие. Аналогичную тревогу по поводу урожая выражают и в ряде других стран, но, ограничивая экспорт, стремятся обезопасить себя от возможной нехватки хлеба.
Непогода на Украине действительно привела к резкому снижению урожая пшеницы в этом году. Дождливый июль погубил или существенно ухудшил качество зерна, которое подпортил грибок, и оно перешло в разряд кормового. В июле украинские аграрии иногда по пять дней кряду не могли выйти в поле из-за беспросветных ливней. По разным оценкам Украина может потерять от 10 до 25% урожая зерновых. Если в прошлом году урожайность пшеницы составляла в среднем 42,3 центнера с гектара, то в этом году — только 32,8 ц/га. Для Украины зерновые — один из основных продуктов экспорта, от которого зависит, как стабильность гривны, так и наполнение бюджета. Зерновые составляют 14,1% украинского экспорта, уступая по валютной выручке лишь экспорту черных металлов (22,8%). На внутренний рынок обычно поступает около трети собранного урожая.
В то же время, засуха в Европе, Австралии и Латинской Америке уничтожила и там значительную часть урожая. В Германии и Франции подсчитали, что потери урожая составят как минимум 20%. По некоторым культурам урожай снизится, по сравнению с прошлым годом, на 40%.
Однако самое тревожное в данном случае то, что, несмотря на сокращение урожая на Украине, экспортеры будут стараться продать максимально возможное количества зерна, причем самого лучшего качества, оставив, тем самым без хлеба и фуражного зерна свою страну.
Тревогу бьют отечественные производители хлеба, рискующие остаться без зерна для муки. На этом фоне Минагрополитики и решил принять данный меморандум, поспешив одновременно заверить иностранных покупателей, что ни о каком введении квот не может быть и речи. Иными словами, сам меморандум — это не более чем декларативный документ, так как в нем речь идет всего лишь о «доверии», но он отнюдь не снимает угрозу возникновения нехватки хлеба на внутреннем рынке.
Как утверждает Сергей Сакиркин, эксперт аграрных рынков, данный меморандум буквально «ни о чем», так как никаких санкций не предусматривает. «На самом деле такая ситуация с пшеницей не только у нас. Засуха и/или обильные осадки в Аргентине, Европе, Австралии и многих других странах и регионах. Продовольственной пшеницы будет меньше ожидаемого, и цены мирового рынка растут. Многие страны предпринимают меры для выравнивания ситуации. Если мы примем меморандум, который не имеет какой либо законной силы, потеряем внутренний рынок. Ну, нарушил ты меморандум, и какие для тебя последствия?», — говорит Сакиркин.
Фактически сейчас каждый крупный украинский экспортер зерна стоит перед выбором: продать заграницу подороже и спровоцировать нехватку зерна и рост цен на Украине или реализовать зерно на внутреннем рынке подешевле, потерять часть валютной выручки и, возможно, получить в результате недовольство или даже штрафные санкции со стороны зарубежных партнеров. Не сложно догадаться, как в данном случае будет действовать частный предприниматель.
Украинские зернотрейдеры давят на правительство, требуя максимально увеличить экспорт, а в случае нехватки муки, импортировать ее, например, из Казахстана. Такая логика действий напоминает старый анекдот: «Ящик водки продать, а вырученные деньги — пропить». Председатель правления компании «Киевхлеб» Владимир Череда назвал импорт муки из Казахстана «чем-то из области маразма», подозревая, что прогнозируемые цифры о нынешнем урожае не соответствуют действительности.
«Мы же заявляем, что у нас продовольственной пшеницы есть до 14 млн тонн при потребности 5 млн тонн. Поэтому я не понимаю: или ожидаемый урожай — нереальная цифра, или же кто-то очень хорошо раскачивает ситуацию, чтобы на этом «нагреться»», — заявил Череда.
К тому же, по его словам, поставлять муку из Казахстана достаточно сложно из-за санкций РФ на транзит грузов для Украины. Кроме того, как сообщал в июле «Форбс-Казахстан», из-за неблагоприятных погодных условий прогнозы урожая пшеницы в этой стране тоже не утешительны, поэтому Казахстан намерен сокращать экспорт зерновых.
В ответ на заявления о возможной нехватке хлеба на Украине, зернотрейдеры заявляют, что расчеты потребления хлеба на Украине завышены, так как многие украинцы выехали на заработки, а стало быть, на них при изготовлении хлеба не стоит рассчитывать. В данном контексте президент Украинской зерновой ассоциации Николай Горбачев заявляет, что 8-10 миллионов украинцев проживают заграницей, поэтому их стоит сбросить со счетов и увеличить экспорт зерна.
По данным прошлого года, самыми крупными импортерами зерна Украины стали Египет ($724 млн.), Китай ($594 млн.), Испания ($459 млн.), Индонезия ($375 млн.) и Нидерланды ($348 млн.).
Сейчас же украинские экспортеры, несмотря на неурожай, рассматривают еще и возможность поставок пшеницы в Саудовскую Аравию, считая ее перспективным для Украины рынком сбыта зерна. На саудовский рынок украинские экспортеры зерна ринулись потому, что Канада и некоторые европейские производители из-за неурожая в своих странах решили ограничить экспорт и оставить зерно для своих нужд. Однако аналогичного поведения от украинских экспортеров сложно ожидать. В результате получается «сапожник без сапог», то есть житница Европы остается без зерна и хлеба для собственных нужд.